黨的十九屆四中全會提出：“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。人口老齡化是時代背景、基本國情。

當(dāng)前，浙江戶籍老年人約1152萬人，占比為22.8%。浙江省民政廳作為全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主管單位，圍繞省委、省政府提出的“打造幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)”，積極推進“五大工程建設(shè)”，其中重要的一項就是“實施養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程”。近幾年，省民政廳按照“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，突出養(yǎng)老政務(wù)和公共服務(wù)，升級改造浙江省養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。目前正在抓緊推進“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新推進養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”聯(lián)辦和“一人一床一碼”建設(shè)，推廣智慧康養(yǎng)設(shè)備應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)效能。同時，積極支持企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，研發(fā)了一系列深受市場歡迎的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、產(chǎn)生了一部分具有市場競爭力的智慧養(yǎng)老企業(yè)、形成了一大批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范點。據(jù)統(tǒng)計，浙江省智慧健康養(yǎng)老示范基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的數(shù)量位列全國第一。三年來，浙江省共有13家企業(yè)、39個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、12個縣（市、區(qū)）列入國家試點示范，數(shù)量居全國前列，形成了一批高質(zhì)量、示范效果顯著的新發(fā)展模式和行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。這些，都為推進浙江智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

浙江智慧養(yǎng)老發(fā)展有足夠的優(yōu)勢

信息技術(shù)的高速發(fā)展，正在不斷改變著人們的生產(chǎn)生活方式。特別是在本次疫情期間，人們依靠手機不用出門，就能讓日常的生活和工作正常進行，不受影響。

浙江省是數(shù)字大省，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。浙江必須緊緊抓住這一優(yōu)勢，讓智慧養(yǎng)老走在全國前列。

因為，許多養(yǎng)老服務(wù)的工作，都可以通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)等新一代信息技術(shù)去解決。目前，浙江省已經(jīng)把智慧養(yǎng)老納入了新基建領(lǐng)域，要求大力推進智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，計劃到2022年每個縣市區(qū)都至少建有一所智慧養(yǎng)老院。

智慧平臺將加快養(yǎng)老政策落地

現(xiàn)在各類養(yǎng)老政策不少，但很多執(zhí)行困難，無法落地。

浙江省民政廳經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，一項好的政策只有梳理成一個一個具體的服務(wù)，通過建立各類場景，優(yōu)化形成流程圖，細(xì)化為表格式的清單，形成操作方便的構(gòu)件，通過“一證通辦”“一件事聯(lián)辦”以及無感知辦理，并實施線上績效考評，才容易落地見效，才能方便群眾辦事，也便于服務(wù)監(jiān)管，讓老百姓得到更多實惠，讓經(jīng)辦人員少加班、少犯錯。

大養(yǎng)老才能大智慧

應(yīng)對人口老齡化是國家戰(zhàn)略，養(yǎng)老需要發(fā)改、經(jīng)信、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等各個部門的支持配合。民眾必須樹立大養(yǎng)老的理念，真正做到居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合。

只有當(dāng)智慧養(yǎng)老平臺的用戶足夠多、數(shù)據(jù)足夠大、標(biāo)準(zhǔn)足夠統(tǒng)一，才能發(fā)揮出更大的作用，衍生出更多的附加值。一部門一地一院的養(yǎng)老平臺，都不能算是真正意義上的智慧養(yǎng)老。

近幾年，浙江省的智慧養(yǎng)老發(fā)展很快，但存在層級低、數(shù)據(jù)少、用戶少、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，迫切需要研發(fā)全省統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老平臺。所以，在各地各企業(yè)前期探索的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備用三年時間建成“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，通過構(gòu)建“1+5+N”的框架，匯集各類數(shù)據(jù)，為各級各類用戶提供政務(wù)、公用、公益服務(wù)，鏈接市場服務(wù)，專班運作、迭代升級，力爭實現(xiàn)“四個一”，即一個平臺提供養(yǎng)老服務(wù)供給、一組數(shù)據(jù)掌控養(yǎng)老服務(wù)資源、一張地圖展示養(yǎng)老服務(wù)態(tài)勢、一部手機通辦養(yǎng)老服務(wù)事項。

