本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木

“歐盟要挖掘鐵路金礦！”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊日前報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)3月初宣布2021年將作為歐洲的“鐵路年”，歐盟希望提升鐵路交通的份額，推動(dòng)鐵路經(jīng)濟(jì)，并以此促進(jìn)完成歐洲的減排目標(biāo)。另一方面，擁有世界上最大鐵路網(wǎng)的中國(guó)，正越來越積極地參與歐洲鐵路項(xiàng)目中。

多國(guó)制訂計(jì)劃

“歐洲未來的交通投資趨勢(shì)就是：捧高鐵路，冷落航空?！钡聡?guó)法蘭克福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者霍勒里斯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“鐵路年”就是歐盟這一投資趨勢(shì)的寫照，這可以取得一舉兩得的結(jié)果。歐盟委員會(huì)日前公布《歐洲氣候法》草案，承諾到2050年將溫室氣體凈排放量降為零。運(yùn)輸部門占?xì)W盟二氧化碳排放的1/4左右。歐盟希望民眾出行更多從飛機(jī)、私家車轉(zhuǎn)向火車，因?yàn)榛疖嚹芎闹挥星罢叩?/5不到。同時(shí)，歐盟希望通過鐵路投資，重振日益放緩的經(jīng)濟(jì)。

近幾年，歐洲各國(guó)也紛紛推出新的振興鐵路計(jì)劃。德國(guó)財(cái)政部去年推出一項(xiàng)對(duì)德鐵進(jìn)行現(xiàn)代化更新的10年計(jì)劃，其中包括500億歐元的軌道投資。德國(guó)鐵路目前有1500公里的軌道需更新，還涉及650個(gè)車站以及300座橋梁。法國(guó)于2011年發(fā)布的新“交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃”明確指出，未來20到30年內(nèi)，政府將向交通領(lǐng)域投資1700億歐元。其中，鐵路領(lǐng)域投資占總投資額的52%。波羅的海三國(guó)的波羅的海鐵路修建計(jì)劃2015年也獲得歐盟正式批準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資在37億到52億歐元之間。

霍勒里斯表示，自歐洲共同體上世紀(jì)90年代初頒布指令，要求歐洲各國(guó)的鐵路市場(chǎng)進(jìn)行重組后，各國(guó)鐵路部門從行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，并向私營(yíng)企業(yè)開放鐵路網(wǎng)絡(luò)。目前，歐洲鐵路的私營(yíng)網(wǎng)絡(luò)越來越大，這有利于中國(guó)企業(yè)競(jìng)標(biāo)。另外，“一帶一路”項(xiàng)目連接中歐鐵路，也提供許多合作機(jī)遇。目前，中歐班列已累計(jì)開行超過2.1萬列，通達(dá)歐洲大陸18個(gè)國(guó)家、57座城市。盡管今年遭遇新冠肺炎疫情，但分析人士認(rèn)為，今年中歐班列的運(yùn)行量仍有望呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)中歐鐵路貿(mào)易的增長(zhǎng)。

衍生品亦可關(guān)注

2016年9月，中國(guó)中車獲得捷克里奧快鐵公司的動(dòng)車組采購(gòu)訂單。對(duì)于為什么選擇中國(guó)中車而放棄之前的合作伙伴瑞士Stadler，里奧快鐵執(zhí)行總裁彼得·柯勒爾當(dāng)時(shí)說，除了質(zhì)量這一考量因素，中國(guó)中車還擁有無可比擬的綜合優(yōu)勢(shì)，“整個(gè)集團(tuán)的規(guī)模、打造一種全新模式的能力都不容小覷。當(dāng)然，其融資能力也起到一定作用”。瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)中車在歐盟境內(nèi)的這第一份合同，打開了通往歐洲各國(guó)鐵路的大門。

過去不久的2019年，中國(guó)企業(yè)獲得的鐵路訂單更是可觀。9月，中車株機(jī)公司與匈牙利鐵路貨運(yùn)公司簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合研制“火車頭”。中車株機(jī)稱，該項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)熟悉歐洲鐵路認(rèn)證體系的重要一步，將首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)軌道交通產(chǎn)品在歐洲重要貨運(yùn)通道的7國(guó)認(rèn)證。11月，媒體報(bào)道稱中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)將斥資7000萬英鎊，買下于當(dāng)年5月破產(chǎn)的英國(guó)鋼鐵集團(tuán)。英國(guó)鋼鐵集團(tuán)目前仍然是英國(guó)鐵路基建公司的主要供應(yīng)商。12月，葡萄牙波爾圖地鐵公司宣布，中車唐山機(jī)車車輛公司投得該公司一個(gè)提供18列地鐵以及五年維修服務(wù)的項(xiàng)目，價(jià)值5610萬歐元。該筆交易更是歐洲鐵路網(wǎng)首筆來自中國(guó)地鐵制造商的訂單。此外，芬蘭首都赫爾辛基至愛沙尼亞首都塔林之間擬修建長(zhǎng)100公里的海底雙洞鐵路隧道。中國(guó)中鐵國(guó)際集團(tuán)與項(xiàng)目開發(fā)商芬蘭灣發(fā)展公司去年已簽署建設(shè)諒解備忘錄。

