張景華

資源融通?統(tǒng)一教學(xué)?增加學(xué)位城鄉(xiāng)不同校區(qū)?共享一名校長(zhǎng)

近日，北京市教委公布了今年新建30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校名單，30所學(xué)校全部位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城區(qū)，由名校輸出教師，每對(duì)學(xué)?！巴环ㄈ恕⒁惑w化管理”，兩校間統(tǒng)一教研，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

目標(biāo)：建30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校。

據(jù)了解，未來3年，北京小學(xué)學(xué)齡人口將進(jìn)入高峰期。2014年，小學(xué)新生將達(dá)17萬(wàn)，比2009年增加7萬(wàn)，現(xiàn)有中小學(xué)資源總量明顯不足。隨著城市化進(jìn)程的加快、城市人口分布變化，原有中小學(xué)的布局已不能適應(yīng)新的教育需求，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡：農(nóng)村地區(qū)對(duì)高質(zhì)量教育需求迫切;城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口大量聚集，學(xué)位明顯不足，社會(huì)矛盾突出;城市發(fā)展新區(qū)，高端人群不斷引入，學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)比中心城區(qū)相對(duì)容易，但對(duì)高質(zhì)量的教育需求非常高。

2012年，北京市教委對(duì)全市的教育資源和需求進(jìn)行了近半年的調(diào)研，決定實(shí)施“中小學(xué)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2014年）”，新建、改建、擴(kuò)建200所中小學(xué)校，增加16萬(wàn)個(gè)學(xué)位。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市功能拓展區(qū)、新城建設(shè)區(qū)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，通過引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)行管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享。北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年，“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化學(xué)?！北涣袨楸本┦姓疄槿罕姅M辦的重要實(shí)事，投入2.4億元建設(shè)15所學(xué)校，其中小學(xué)5所、初中2所、完中4所、12年一貫制學(xué)校2所，9年一貫制學(xué)校1所，高中1所，新增學(xué)位9492個(gè)，全部落實(shí)在就學(xué)需求強(qiáng)烈的偏遠(yuǎn)校區(qū)。今年，北京將支持23所小區(qū)配套學(xué)校二次改造，支持城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城等地區(qū)建設(shè)30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校。

管理：“一個(gè)法人、一體化管理”。

據(jù)介紹，今年新建的30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，將與名校實(shí)施“一個(gè)法人、一體化管理”模式，通過選拔校長(zhǎng)、教師、共同教研等方式，確保學(xué)校高水平辦學(xué)。

校長(zhǎng)在兩個(gè)校區(qū)擁有同等的人事、財(cái)務(wù)、教育教學(xué)安排、校園文化建設(shè)等各項(xiàng)權(quán)力。新校區(qū)和原校區(qū)教育教學(xué)管理、教材、作業(yè)系統(tǒng)及校內(nèi)考試評(píng)價(jià)實(shí)施統(tǒng)一管理。新校區(qū)建設(shè)還將在資金審批和人才引進(jìn)方面單辟通道，單列計(jì)劃。

建立經(jīng)費(fèi)審批綠色通道。建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、優(yōu)質(zhì)資源輸入?yún)^(qū)縣為主負(fù)責(zé)，多渠道籌措，建設(shè)資金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。資源輸出學(xué)校輸出教師的工資由輸入?yún)^(qū)縣按原校區(qū)核算辦法發(fā)放。北京市財(cái)政將連續(xù)3年對(duì)資源輸出學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)，每所輸出校每年可獲獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。這筆資金可用于教師培訓(xùn)、課程改革。對(duì)于可能同時(shí)承擔(dān)幾所農(nóng)村校的資源輸出學(xué)校，則采取獎(jiǎng)勵(lì)疊加的方式，如一所學(xué)校對(duì)應(yīng)兩所輸入校，每年至少可獲得400萬(wàn)元的支持。

賦予學(xué)校用人自主權(quán)。新校區(qū)教師采取全市、全國(guó)招聘的方式統(tǒng)籌解決，單獨(dú)審批進(jìn)京指標(biāo)。允許學(xué)校根據(jù)發(fā)展需求引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、不同學(xué)科和類型的優(yōu)秀教師。在待遇方面，資源輸入?yún)^(qū)縣統(tǒng)籌考慮高級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等職稱、稱號(hào)的評(píng)定指標(biāo)分配及新校區(qū)教師編制，協(xié)調(diào)解決新校區(qū)教師的住宿、交通等生活問題。

平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)是北京市首批市級(jí)小城鎮(zhèn)之一，東交民巷小學(xué)聯(lián)手馬坊鎮(zhèn)第一學(xué)區(qū)共建了“東交民巷小學(xué)馬坊分?！??！皟尚Ｂ?lián)合最大的感受就是在辦學(xué)理念和課程建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了融通共享?！边@兩所學(xué)校的校長(zhǎng)表示。在他看來，全新的合作辦學(xué)模式既不同于名校辦分校，也不同于手拉手幫扶結(jié)對(duì)，兩校屬于同一法人，且在管理上采用同一模式，在辦學(xué)思想和教育教學(xué)等方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

成效：可提供4萬(wàn)余個(gè)學(xué)位。

北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前北京的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在中心城區(qū)，但這些學(xué)校受占地面積的制約，優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展受到約束;而農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，但土地資源豐富，學(xué)校建設(shè)、規(guī)劃容易實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市發(fā)展新區(qū)，對(duì)高質(zhì)量的教育需求越來越迫切。今年將建成的30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，預(yù)計(jì)可提供4萬(wàn)余個(gè)學(xué)位，2013年9月新學(xué)期開學(xué)，將有8000多名新生率先受益。據(jù)了解，經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，北京首批15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面取得了突出的成效。今年新增的30所學(xué)校，分布在13個(gè)區(qū)縣，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)等學(xué)位明顯不足、優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的地區(qū)，以朝陽(yáng)、豐臺(tái)、大興等區(qū)居多。教育專家表示，城鄉(xiāng)一體化學(xué)校為提升區(qū)域教育水平、緩解擇校熱起到有益的作

用。

在已確定的資源輸出校名單中，聚集了史家胡同小學(xué)、清華附中、人大附中、人大附小等一批知名中小學(xué)，資源輸入校則以“北京中小學(xué)3年行動(dòng)計(jì)劃”中重點(diǎn)建設(shè)的200所中小學(xué)為主。其中，小學(xué)9所，中學(xué)21所。

根據(jù)計(jì)劃，北京明年還將建設(shè)15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校。北京市教委表示，實(shí)施城鄉(xiāng)新區(qū)學(xué)校一體化管理，不是簡(jiǎn)單地建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而是要探索和建立一套城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從最初的捆綁式發(fā)展，到輸入校借力提升，最終實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，各有特色，從而帶動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。