陸鋮偉

織里鎮(zhèn)位于湖州市吳興區(qū)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積90平方千米，其中城市框架27.9平方千米、建成區(qū)面積約23平方千米?？椑镦?zhèn)有21個社區(qū)、6個辦事處、34個行政村、45萬常住人口，35萬外來人口，城鎮(zhèn)化率達82%，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，收入比僅為1.59：1。

2012年織里鎮(zhèn)啟動實施“智慧織里”項目， 2013年該項目被列為浙江省20個智慧城市建設(shè)示范試點項目之一。該項目包括智慧安防、智慧消防、智慧人口管理、智慧安監(jiān)、智慧養(yǎng)老等，推進養(yǎng)老模式智慧化、個性化、便捷化。

織里特色智慧健康養(yǎng)老模式

織里鎮(zhèn)將“智慧織里”的技術(shù)資源充分運用到養(yǎng)老工作當中，全方位整合區(qū)域內(nèi)老人信息以及養(yǎng)老資源信息，促進養(yǎng)老資源的合理配置和高效利用，使服務(wù)過程簡易化、需求獲取便捷化、管理方式人性化，逐步形成具有織里特色及示范意義的智慧健康養(yǎng)老模式。

織里鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老資源進行全面排摸后發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心45家，配備有二級乙等湖州市吳興區(qū)人民醫(yī)院和織里醫(yī)院、織里仁濟醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生場所，以及織里社會福利中心等其他養(yǎng)老設(shè)施。

此外，織里鎮(zhèn)還對轄區(qū)內(nèi)老年人進行了全面的情況評估，知道現(xiàn)有495名困難老人享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)，超過2萬名老年人使用社會化服務(wù);依托智慧養(yǎng)老服務(wù)App對老人的生命健康安全信息進行嚴格把控，通過智能設(shè)備以及醫(yī)療設(shè)施收集到的各項數(shù)據(jù)，為每位老年人建立個人健康安全動態(tài)檔案，保障老年人的生命健康安全。

“三步走”提升智慧健康養(yǎng)老服務(wù)力、協(xié)同力和保障力

織里以高新技術(shù)為依托，提升智慧健康養(yǎng)老服務(wù)力。首先創(chuàng)新實施網(wǎng)格管理模式，實行智慧人口管理，建立343個單元網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、事、物、組織進行統(tǒng)一信息管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和養(yǎng)老平臺，建立五大中央服務(wù)基地：中央食堂、中央醫(yī)院及照護中心、中央微課教育平臺、中央服務(wù)團隊和中央指揮中心。其次，因地制宜推廣服務(wù)模式。織里鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老資源種類多且集中，硬件設(shè)施較為完善;鄉(xiāng)村地域廣闊，資源較少且分散，且老年人口多。因此，在鎮(zhèn)區(qū)先一步轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，與湖州智云聯(lián)合科技有限公司合作，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)運營的方式，傾聽每個群體、每個老人的需求，竭力提供及時有效的個性化服務(wù)，加快推動智慧健康養(yǎng)老模式的建設(shè)和運行;在鄉(xiāng)村進一步完善養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，引入鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)資源，加強基礎(chǔ)服務(wù)推廣，為智慧養(yǎng)老模式打下基礎(chǔ)。最后，以人為本，簡化操作模式。服務(wù)人員通過在手機上安裝智慧養(yǎng)老服務(wù)App，即可掃描二維碼，實現(xiàn)一鍵化服務(wù)，簡易化的操作方便更多人參與到養(yǎng)老服務(wù)中來。此外，為了更好地對養(yǎng)老服務(wù)進行監(jiān)督管理，管理人員通過智慧監(jiān)管平臺可隨時查看服務(wù)人員位置、服務(wù)照片、服務(wù)時間、服務(wù)情況等各項信息，便于根據(jù)記錄分析報告及時作出相應(yīng)反饋措施。

以社會治理為基礎(chǔ)，織里提升智慧健康養(yǎng)老協(xié)同力。首先打造治理平臺，設(shè)立12345政府陽光熱線，集綜治、信訪、矛盾調(diào)解、反邪教四個平臺為一體，并禁毒、司法，實現(xiàn)一體化辦公、一站式服務(wù)。其次，推廣志愿服務(wù)，設(shè)立ANGEL公益分隊、織里實驗小學(xué)分隊、棟梁鋁業(yè)分隊、織里心連心公益中心、愛家志愿者分隊、正能量公益分隊等公益組織，為老人提供志愿服務(wù)。最后，優(yōu)化民生服務(wù)。區(qū)鎮(zhèn)同權(quán)，織里鎮(zhèn)行政服務(wù)中心承接市區(qū)下放事權(quán)515項，公積金貸款、不動產(chǎn)登記、出入境業(yè)務(wù)等都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺辦理。通過代辦為老年人提供上門服務(wù)和跑腿服務(wù)，比如快遞送達、村社代辦、網(wǎng)格代辦，讓企業(yè)和群眾真正實現(xiàn)辦事“跑零次”。

織里還以強大經(jīng)濟為支撐，提升智慧健康養(yǎng)老保障力。首先，實現(xiàn)城市平臺大跨越。圍繞“城市的形態(tài)、產(chǎn)業(yè)的功能”這一發(fā)展理念，下好織里城市能級和城市品位雙提升這盤活棋，使得城市形象不斷蛻變。其次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大升級。重點打造“五大工程”，充分發(fā)揮時尚服裝產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，進一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。最后，進行項目建設(shè)大提升。目前，全鎮(zhèn)在建大小工地150個，招引簽約大地等億元以上項目25個，總投資260億元。

繼續(xù)加快發(fā)展織里智慧健康養(yǎng)老模式

織里鎮(zhèn)將繼續(xù)以打造“智慧城市”為基礎(chǔ)，以智慧化信息平臺為依托，以大數(shù)據(jù)為支撐，加大養(yǎng)老資源投入力度，加深各類養(yǎng)老服務(wù)推廣，加快發(fā)展智慧健康養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位420張、定點及上門服務(wù)超50萬人次。計劃到2020年底，讓養(yǎng)老服務(wù)對象增加到轄區(qū)98%的老人，推廣智能設(shè)備覆蓋90%的有老人的家庭，并達到99%的養(yǎng)老服務(wù)滿意度。

織里鎮(zhèn)還將繼續(xù)加強與相關(guān)企業(yè)合作，通過運營平臺、呼叫中心、展示途徑（電視）、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域照料中心、服務(wù)隊伍等模塊的整合運行，應(yīng)用華數(shù)電視端與App手機端進行內(nèi)容的展示，采用多元化服務(wù)與安全保障相結(jié)合的老年卡、定制型套餐等關(guān)愛產(chǎn)品相結(jié)合的方式，實現(xiàn)提高政府管理效率、減輕子女養(yǎng)老負擔、提高老人生活質(zhì)量、促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

（作者單位：湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)）