本刊記者 李瑾

公安部裝備財務(wù)局裝備發(fā)展處處長 張長青

Q公安部裝備財務(wù)局開展“警盾-2019”防護裝備公開比測活動，背景如何？意義何在？請您為我們介紹一下此次活動的具體情況。

A為落實國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公

安部黨委關(guān)于愛警暖警的部署要求和“提升防護裝備質(zhì)量，保護民警生命安全”的指示精神，2019年8月至12月，公安部裝備財務(wù)局首次面向全社會開展了“警盾-2019”防護裝備公開比測活動，對90多家企業(yè)328種型號的警用防彈頭盔和防彈衣進行了比賽測試。活動依據(jù)現(xiàn)行公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對防彈頭盔、防彈衣產(chǎn)品的防彈性能、重量、厚度、舒適性、靈活性等項目進行測試和評分，按不同產(chǎn)品類別和等級進行排名，從而實現(xiàn)在合格品中“選優(yōu)”、“評優(yōu)”的目的。比測活動備受社會企業(yè)和基層民警的廣泛關(guān)注，有利于促進防護裝備提質(zhì)升級，提升民警防護能力水平，體現(xiàn)了部黨委對基層民警的關(guān)心愛護。

這次比測活動，我局成立了以宋偉局長為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要完成了制定比測規(guī)則、招標(biāo)確定第三方承檢機構(gòu)、比測試驗、結(jié)果公布四個階段的工作。從結(jié)果來說，經(jīng)過公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和公安部安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心20余天的專業(yè)測試，比測活動共形成8份排名名單。參賽范圍基本覆蓋了當(dāng)前防護裝備行業(yè)生產(chǎn)商，參賽產(chǎn)品覆蓋了防彈衣和防彈頭盔的各個級別和品種，參賽過程接受了行業(yè)內(nèi)的專家進行監(jiān)督和審查。比測結(jié)果即將通過公安部網(wǎng)頁、全國警用裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會網(wǎng)站等媒介向社會發(fā)布，并轉(zhuǎn)發(fā)各地公安機關(guān)，提供參考。

Q我們注意到，此次活動的各個環(huán)節(jié)，從面向社會公開接受報名到公開招標(biāo)檢測機構(gòu)，再到現(xiàn)場開放日，“公開”二字貫穿始終。開展這樣的裝備公開評測，裝財局出于何種考慮？效果如何？A這次比測工作的名稱里就有“公開”二字，而“公

開”也是這次活動的一個基本原則、一個關(guān)鍵要素、一個突出亮點?；顒又?，我局聯(lián)合部督察審計局等單位成立工作小組，制定實施方案，建立監(jiān)督機制，堅持“五公開一保密”，確保陽光透明、權(quán)威公正。

具體來說，一是公開組織報名?；顒庸嬖诠膊块T戶網(wǎng)站等權(quán)威發(fā)布，并在警標(biāo)委會員單位、采購中心協(xié)議供貨企業(yè)廣而告之，知曉面廣、參與度高。二是公開征求意見。比測規(guī)則由技術(shù)專家、基層民警和企業(yè)代表充分論證，并通過網(wǎng)上或公函的形式，向社會公眾、生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)、基層單位征求意見，堅持“一把尺子量到底”，確保公信力。三是公開招標(biāo)檢測機構(gòu)。按照政府采購流程，以公開招標(biāo)方式，最終由采購和審計部門確定部一所、部三所檢測中心承擔(dān)比測任務(wù)。我局承擔(dān)比測費用，企業(yè)免費參加，確保權(quán)威性。四是公開比測過程。組織“開放日”活動，廣泛邀請參賽企業(yè)和基層民警現(xiàn)場觀摩；邀請督察審計局、治安管理局、刑事偵查局、特勤局、科技信息化局等派員參與；特邀中央軍委裝備發(fā)展部、陸軍裝備部、武警部隊裝備部等派員指導(dǎo)；組織新聞報道、制作視頻短片，在公安報、學(xué)習(xí)強國、今日頭條等媒體發(fā)布，全面公開比測過程。五是公開比測結(jié)果。按照比測活動方案，我局將向全國公安機關(guān)通報此次比測的結(jié)果，并向社會公開發(fā)布。六是嚴(yán)格保密樣品編號。為了“讓一線民警放心，讓生產(chǎn)企業(yè)服氣”，對所有樣品進行去標(biāo)識化處理，統(tǒng)一為警藍色，一律實行“盲測”；電腦隨機生成樣品識別號，并由督察審計局專人保管封存。在結(jié)果公布前，當(dāng)眾啟封，確保公平公正。

