李宏蛟

摘? 要：保障居民飲用水安全是一項(xiàng)重要民生工作，近年來(lái)我國(guó)在湖庫(kù)型飲用水水源地安全保護(hù)方面既取得了一些成績(jī)，同時(shí)也還面臨諸多問(wèn)題。該文首先指出了現(xiàn)階段飲用水水源地存在的一些安全問(wèn)題，隨后提出了水源地分區(qū)保護(hù)和草林復(fù)合防護(hù)帶等安全保障技術(shù)措施，最后基于工作經(jīng)驗(yàn)，分別從加強(qiáng)污染源控制、提高監(jiān)管力度等方面，就如何做好飲用水水源地的安全管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：飲用水源地? 污染源? 保護(hù)區(qū)劃分? 監(jiān)測(cè)技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.11 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）01（a）-0074-02

淡水湖泊和地下水是我國(guó)居民飲用水的兩種主要來(lái)源，但是受到環(huán)境污染的影響，許多飲用水水源地都受到了不同程度的污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活用水。一方面與企業(yè)違規(guī)排放污染物有關(guān)，另一方面監(jiān)管缺位、治污投入不足，也都是飲用水受到污染的重要因素。2018年環(huán)保部印發(fā)了《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，為現(xiàn)階段飲用水水源地安全保護(hù)工作開(kāi)展提供了指導(dǎo)。在這一背景下探究湖庫(kù)型飲用水水源地安全保障技術(shù)和管理措施具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

1? 湖庫(kù)型飲用水水源地面臨的安全問(wèn)題

1.1 污染源帶來(lái)的安全威脅

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，湖庫(kù)周邊的排污企業(yè)已經(jīng)全部搬遷，消除了因?yàn)楣I(yè)污染物排放導(dǎo)致飲用水質(zhì)量降低問(wèn)題。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)湖庫(kù)周邊存在大量農(nóng)田，農(nóng)民過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，并且隨著雨水、地下水進(jìn)入到湖庫(kù)中，也會(huì)導(dǎo)致湖庫(kù)水的氮、磷等有機(jī)物含量偏高。這些有機(jī)物的存在會(huì)為湖庫(kù)中的微生物提供營(yíng)養(yǎng)，致使飲用水受到污染。另外，匯入湖庫(kù)的河流，在流經(jīng)上游農(nóng)村時(shí)，由于沿河村民將生活垃圾隨意傾倒在河流中，隨著河水最終匯入湖泊、水庫(kù)，也是威脅飲用水安全的重要因素。

1.2 保護(hù)監(jiān)管力量不足

由于多數(shù)湖庫(kù)飲用水源地分布在比較偏僻的地區(qū)，監(jiān)管工作不到位。例如，在湖庫(kù)周邊沒(méi)有布置防護(hù)網(wǎng)，這種開(kāi)放式管理模式，增加了飲用水受到污染的概率。還有在飲用水水源地周邊進(jìn)行放牧，牲畜糞污也會(huì)威脅飲用水源地的安全。一些湖庫(kù)雖然放置了警示牌、保護(hù)標(biāo)志，但是由于沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)效果并不理想。湖庫(kù)周邊的居民沒(méi)有形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)，在一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展養(yǎng)殖、放牧等活動(dòng)，增加了飲用水源地的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2? 湖庫(kù)型飲用水水源地安全保障技術(shù)

2.1 水源地分區(qū)保護(hù)技術(shù)

2.1.1 水源地保護(hù)區(qū)劃分原則

國(guó)家的法律、法規(guī)要求飲用水水源地都應(yīng)設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各區(qū)一般是以取水口為中心向外展開(kāi)呈環(huán)帶狀或半環(huán)帶狀的區(qū)域?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中要求要把飲用水源地作為優(yōu)先保護(hù)的對(duì)象，在保證飲用水保護(hù)區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的前提下，兼顧其他區(qū)域的功能。同時(shí)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的具體要求，保證各個(gè)保護(hù)區(qū)達(dá)到要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 水源地保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果

按照最新頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，將湖庫(kù)型飲用水水源地劃分成3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)屬于禁止開(kāi)發(fā)范疇，嚴(yán)禁任何企業(yè)、個(gè)人在該區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)。同時(shí)嚴(yán)密做好保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;二級(jí)保護(hù)區(qū)屬于限制開(kāi)發(fā)范疇，可以按照規(guī)定從事局部開(kāi)發(fā)利用，例如修建路橋、進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)等，同時(shí)需要采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施;準(zhǔn)保護(hù)區(qū)屬于可開(kāi)發(fā)范疇，在不影響水質(zhì)安全的前提下，可以利用湖庫(kù)資源從事其他活動(dòng)，應(yīng)建立長(zhǎng)效性的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)體系。

