宋國(guó)友

世界各國(guó)正在全力抗擊新冠肺炎疫情。中國(guó)也加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力為全球抗疫事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。然而，一部分美國(guó)對(duì)華鷹派卻把疫情看成是制造業(yè)外遷中國(guó)的有利時(shí)機(jī)，試圖趁新冠肺炎疫情改變?nèi)蛏a(chǎn)鏈，加速中美產(chǎn)業(yè)脫鉤。

為了推進(jìn)這一目標(biāo)，美國(guó)鷹派大致有三個(gè)做法。一是污名化中國(guó)制造，非常低劣地把中國(guó)產(chǎn)品和新冠病毒聯(lián)系起來(lái)，污蔑中國(guó)制造攜帶病毒。二是借口抗擊疫情需要，要求相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大在美國(guó)生產(chǎn)。目前主要集中在衛(wèi)生防疫藥品等領(lǐng)域。三是渲染全球制造聚集中國(guó)的劣勢(shì)，鼓吹分散產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。尤其需要注意的是，在美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)“國(guó)防生產(chǎn)法”的狀態(tài)下，不排除美國(guó)鷹派會(huì)利用這個(gè)法律，推動(dòng)美國(guó)政府出臺(tái)相應(yīng)政策，施壓部分跨國(guó)公司改變生產(chǎn)鏈。

美國(guó)鷹派企圖強(qiáng)行改變?nèi)蛏a(chǎn)鏈的做法，只會(huì)干擾目前最為重要的全球抗疫努力。中國(guó)在主要經(jīng)濟(jì)體中率先走出疫情，為國(guó)際社會(huì)抗擊疫情提供了可靠的物資保障。只要其他國(guó)家物流基本暢通，中國(guó)制造能最有效率地整合資源進(jìn)行生產(chǎn)，向其他國(guó)家提供必需物資。在這個(gè)時(shí)候提出全球生產(chǎn)鏈改變，會(huì)破壞原先基本穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，人為導(dǎo)致抗疫時(shí)機(jī)延誤。

生產(chǎn)鏈在中國(guó)聚集，是市場(chǎng)長(zhǎng)期選擇的正常結(jié)果。以防控疫情的名義強(qiáng)行干擾全球生產(chǎn)鏈的分工格局，無(wú)視市場(chǎng)力量，是美國(guó)一直所反對(duì)的“非市場(chǎng)行為”。與其他經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)有更適合制造業(yè)發(fā)展的諸多條件。相對(duì)而言，中國(guó)政府執(zhí)行效率更高，社會(huì)組織力更強(qiáng)，群體意識(shí)更為濃重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。這次疫情防控中，中國(guó)的表現(xiàn)也在很大程度上進(jìn)一步驗(yàn)證了全球制造資本當(dāng)初選擇中國(guó)的正確?？梢韵胂?，如果產(chǎn)業(yè)鏈不是聚集在中國(guó)，而是其他國(guó)家，以抗擊疫情總體表現(xiàn)看，全球生產(chǎn)鏈狀況恐怕更令人擔(dān)憂。

雖然全球產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)規(guī)模更大，但遠(yuǎn)未達(dá)到中國(guó)控制和壟斷全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度。目前全球產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的規(guī)模，是適度的，也是合理的，符合全球資源要素稟賦的大致安排。其他各主要經(jīng)濟(jì)體均保有符合國(guó)情的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)和特色型產(chǎn)業(yè)，更別說(shuō)涉及到國(guó)家安全的核心產(chǎn)業(yè)。中國(guó)不僅缺少根本塑造全球產(chǎn)業(yè)鏈的能力，也沒有從產(chǎn)業(yè)鏈角度損害他國(guó)安全的意圖。如果從所謂產(chǎn)業(yè)不安全的角度，反而是中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈被具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的美國(guó)所故意攻擊，進(jìn)而影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈的總體穩(wěn)定。最具代表性的，是美國(guó)不惜耗費(fèi)外交政治資源，全球打壓華為等中國(guó)高科技企業(yè)，給全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)嚴(yán)重不確定性，損害了包括美國(guó)公司在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)利益。

當(dāng)前一些美國(guó)鷹派推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈外遷中國(guó)為目標(biāo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，是零和博弈的戰(zhàn)略思維在作祟，是絕對(duì)安全理念主導(dǎo)下的錯(cuò)誤認(rèn)知。由于美國(guó)政府的做法違反了市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)行為體的廣泛抵觸。在中美雙邊關(guān)系中，美國(guó)強(qiáng)行改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，不尊重中國(guó)既有的國(guó)家利益，是蓄意的挑釁方，意在損害中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。

部分美國(guó)鷹派與其一門心思地把重點(diǎn)放在如何改變?nèi)蛏a(chǎn)鏈上，還不如集中精力應(yīng)對(duì)美國(guó)正在惡化的新冠肺炎疫情。對(duì)美國(guó)而言，當(dāng)前真正有可能損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈格局的，是其在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)所呈現(xiàn)出來(lái)的政府組織能力低下和市場(chǎng)運(yùn)行低效。產(chǎn)業(yè)資本總歸要對(duì)投資負(fù)責(zé)，沒有正常的市場(chǎng)投資會(huì)選擇不讓人放心的地方。如果美國(guó)政府面對(duì)新冠肺炎疫情顧此失彼，無(wú)計(jì)可施，將會(huì)增加本國(guó)發(fā)生金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。對(duì)美國(guó)生產(chǎn)鏈最為嚴(yán)重和急迫的沖擊是可能發(fā)生在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)海嘯，而非其他?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）