曹勝柱 王麗平

摘 要：本文概括了山東省濟寧市新兗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作基本情況，總結(jié)了鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗做法，提出了扎實推進鄉(xiāng)村振興工作的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：

鄉(xiāng)村振興;經(jīng)驗做法;對策建議

中圖分類號：S-03

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315066

按照山東省委關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的決策部署，濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)迅速啟動了鄉(xiāng)村振興一系列工作，結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，高水平規(guī)劃建設(shè)了牛樓—小馬青鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

1?鄉(xiāng)村振興工作開展基本情況

該示范片區(qū)項目位于山東省濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)牛樓社區(qū)泗河西岸，南臨濟寧市高新區(qū)，北臨兗州區(qū)，東臨興隆莊街道，西臨新兗鎮(zhèn)金村社區(qū)，項目預計總投資2億元，占地133.4hm2，共分為3期。2018年7月，新兗鎮(zhèn)投資6000余萬元，啟動建設(shè)了示范片區(qū)1期工程花海彩田項目，濟寧市兗州區(qū)委、區(qū)政府把示范片區(qū)納入?yún)^(qū)泗河綠色發(fā)展帶“3+1”板塊規(guī)劃，花海彩田項目被列入濟寧市泗河綠色發(fā)展帶重點建設(shè)項目，小馬青村、牛樓村被納入全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。目前，示范片區(qū)1期工程竣工，并成功舉辦了第1屆牛樓花海彩田新春大廟會等群眾娛樂系列活動，已接納游客累計30萬人次，項目全部建成后預計每年可接納游客80萬人次，收入可達1600萬元，為兗州及周邊群眾提供了一個休閑娛樂、融入自然的去處。2019年12月，牛樓花海彩田景區(qū)被濟寧市文化和旅游局評為國家3A級旅游景區(qū)，新兗鎮(zhèn)被濟寧市委市政府評為鄉(xiāng)村振興工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2?經(jīng)驗做法

2.1?強化規(guī)劃引領(lǐng)

聘請南京農(nóng)業(yè)大學規(guī)劃設(shè)計院、浙江遠見旅游設(shè)計有限公司對示范片區(qū)進行整體科學規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計項目組多次深入村莊社區(qū)、龍頭企業(yè)進行實地考察調(diào)研，多次邀請家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、企業(yè)負責人召開規(guī)劃座談會、溝通會，多次召開農(nóng)業(yè)辦、建設(shè)辦、財政所等重點科室工作匯報會，在充分汲取正確意見建議基礎(chǔ)上，編制了豐富詳實的《新兗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2019—2022年）》，總體形成“一帶、兩區(qū)、兩心、多點”的空間結(jié)構(gòu)，分類明確推進新兗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和任務(wù)、工程與項目、政策與措施、方法和步驟，確保實現(xiàn)新兗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”。

2.2?強化組織保障

新兗鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)長任組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組，將任務(wù)目標層層分解，具體到村、科室，明確工作任務(wù)責任人，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。通過合村并點、舊村拆遷將示范片區(qū)內(nèi)14個村組建了牛樓社區(qū)黨委和小馬青社區(qū)黨委，2個社區(qū)黨委成為兗州區(qū)最早的農(nóng)村社區(qū)黨委，目前已形成萬人社區(qū)，兩黨委始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持“以點連線、帶動全面”，區(qū)內(nèi)14個村實現(xiàn)了基層黨組織從管理農(nóng)村到服務(wù)農(nóng)村再到經(jīng)營農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，給鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)運營提供了強大的組織保證。

2.3?強化重點項目建設(shè)

以花海彩田重點項目為抓手，加快建設(shè)田園綜合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)相互融合，充分利用泗河復堤取土區(qū)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，對泗河西岸的133.4hm2土地進行平整、培肥，北部打造40hm2的馬橋濕地公園，南部93.4hm2種植油菜花、向日葵、低桿高粱、谷子、芝麻等農(nóng)作物，并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值最大化，達到一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時加快土地流轉(zhuǎn)，配套建設(shè)了規(guī)模性苗木繁育基地、花卉交易市場、“牛樓味道”生態(tài)農(nóng)莊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。

2.4?強化便民服務(wù)

村民入住社區(qū)后，兩社區(qū)黨委立即注冊成立牛樓物業(yè)管理公司、馬青物業(yè)管理公司，分別配備了專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員15名，垃圾清運車6輛、灑水車1輛，在社區(qū)全面推行網(wǎng)格長、樓長制等精細化、常態(tài)化管理，每天對社區(qū)衛(wèi)生進行不間斷打掃，形成了戶集、村收、鎮(zhèn)運垃圾清運管理模式，同時24h為社區(qū)居民提供水、電、天然氣、暖氣等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為社區(qū)居民打造了良好的人居環(huán)境。伴隨著花海彩田旅游項目的運營，物業(yè)管理公司積極承攬景區(qū)衛(wèi)生、草木管理、治安保衛(wèi)等服務(wù)項目，為社區(qū)節(jié)省了社會民生事業(yè)的投入成本，增加了社區(qū)居民的就業(yè)崗位，也增加了社區(qū)集體經(jīng)濟收入。針對社區(qū)居民土地距離社區(qū)較遠、各村拖拉機農(nóng)業(yè)機械較落后等原因，兩社區(qū)黨委分別將各村集體農(nóng)機作業(yè)組改制，聯(lián)合農(nóng)機大戶帶機共同組建立牛樓農(nóng)機專業(yè)合作社、馬青農(nóng)機專業(yè)合作社，委托管理農(nóng)戶土地，代農(nóng)戶“耕、種、收、管”，徹底解決了社區(qū)居民種地難的問題，為農(nóng)戶節(jié)省了種地成本，將農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，可以從事其它工作，有效地增加了農(nóng)民的收入。