自動采集的養(yǎng)老數(shù)據(jù)才管用

各種數(shù)據(jù)只有通過有效終端，包括各類傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和平臺共享等自動采集，并通過有效的分析、清洗、比對而生成，而不是靠人工填報，這樣的數(shù)據(jù)才是精準(zhǔn)的、動態(tài)的、管用的。所以，應(yīng)該鼓勵企業(yè)大力發(fā)展各種智慧養(yǎng)老終端產(chǎn)品，包括智能床墊、智能手環(huán)、緊急呼叫、服務(wù)機器人、定位雷達、電視終端等，這些產(chǎn)品將大有可為、潛力巨大。

日本在這方面已經(jīng)走在了全球的前面，松下等一大批老牌電子巨頭都在向智慧養(yǎng)老設(shè)備方面轉(zhuǎn)型。我國只要重視起來，還是能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車的。

現(xiàn)在，全省統(tǒng)一開發(fā)了“浙里養(yǎng)”平臺，只不過是架起了智慧養(yǎng)老的“四梁八柱”，建起了一座智慧養(yǎng)老服務(wù)的虛擬大廈，里面有很多房間，需要大家“去裝修”“去入住”。浙江鼓勵各地各類企業(yè)，包括養(yǎng)老企業(yè)、平臺企業(yè)，能夠構(gòu)建起更多的養(yǎng)老服務(wù)場景，在這個大廈里提供多樣化的服務(wù)。而且，“浙里養(yǎng)”大廈不收任何租金，為大家提供各類共享數(shù)據(jù)，通過有效監(jiān)管保證健康發(fā)展。

智慧養(yǎng)老產(chǎn)品必須消除老年人數(shù)字鴻溝

現(xiàn)在的老年人，多數(shù)是50年代以前出生的，對電腦等信息化產(chǎn)品使用能力比較弱。據(jù)阿里巴巴發(fā)布的《老年人數(shù)字生活報告》指出，盡管“銀發(fā)”一族正加速擁抱數(shù)字生活，但相當(dāng)比例的老年人在生活中仍面臨“數(shù)字鴻溝”。

觀察養(yǎng)老機構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，老年人學(xué)習(xí)手機的熱情非常高。但不管怎么學(xué)，都難以趕上時代發(fā)展的速度。曾有人認(rèn)為，目前的養(yǎng)老產(chǎn)品不能適應(yīng)老一代，應(yīng)該往前看，等“60后”成為新一代老年人，就沒有問題了。但他們卻往往忽略了，但隨著年齡的增長，身體機能和認(rèn)知能力會下降，年輕人也會變成不能適應(yīng)的“老一代”。此外，我國的社會還未建成老年友好社會，除了出行通道、電梯、公共廁所等需要適老化改造外，現(xiàn)在有的地方出現(xiàn)的拒收紙幣、沒有健康碼不讓乘車等現(xiàn)象，也讓不會使用智能手機的老年人寸步難行。作為開發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)，一定要堅持以老年人為中心，一切從老年人的需求和能力出發(fā)，包括各種卡片、二維碼、刷臉要讓老年人能用，老年人習(xí)慣使用的電話、語音也要能使用，即“卡碼臉話音”。只有這樣，才能方便老年人操作使用;也只有老年人用起來，才能讓開發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生出應(yīng)有的效益。

智慧養(yǎng)老設(shè)備應(yīng)該是方便可及的

當(dāng)前，我國存在老年人舍不得花錢、養(yǎng)老消費能力有限的現(xiàn)象。這些問題不能期望用更先進、更昂貴的技術(shù)和設(shè)備，去解決智慧養(yǎng)老問題，而應(yīng)該依托現(xiàn)有設(shè)施和添加少量的終端設(shè)備，通過創(chuàng)新建模和算法，依靠大數(shù)據(jù)去解決現(xiàn)實問題。

例如，通過水電使用、冰箱開啟次數(shù)，來判定老年人的居家風(fēng)險;通過家庭適老化、智能化改造，利用老年人熟知的電視平臺，進行視頻通話、老年游戲、智能人機交流等提供精神慰藉，構(gòu)設(shè)家庭養(yǎng)老場景，真正實現(xiàn)居家就能享受機構(gòu)類似的服務(wù)。

長期以來，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展發(fā)揮了極大作用，今后浙江省民政廳還將一如既往地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造“幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)”，共同實現(xiàn)“幸福養(yǎng)老、浙里更好”。

（本文根據(jù)浙江省民政廳黨組成員、副廳長方仁表在2020浙江省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話整理而成。）