2.2 坡面帶安全保障技術(shù)

核心保護(hù)區(qū)保持絕對(duì)“純凈”，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，排除所有的可能污染。核心區(qū)外圍營(yíng)造一定寬度的草林復(fù)合防護(hù)系統(tǒng)作為緩沖帶，防護(hù)系統(tǒng)以外為一般保護(hù)區(qū)。草林復(fù)合防護(hù)帶設(shè)置的一般原則是：位置可選在非點(diǎn)源污染和水土流失嚴(yán)重區(qū)域的下游，即非點(diǎn)源污染物和流失的水土經(jīng)過(guò)草林復(fù)合帶后能夠基本被截留。林草類(lèi)型應(yīng)以對(duì)污染物質(zhì)吸收能力強(qiáng)、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的類(lèi)型為主，并考慮有效的物種組合。

2.3 水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)

加強(qiáng)湖庫(kù)水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)也是保障飲用水水源地安全的一種有效措施，由于湖庫(kù)水質(zhì)始終處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，進(jìn)一步增加了水環(huán)境監(jiān)測(cè)的必要性。除此之外，利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出了可以動(dòng)態(tài)反映水質(zhì)變化情況外，還能夠掌握水質(zhì)成分和污染物類(lèi)型，為下一步采取綜合治理和源頭防控也提供了必要的信息參考。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，可以使用不同類(lèi)型的傳感器、監(jiān)測(cè)器，獲取湖庫(kù)水質(zhì)的多種信息，包括微生物密度、污染物種類(lèi)及含量等。將這些收集到的信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成水質(zhì)分析，可以幫助管理人員更加直觀和動(dòng)態(tài)掌握水質(zhì)變化。當(dāng)水質(zhì)降低到一定標(biāo)準(zhǔn)后，采取處理措施，保障飲用水源地的安全。

3? 湖庫(kù)型飲用水水源地安全保障管理措施

3.1 加強(qiáng)水源地周邊污染源的控制

除了采取安全保障技術(shù)措施外，做好飲用水源地的日常監(jiān)督與管理工作也十分必要。要重點(diǎn)做好湖庫(kù)周邊檢查，劃定保護(hù)范圍，如果存在養(yǎng)殖場(chǎng)、排污企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)盡快組織搬遷，避免污染物通過(guò)河流水、地下水等形式威脅飲用水源地安全。水利部門(mén)、農(nóng)技部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，減少因?yàn)闉E用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。在湖庫(kù)入口加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于受到污染的上游河水，應(yīng)當(dāng)采取必要的凈化措施。通過(guò)加強(qiáng)水源地周邊點(diǎn)源、面源污染防控，切實(shí)保障飲用水源地的安全。

3.2 鼓勵(lì)全民參與，共同監(jiān)管

由于湖庫(kù)型飲用水源地的面積較大，且主要分布于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，除了要依靠專(zhuān)職管理人員做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)與定期巡查外，還要充分發(fā)動(dòng)周邊群眾，形成一種全民參與、共同監(jiān)督的氛圍，切實(shí)保護(hù)飲用水源地的安全。定期做好宣傳工作，讓群眾意識(shí)到飲用水源地保護(hù)工作與自身利益的密切關(guān)系，從而自覺(jué)的參與到抵制水源污染、保障水源安全的工作中。地方政府和水利部門(mén)也要適當(dāng)增加投入，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和引進(jìn)水質(zhì)凈化設(shè)備，通過(guò)提供資金保障和完善基礎(chǔ)設(shè)施，為水源地安全保護(hù)工作開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 飲用水源地生態(tài)安全保障體系

重視湖庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也是一種長(zhǎng)效性的安全保障措施。通過(guò)提前開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃和全面調(diào)查，在湖庫(kù)周邊建立多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成喬木、灌木、草本植物相互搭配的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，可以起到固結(jié)水土、防止水土流失的效果。在上游及周邊的農(nóng)田，推廣使用生態(tài)綠肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)藥化肥，降低入庫(kù)污染物的總量。通過(guò)構(gòu)建完善的生態(tài)安全保障體系，切實(shí)提高湖庫(kù)水質(zhì)。

4? 結(jié)語(yǔ)

湖庫(kù)型飲用水源地的保護(hù)工作刻不容緩，應(yīng)重點(diǎn)從技術(shù)層面和管理層面采取針對(duì)性措施，切實(shí)提高飲用水質(zhì)量。技術(shù)層面要做好分區(qū)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，管理層面要加強(qiáng)污染源控制和水源地監(jiān)管，通過(guò)雙管齊下，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

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