+ 楊毅強(qiáng)

（北京中科宇航探索技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)）

中國(guó)的航天技術(shù)水平和美國(guó)的差距是在越拉越大嗎？我們能不能再次高速追趕？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先要討論一下中國(guó)和美國(guó)在航天科學(xué)技術(shù)發(fā)展機(jī)制上的差異與變遷。

中國(guó)和美國(guó)的航天產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制曾經(jīng)是非常相似的，由一個(gè)或幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)出面，代表國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)，組織研究開(kāi)發(fā)和飛行實(shí)驗(yàn)。一方面國(guó)家獲得了自己想要的型號(hào)和政治聲望，另一方面也打造了航天科學(xué)技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)。

這樣的機(jī)制在特定歷史時(shí)期是有優(yōu)越性的，在國(guó)家意志堅(jiān)定、目標(biāo)明確、投入堅(jiān)決的時(shí)候，舉國(guó)體制所能迸發(fā)出的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，絕不是私營(yíng)航天活動(dòng)組織者所能相提并論的。但是，舉國(guó)體制的問(wèn)題也正出現(xiàn)在這里，當(dāng)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)比較含糊，或者對(duì)航天的重視程度有所下降時(shí)，那么舉國(guó)體制必然導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)卷化。

在美國(guó)，當(dāng)阿波羅計(jì)劃取得成功、蘇聯(lián)退出月球競(jìng)賽之后，這樣的內(nèi)卷化就開(kāi)始了。冷戰(zhàn)的結(jié)束嚴(yán)重打擊了軍事航天領(lǐng)域的開(kāi)支，使這種內(nèi)卷化更加嚴(yán)重。到了哥倫比亞號(hào)航天飛機(jī)事故的時(shí)候，舉國(guó)體制的不適應(yīng)性已經(jīng)暴露無(wú)遺。

中國(guó)航天目前正處于國(guó)家意志堅(jiān)定、目標(biāo)明確、投入堅(jiān)決的階段。因此我們?cè)谂e國(guó)體制之下，取得了舉世矚目的偉大成就，包括載人航天、重型火箭，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星系統(tǒng)，等等。但是不要忘記，中國(guó)航天此前也曾經(jīng)面臨過(guò)和美國(guó)類似的局面。從上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，中國(guó)航天同樣面臨著國(guó)家投入嚴(yán)重不足，科研生產(chǎn)舉步維艱的困難局面。

中國(guó)航天還會(huì)再次面對(duì)這樣的投入強(qiáng)度下降的局面嗎？并不能完全排除這樣的可能性——北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)已經(jīng)完成，衛(wèi)星制造和發(fā)射的頻率將大幅度下降；高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)部署時(shí)間表也正在按計(jì)劃推進(jìn)，即使是業(yè)界矚目的寬帶低軌道通信衛(wèi)星星座，建設(shè)和部署也是排出了明確時(shí)間表的。待到組網(wǎng)衛(wèi)星全部入軌之后，那么每年補(bǔ)網(wǎng)發(fā)射的有限國(guó)家任務(wù)，能夠養(yǎng)活龐大的航天工業(yè)基礎(chǔ)嗎？

面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)人一開(kāi)始所采取的解決模式是失敗的。因?yàn)橛嗀洸蛔?，美?guó)市場(chǎng)上曾經(jīng)繁榮的一大批宇航企業(yè)，經(jīng)歷了殘酷的破產(chǎn)和重組過(guò)程。最后僅剩下了聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟（ULA）公司這一家大型發(fā)射服務(wù)商，和軌道科學(xué)公司這家小型服務(wù)商，前者負(fù)責(zé)軍方的可擴(kuò)展一次性運(yùn)載火箭和美國(guó)宇航局（NASA）的航天飛機(jī)兩個(gè)項(xiàng)目，后者負(fù)責(zé)一些小型衛(wèi)星的零星發(fā)射。這可以看作是一個(gè)縮水版的舉國(guó)體制，種種弊端暴露無(wú)遺。

因此，從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，狀態(tài)正佳的中國(guó)航天舉國(guó)體制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)陷入困境的美國(guó)航天舉國(guó)體制的高速追趕。在很多關(guān)鍵性天基基礎(chǔ)設(shè)施上已經(jīng)達(dá)到了非常接近的程度。這也成為人們歌頌舉國(guó)體制優(yōu)越性的信心的由來(lái)。

NASA作為一個(gè)科學(xué)家組成的群體，一直在尋求解決之道。在哥倫比亞號(hào)失事之后提出的"商業(yè)貨運(yùn)計(jì)劃"就是那個(gè)最終成功的解決方案。人們?nèi)缃窨偘涯抗饨裹c(diǎn)集中在SpaceX公司和馬斯克個(gè)人身上，但是如果沒(méi)有NASA的模式創(chuàng)新和合同開(kāi)放，馬斯克是很難得到機(jī)會(huì)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的。換言之，NASA抓住哥倫比亞號(hào)事故的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了體制上的創(chuàng)新和顛覆。今天的美國(guó)航天，已經(jīng)是舉國(guó)體制和商業(yè)體制并行的局面，而且通過(guò)一批頭部商業(yè)航天企業(yè)，使這兩種體制之間有了兼容互操作的交集。

體制機(jī)制上的創(chuàng)新解放了生產(chǎn)力，把沉淀在NASA和整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的閑置航天資產(chǎn)、失業(yè)航天人才資源調(diào)動(dòng)了起來(lái)，還吸引了來(lái)自其他國(guó)家的航天創(chuàng)業(yè)者，除了馬斯克這位南非人，還有來(lái)自新西蘭的彼得·貝克、英國(guó)的布蘭森等人。

如今，美國(guó)航天產(chǎn)業(yè)在馬斯克的帶動(dòng)下，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展高潮期，各種級(jí)別的火箭、應(yīng)用衛(wèi)星、星座和用戶終端的創(chuàng)新層出不窮。

面對(duì)這樣的局面，我們應(yīng)該用舉國(guó)體制來(lái)應(yīng)對(duì)、要求國(guó)家投入更多資金和資源嗎？顯然，我們同樣需要自己的體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)中國(guó)工業(yè)、科技、財(cái)政基礎(chǔ)，整合資源，探索出一套具有中國(guó)特色的商業(yè)航天發(fā)展模式。

成立北京中科宇航探索技術(shù)有限公司，就是國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)家群體和我們這個(gè)創(chuàng)業(yè)群體的一次嘗試。通過(guò)整合資源、突破傳統(tǒng)航天科研生產(chǎn)模式中的桎梏，我們希望為業(yè)界提供以用戶為中心、性價(jià)比更高、更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)射服務(wù)，能夠和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)一樣，創(chuàng)造出屬于中國(guó)自己的、具有巨大優(yōu)越性的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)世界先進(jìn)水平的追趕乃至超越。