楊東日 王也

新冠肺炎疫情初期，工信部、人社部和發(fā)改委等國家部委面向全國軟件和信息技術(shù)企業(yè)，征集疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，及通過信息化手段收集疫情防控的有關(guān)建議，積極施策，取得了較好的成效。

國家政策支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)

推動制造與信息技術(shù)企業(yè)合作，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè);軟件、人工智能、VR/AR等新技術(shù)應(yīng)用。

一是全力保障中小企業(yè)復工復產(chǎn)，加強財策、金融、創(chuàng)新支持。工信部發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電[2020]14號），指出采取全力保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)，進一步加強對中小企業(yè)的財政、金融、創(chuàng)新的扶持，以及加強公共服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面的20條措施。

二是控制中小企業(yè)裁員率，保障人員復工就業(yè)。人社部聯(lián)合四部門發(fā)布了《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電[2020]2號），指出將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。

三是階段性減免中小企業(yè)費用，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議指出階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有一個緩沖期。

四是舉辦2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提振中小企業(yè)發(fā)展活力。工信部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于舉辦2020年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2020] 26號），指出大賽旨在激發(fā)創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)業(yè)資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和成長為專精特“小巨人”企業(yè)。此外率先征集“新冠肺炎疫情防控”類創(chuàng)新項目，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時提振中小企業(yè)疫情后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

五是支持運用新一代信息技術(shù)，助力中小企業(yè)及時復工復產(chǎn)。工信部發(fā)布了《關(guān)于運用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復工復產(chǎn)工作的通知》（工信廳信發(fā)[2020]4號）指出，推動制造業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)合作，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件（工業(yè)APP）、人工智能、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)應(yīng)用，推廣協(xié)同研發(fā)，無人生產(chǎn)、遠程運營、在線服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，加快恢復制造業(yè)產(chǎn)能。針對中小企業(yè)復工方面，面對疫情對中小企業(yè)復工復產(chǎn)的嚴重影響，支持運用云計算大力推動企業(yè)上云，重點推行遠程辦公、居家辦公、視頻會議、網(wǎng)上培訓、協(xié)同研發(fā)和電子商務(wù)等在線工作方式。

各地中小企業(yè)有序開展復工復產(chǎn)

江蘇省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工數(shù)31379家，復工面達6g%;復工企業(yè)已復工人數(shù)占正常用工數(shù)的56%n

一是有序精準復工，錯峰安全返崗，促進企業(yè)有序復工復產(chǎn)。以江蘇省為例，江蘇作為中小企業(yè)集聚大省，各行業(yè)中小企業(yè)300多萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)4.5萬多家，用工總數(shù)超過2000萬人，外省在蘇就業(yè)人員約825萬人。為做好安全保障，江蘇省防控組相繼印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)復工人員健康篩查和管理工作的通知》（蘇防疫企業(yè)防控函[2020]11號）、《關(guān)于進一步加強分類指導推進企業(yè)精準復工的通知》（蘇防疫企業(yè)防控函[2020]13號）等政策文件，指出綜合應(yīng)用通信、交通、公安、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)信息，精準高效掌握職工健康及行程動態(tài)，根據(jù)復工人員來源地疫情風險狀況實施分類分級管控。綜合各方面信息，截至2月17日，江蘇省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工數(shù)31379家，復工面達6g%;復工企業(yè)已復工人數(shù)347萬人，占正常用工數(shù)的56%。

二是鼓勵骨干企業(yè)和高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)及時復工復產(chǎn)。以安徽省為例，綜合各方面消息，截至2月16日，安徽省家電、汽車、裝備、電子信息行業(yè)等高技術(shù)行業(yè)基本實現(xiàn)全面復工。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工7288戶，復工復產(chǎn)率達到40.4%。

三是積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)防疫、復工兩不誤。以北京為例，綜合各方面消息，多家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過移動辦公等靈活形式實現(xiàn)復工復產(chǎn)。截至2月19日，北京市3081家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，1887家企業(yè)已開復工。被統(tǒng)計的122家規(guī)上10億元以上重點企業(yè)中，已開復工企業(yè)106家，企業(yè)員工（含遠程辦公）到崗率為83.5%。