中企投資的歐洲鐵路項(xiàng)目還包括各種衍生產(chǎn)品。德國(guó)鐵路集團(tuán)采購(gòu)部門的經(jīng)理尤爾根對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，他們集團(tuán)每年僅在日常辦公用品，如紙張、電腦硬件等項(xiàng)目上的采購(gòu)額就有20多億歐元，輕軌類型的機(jī)車采購(gòu)為20億歐元，基礎(chǔ)設(shè)施部件約60億歐元，其他還有服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，每年采購(gòu)總額達(dá)到150億歐元左右。德國(guó)鐵路集團(tuán)非常重視亞洲特別是中國(guó)的列車及配件的采購(gòu)。該集團(tuán)還在北京設(shè)立新采購(gòu)中心，目標(biāo)是與中國(guó)鐵路領(lǐng)域的企業(yè)合作。

德國(guó)杜塞爾多夫華人貿(mào)易商李華清對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)于涉足鐵路周邊經(jīng)濟(jì)的眾多中小企業(yè)來說，歐洲鐵路經(jīng)濟(jì)的商機(jī)主要有兩個(gè)：一是與歐洲鐵路部門直接合作，成為供應(yīng)商，比如鐵路紀(jì)念品、鐵路裝飾品等；二是與鐵路相關(guān)的生意，如鐵路旅游、鐵路運(yùn)輸?shù)?。李女士自己就開了一家中歐班列貿(mào)易公司，在中歐之間買賣商品。

門檻高，機(jī)會(huì)也多

不過，隨著中國(guó)企業(yè)獲得的訂單日益增加，歐洲鐵路企業(yè)的危機(jī)感也在提升。去年，德國(guó)西門子公司和法國(guó)阿爾斯通集團(tuán)打算合并鐵路部門，對(duì)抗來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。但布魯塞爾沒開綠燈，令德法兩國(guó)政治及企業(yè)人士非常惱火。

再有就是歐洲游說組織和工會(huì)的反對(duì)。去年8月，德國(guó)鐵路設(shè)備制造商福斯羅公司正式宣布已與中車株洲電力機(jī)車有限公司簽署合同，將位于德國(guó)北部基爾的機(jī)車業(yè)務(wù)部門出售給后者。不過，歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)要求對(duì)歐洲和中國(guó)制造商具有同等的“真實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”和“公平條件”。在強(qiáng)大壓力下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部否決了這項(xiàng)收購(gòu)。德國(guó)最大工會(huì)五金工會(huì)等，此前也要求德國(guó)放棄購(gòu)買中國(guó)列車。理由是，引進(jìn)中國(guó)列車“會(huì)對(duì)鐵路行業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響”，大量德國(guó)工人可能面臨失業(yè)。

此外，歐洲各國(guó)的安全門檻逐漸抬高也應(yīng)引起重視。比如德國(guó)2017年修訂《對(duì)外貿(mào)易和支付條例》，授權(quán)政府對(duì)涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等外資并購(gòu)交易進(jìn)行安全審查，鐵路運(yùn)輸包括其中。2018年底，德國(guó)再次修訂這一條例，將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防安全等領(lǐng)域的外商股權(quán)投資審批門檻從25%投票權(quán)進(jìn)一步調(diào)整為更嚴(yán)格的10%。歐盟也通過了類似的外商投資審查條例。

“目前，中國(guó)的鐵路建設(shè)，普通列車、高鐵列車，以及各種列車組件設(shè)備，其質(zhì)量、技術(shù)都已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，價(jià)格上仍有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”霍勒里斯指出，歐洲鐵路投資雖然門檻高，但越來越多的歐洲人選擇坐火車，歐洲各國(guó)鐵路部門也越來越開放。雖然政府仍會(huì)嚴(yán)格審批，但只要中國(guó)企業(yè)符合要求，做到透明，仍具有很大的優(yōu)勢(shì)。他最后還舉了一個(gè)例子，像歐洲各地的鐵路部門目前都希望在建設(shè)自動(dòng)化鐵路系統(tǒng)中引入5G，這對(duì)中國(guó)企業(yè)又是一個(gè)機(jī)會(huì)。▲