2.5?強化村莊綠化工程建設(shè)

大力推進河流、道路、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊社區(qū)造林大綠化行動，打造多層次立體式綠化系統(tǒng)。清理整治廢舊坑塘16處，建設(shè)村莊小微濕地6處，建設(shè)新兗鎮(zhèn)青年義務(wù)植樹基地1處，建設(shè)綠地10萬m2，建設(shè)文化廣場8處，鎮(zhèn)駐地綠化覆蓋率達35%，村莊綠化覆蓋率達33%。2019年12月新兗鎮(zhèn)被山東省政府評為省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牛樓、小馬青村被山東省政府評為省級森林村莊，牛樓、小馬青濕地被濟寧市政府評為市級小微濕地。

2.6?強化片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

拆除廢舊工廠2處，規(guī)劃建設(shè)了花海彩田停車場，面積達2萬m2，建設(shè)游客服務(wù)中心、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“五化十通”，匹配了相應(yīng)的醫(yī)療、商貿(mào)、服務(wù)中心。

2.7?強化以文化人

深入挖掘傳承牛運震文化，建設(shè)了牛運震紀念館及牛運震研究會項目。在社區(qū)內(nèi)深入開展好媳婦好婆婆、文明家庭等創(chuàng)評活動，深化移風易俗，積極推進殯葬改革，大力弘揚文明風尚。高水平舉辦了兗州區(qū)慶祝中華人民共和國成立70周年文藝演出、全區(qū)第29屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)暨“三下鄉(xiāng)”惠民活動、第1屆牛樓花海彩田新春大廟會。推出了花海彩田微信公眾號，積極推送《暢游花海》、《花海印象》等好文章好故事，在微信朋友圈受到大家熱捧，目前公眾號已發(fā)布文章、信息100余篇，花海彩田公眾號已成為新兗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興文化宣傳新的平臺。

2.8?強化督導考核

新兗鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)電子檔案，做到“一項目一檔案”、“一村一檔案”，檔案內(nèi)容包括工作內(nèi)容、工作步驟、完成時間、工作照片、任務(wù)責任人等，鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組定期對工作項目進行調(diào)度，對工作進度較慢、工作質(zhì)量較低的人員進行約談，確保鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)保質(zhì)按期完成。同時，將花海彩田、造林大綠化等鄉(xiāng)村振興重點工作納入績效考核范圍，將各村、鎮(zhèn)科室考核成績作為評先樹優(yōu)的重要標準，對工作開展落實不力的進行嚴肅問責。

3?對策建議

3.1?加強黨建引領(lǐng)

組織振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，加大力度培養(yǎng)選拔一批能帶富、善治理的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供強大的組織保障。聘請高校專家教授對示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)進行技術(shù)指導。引進農(nóng)技、園藝和專業(yè)管理人才，邀請專家進行系統(tǒng)培訓、現(xiàn)場授課，大力培育新型農(nóng)民，造就更多鄉(xiāng)土人才。

3.2?堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先

做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。要在示范片區(qū)重點培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等高附加值的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

3.3?突出文化特色

以示范片區(qū)景點為鏈條，深挖村莊歷史文化、風土人情、生態(tài)資源優(yōu)勢，大力弘揚地方名人牛運震的“儉、簡、檢”思想，辦好牛樓油菜花節(jié)，發(fā)展旅游特色，拉長休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

3.4?堅持以人為本，全面開展村民素質(zhì)提升行動

教育引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明生活方式和良好道德風尚，推進“四德”工程建設(shè)，讓文明新風成為自覺行動。開展移風易俗工作，遏制婚喪嫁娶鋪張浪費，破除封建迷信和陳規(guī)陋習，農(nóng)村紅白理事會工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.5?建立多元投入機制

鼓勵社會各方積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道引進民間資本加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入力度。對于示范區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，采取村集體出資、村民自愿入股、社會資本融入、對接金融貸款惠民貸平臺等多方籌集資金，要繼續(xù)完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果運用，賦予土地經(jīng)營更多權(quán)能，進一步釋放土地活力。

3.6?加強宣傳引導

充分運用廣播、電視、報刊、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳鄉(xiāng)村振興的理念、政策和成果，大力推行綠色生產(chǎn)方式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動開展技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理。從新聞宣傳、科學普及、思想文化等方面入手，大力倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費、抵制奢侈、低碳循環(huán)的良好風氣，努力營造群眾支持、百姓參與鄉(xiāng)村振興的良好社會氛圍。

參考文獻

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[2]梁振瑋，陳江.萬寧市用好“黨建+”理念全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[J].今日海南，2018（6）：33-34.

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（責任編輯?周康）