新余高新區(qū)扶貧辦公室

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困之寒的可持續(xù)工作目標，是破除貧困之冰重要保障手段。2019以來，新余高新區(qū)以抓規(guī)范、落整改、創(chuàng)機制、保增收為著力點，認真貫徹落實江西省委、新余市委關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)文件精神，因地制宜，進一步建立健全規(guī)范合作社建設(shè)、落實相關(guān)整改、創(chuàng)新合作社管理機制、完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)等相關(guān)機制，產(chǎn)業(yè)扶貧己成為貧困戶脫貧增收主渠道，取得較好成效，得到了上級相關(guān)部門與貧困戶的高度認可。2019年區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（處）三級產(chǎn)業(yè)收益達292.1萬元，全區(qū)貧困人口人均收益1300余元、戶均收益3200余元。

編好“籠子”。一是清查“空轉(zhuǎn)”合作社。今年3月，高新區(qū)組織開展清查全區(qū)扶貧領(lǐng)域現(xiàn)有“空轉(zhuǎn)”合作社工作，通過各鎮(zhèn)（辦）初查，相關(guān)部門聯(lián)合現(xiàn)場查看、復(fù)核抽查等方式，對原有的39家村級扶貧合作社，排查出了13家有產(chǎn)業(yè)、有扶貧功能、不規(guī)范的村級合作社，26家無產(chǎn)業(yè)、無扶貧功能“空轉(zhuǎn)”合作社。二是新組建村級扶貧合作社。高新區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和合作社帶動作為貧困戶脫貧致富的治本之策，在原有扶貧功能的村級合作社上，按照“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作方式，組建了一批新的村級合作社，通過精選“短、平、快”成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，各鎮(zhèn)（辦）新組建了14家村級扶貧合作社。三是規(guī)范建設(shè)合作社。按照合作社要有辦公場所、銀行公章、產(chǎn)業(yè)基地簡介牌、合作社工商基本資料、財務(wù)賬本、貧困戶收益分配表等規(guī)范要求，對有扶貧功能、有產(chǎn)業(yè)的村級合作社、新組建村級合作社進行了規(guī)范建設(shè)，對無扶貧功能、無產(chǎn)業(yè)的“空轉(zhuǎn)”合作社清除了扶貧領(lǐng)域，高新區(qū)現(xiàn)有的27家村級扶貧合作社己全面完成了規(guī)范化建設(shè)。高新區(qū)通過聘請第三方中介會計，對現(xiàn)有的村級扶貧合作社，逐村、逐社、逐項開展了提升規(guī)范工作。

裝實“物料”。一是制定實施方案。為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，新余高新區(qū)制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展指導(dǎo)意見，有效指導(dǎo)成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新型經(jīng)營主體、優(yōu)化農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持模式等工作。二是設(shè)立扶持資金。為鼓勵村級扶貧合作社吸納貧困戶入社、入股，進一步完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，由區(qū)財政預(yù)算安排扶貧發(fā)展資金400萬元，用于村級合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該筆資金已全部投入各村級合作社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金只能用于村級產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買生產(chǎn)資料等。三是制定產(chǎn)業(yè)獎補。為幫助貧困群眾盡快脫貧致富，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收，按照建檔立卡貧困人口1000元/人的標準，統(tǒng)籌安排扶貧獎補資金300萬元，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補實施方案，獎補 “點”和“面”兩類對象?！包c”是自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新種花生、畜禽養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、新種果園、新種植藥材等產(chǎn)業(yè)給予獎勵。已發(fā)放貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補資金10.138萬元。“面”是村級產(chǎn)業(yè)合作社，對帶動50戶或50戶以上建檔立卡貧困戶的村級產(chǎn)業(yè)合作社，按照戶均1000-1500元的標準進行獎補，所獎補資金用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

堵住“漏洞”。一是把好申報關(guān)。充分利用“曉康驛站”感恩教育活動、印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧宣傳單等，確保每個貧困戶、村級合作社知曉產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，做好貧困戶、村級合作社自愿申報的第一步，對所申報的獎補資金，收集匯總核對數(shù)據(jù)。二是把好公示關(guān)。對獲得獎補的貧困戶、村級產(chǎn)業(yè)合作社，在各村委張貼公示，高新區(qū)政府網(wǎng)公示，做到公平、公開、公正。三是把好審核關(guān)。為確保全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展獎補資金使用安全、管理安全，高新區(qū)明確各相關(guān)部門嚴格把好審核關(guān)，具體責(zé)任分工，具體責(zé)任到人，制定了一套鎮(zhèn)（辦）初核、區(qū)相關(guān)單位復(fù)核驗收程序，保證資金發(fā)放到位，嚴格杜絕套取扶貧資金現(xiàn)象。

扎緊“口子”。一是開展合作社評估工作。為進一步規(guī)范扶貧合作社建設(shè)，高新區(qū)委托第三方評估公司對全區(qū)規(guī)模較大、效益較好的14家村級扶貧合作社采取專項調(diào)查、實地核查等方式進行了資產(chǎn)評估，通過資產(chǎn)評估，全面摸清了村級扶貧合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模、盈虧等情況。二是聘請第三方財務(wù)管理。評估的14家村級扶貧合作社由第三方評估公司進行專賬管理，通過專賬管理規(guī)范村級扶貧合作社資金，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，切實做到扶貧資金合理規(guī)范化使用，確保扶貧資金使用清晰化、去向化。

責(zé)任編輯：邵猷芬