Q裝財局將于近期公布此次比測活動的結(jié)果。對于這一結(jié)果，您有何評價？A剛才介紹過了，這次活動，我們對328個型號的產(chǎn)品

進行了排隊。這樣的比測結(jié)果，和傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)目錄相比，有以下三個方面的進步：

第一，排名不僅著眼于生產(chǎn)企業(yè)，還著眼于具體的產(chǎn)品型號。舉個例子，某企業(yè)的2級防彈衣可能排名靠前，而5級防彈衣排名就不一定靠前。這對基層單位裝備選型工作的指導(dǎo)性更強；

第二，排名著眼于基層部門最為關(guān)切的技術(shù)指標(biāo)。警用防護裝備，不僅要安全，也要舒適，這是裝備人性化水平的重大進步和暖警工作的具體表現(xiàn)；

第三，從這份排名中我們欣喜地看到了一些采用了新材料、新設(shè)計的新產(chǎn)品脫穎而出。這說明此次比測活動充分發(fā)揮了權(quán)威性的導(dǎo)向作用，激發(fā)了警用裝備生產(chǎn)單位的創(chuàng)新活力，讓我們看到了公安裝備性能升級的巨大潛力。

這樣的成果是沉甸甸的，我們要珍惜、要用好這樣一份成果。要讓它能夠起到為基層部門選優(yōu)的技術(shù)指導(dǎo)作用，起到提升公安裝備標(biāo)準(zhǔn)水平的技術(shù)支撐作用，起到促進公安裝備質(zhì)量升級的技術(shù)引領(lǐng)作用。

Q接下來，裝財局對于此類活動還有哪些規(guī)劃？對于裝備發(fā)展工作，會產(chǎn)生怎樣的推動作用？A“警盾-2019”公開比測活動2019年是第一次進行，

部領(lǐng)導(dǎo)對這一活動相當(dāng)重視，我局作為本次公開比測的籌劃部門進行了周密精心的安排，耗時半年時間開展了緊鑼密鼓的工作。下一步，主要有兩個方面的工作計劃。一是在通報全警全社會的基礎(chǔ)上，加強比測結(jié)果應(yīng)用，推動警用防彈裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將新增比測項目和比測結(jié)果作為重要參考數(shù)據(jù)。二是籌備“警盾-2020”防護裝備公開比測活動，對警用防刺服、防割手套等防刺裝備進行比測。不斷總結(jié)經(jīng)驗，利用兩三年時間，創(chuàng)立品牌，滾動開展“警盾”系列比測活動，依次測試防彈、防刺、防暴、防毒、防爆等裝備產(chǎn)品，全面提升防護裝備質(zhì)量，促進警用裝備創(chuàng)新發(fā)展。

此類比測活動，我局摒棄了“企業(yè)申報、地方推薦、專家評審、機關(guān)審批”的傳統(tǒng)“相馬”做法，探索建立公平公正的“賽馬”機制。堅持以質(zhì)量論英雄的做法，發(fā)揮了杠桿作用，激發(fā)了裝備企業(yè)研發(fā)攻關(guān)的積極性，將會促進警用裝備在開放、公平、競爭的環(huán)境中健康發(fā)展。

Q新的一年，警用裝備發(fā)展工作將如何開展？您對此有何要求和希望？

A警用裝備的性能質(zhì)量關(guān)乎著一線民警的生命安危和執(zhí)

法效率，在政策上應(yīng)對警用裝備生產(chǎn)企業(yè)放低門檻，減輕企業(yè)負擔(dān)，但也要嚴(yán)把裝備質(zhì)量。在技術(shù)上我們將聯(lián)合有關(guān)專家加大對警用裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，以提高生產(chǎn)企業(yè)及地方警保裝備部門對新型裝備的認知水平。警用裝備的發(fā)展也和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范性文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)嚴(yán)格制訂密不可分，今后我們擬將更多的警用裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，以達到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量、促進裝備發(fā)展的目的。我局也將以此次活動為契機，探索一條開放發(fā)展之路，激發(fā)企業(yè)活力，形成警用裝備發(fā)展引領(lǐng)機制，在營造寬松、便捷市場準(zhǔn)入環(huán)境的同時，形成公平、有序的良性競爭氛圍，最終為公安實戰(zhàn)提供強有力的保障和服務(wù)。