企業(yè)積極實踐防疫與復工并舉

當前已有近百家電子信息產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)為疫情防控提供有關(guān)軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品支持。

一是電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)積極響應(yīng)戰(zhàn)“疫”號召，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)做表率，助力中小企業(yè)復工復產(chǎn)。中國聯(lián)通積極響應(yīng)戰(zhàn)“疫”號召，于2020年1月20日組建大數(shù)據(jù)專項工作組，統(tǒng)籌資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)多源、海量、融合的優(yōu)勢，助力科學防控、精準防控。百度借助自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過百度地圖等產(chǎn)品，助力疫情期間的政府決策與生產(chǎn)生活。百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)平臺已開放300余城市的人口遷徙來源地、目的地遷徙規(guī)模指數(shù)與趨勢等數(shù)據(jù)指標查詢。電子信息產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)積極響應(yīng)戰(zhàn)“疫”號召，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)做表率，帶動中小企業(yè)積極參與戰(zhàn)“疫”隊伍，助力中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

二是電子信息產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)積極響應(yīng)疫情防控有關(guān)軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品征集號召，帶動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)。綜合各方面消息，當前已有近百家電子信息產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)為疫情防控提供有關(guān)軟件和信息技術(shù)產(chǎn)品支持。截至2月17日，藥品與器材類產(chǎn)品有72款，新技術(shù)疫情防護類產(chǎn)品有135款，醫(yī)療、環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)保障類產(chǎn)品有16款，日常工作、生活服務(wù)類產(chǎn)品有92款，防疫物資保障、信息對接類產(chǎn)品9款，網(wǎng)絡(luò)安全保障類產(chǎn)品7款。例如“安徽通靈仿生科技”，針對本次疫情研發(fā)出“家用兒科遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)”，幫助醫(yī)生完成遠程體格檢查和輔助檢查，首次實現(xiàn)to C層面的遠程醫(yī)療閉環(huán)，開辟了兒童就醫(yī)新模式。例如“江蘇億友慧云軟件”研發(fā)出“全過程在線防控云平臺”，系統(tǒng)化支撐企業(yè)復工、社區(qū)防控、行業(yè)、社區(qū)訴求服務(wù)、專家實時支持等功能，幫助企業(yè)和組織機構(gòu)抗擊疫情與企業(yè)復工，守護區(qū)域、社區(qū)、企業(yè)、監(jiān)測、區(qū)域管控。

三是部分電子信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)積極做好防疫措施，實現(xiàn)防疫和復工兩不誤。如“富通微電”作為生產(chǎn)封裝集成電路的重要企業(yè)，且具有春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的集成電路行業(yè)特點。該企業(yè)在疫情期間，及時成立以總裁為組長的防控疫情保生產(chǎn)領(lǐng)導小組，嚴格按照疫情防控工作方案，積極落實廠內(nèi)消毒，員工體溫日常監(jiān)測，分批次用餐等措施，實現(xiàn)防疫和復工兩不誤。

當然，當前復工復產(chǎn)存在一些現(xiàn)實困難有待破解。一是嚴格的用工要求和交通管制使人員不能及時返崗。二是缺乏防控物資，企業(yè)位于存在較大感染風險區(qū)域。三是多數(shù)中小企業(yè)面臨嚴重的資金不足問題。四是上下游企業(yè)未復工，影響企業(yè)及時開工。

為此，首先應(yīng)發(fā)揮行業(yè)指導作用，促進龍頭企業(yè)積極落實，帶動中小企業(yè)做到防疫與復工兩不誤。其次，鼓勵企業(yè)本地招聘，建立人才共享服務(wù)平臺。再次，積極落實疫情期間各級政府扶持中小企業(yè)的融資政策。最后，要鼓勵企業(yè)間包容互助，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及時復工，提振中小企業(yè)復工信心。