+ 本刊觀察員

2020年9月22日，一家瑞典商業(yè)航天企業(yè)忽然宣布，其澳大利亞分公司管理的一個航天測控站將不再和中國客戶續(xù)約。

這條消息被以《失去澳大利亞衛(wèi)星站 中國航天受影響多大》的標題在國內(nèi)廣為傳播，甚至英國路透社也以《中國失去進入澳大利亞航天跟蹤站渠道》的標題做了獨家報道，引發(fā)了一定程度的社會輿論關注。

實際上，公眾媒體報道的標題乃至內(nèi)容，并沒有充分反映這個事件的政治、商業(yè)和技術真相。因此，筆者認為有必要通過自己在一定范圍內(nèi)的調(diào)查來厘清事實，把涉及其中的各種復雜因素做一個初步的解讀。

這次事件的主角，是瑞典航天集團（SSC）。瑞典雖然不具備自行發(fā)射火箭和衛(wèi)星的能力，卻是國際航天活動中一個積極的參與者。具體到SSC，根據(jù)其官方網(wǎng)站的介紹，企業(yè)提供航天發(fā)射和科學服務、衛(wèi)星地面網(wǎng)絡服務、航天器運控和工程服務。按照其官網(wǎng)的介紹，這家公司在全球擁有11個測控站，其中瑞典本土2個、美國3個、澳大利亞2個、智利2個，泰國、加拿大各1個。在澳大利亞設立的兩個測控站分別是當加拉（DONGARA）站和YATHARAGGA站。YATHARAGGA站是中國在海外布設的5個深空測控站之一。

通過多年的建設與發(fā)展，瑞典航天集團已經(jīng)成為一個世界級的航天基礎設施服務商。從商業(yè)角度說，當然也是一個有價值的合作伙伴。SSC公司與中國航天機構的合作始于2000年。特別值得注意的是，在2019年1月16日，SSC公司還發(fā)表聲明，高度評價與中國的合作關系，其中談及了在氣象、遙感、空間物理方面的合作，同時，還特別提到了瑞典Esrange站通過接收和分發(fā)中國氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，為世界防災減災做出的貢獻。此外，SSC還對其麾下智利測控站參與嫦娥四號落月過程而深感自豪，并給出了具體的中方合作機構名單，其中包括中科院遙感所、中國氣象局、中國衛(wèi)星發(fā)射測控系統(tǒng)部。

瑞典航天集團（SSC）在全球擁有的11個測控站

需要知道的是，商業(yè)化航天測控并不僅僅是出租現(xiàn)有設備或者利用現(xiàn)有設備提供共享服務。為了服務于經(jīng)濟規(guī)模較大的客戶，測控服務商往往需要新建大型設施，并且簽署較長周期的服務合同。位于澳大利亞YATHARAGGA的地面測控站就屬于這種情況。2019年1月16日的文件中，SSC特別指出，YATHARAGGA站就是專門為中國載人航天任務設立的，并且已經(jīng)多年不曾使用。這與中國有幾年時間不曾實施過載人航天飛行的事實相符合。另外，SSC在對華合作中也充分體現(xiàn)了契約精神，嚴格按照合同條款的規(guī)定和約束提供服務。這也是SSC能在中國市場長期開拓業(yè)務的基礎。

SSC官方在回復路透社采訪郵件時稱，YATHARAGGA站將不再與中國客戶簽署任何新合同，但是會把現(xiàn)有合同執(zhí)行完畢。SSC并未透露現(xiàn)有合同的年限，考慮到大型測控天線的平均壽命和測控領域的常見商業(yè)模式，我們可以認為，YATHARAGGA站的合同可能還有數(shù)年時間才會到期。

SSC在接受路透社采訪時表示：“考慮到中國市場的復雜性，以及總體的地緣政治態(tài)勢，SSC打算在未來幾年，把注意力主要集中在其他市場上?！?/p>

但，根據(jù)新聞搜索，并未發(fā)現(xiàn)SSC與中國客戶在商業(yè)合作中有所齟齬。此外，雖然澳大利亞近期積極追隨美國，發(fā)表反華言論和采取反華措施，但并無證據(jù)證明澳大利亞政府直接介入了SSC事件。那么，SSC所遭到的政治干預，是否應當是來自瑞典政府？瑞典政府同樣沒有理由主動中斷一家企業(yè)和中國的商業(yè)合作。這樣的政治壓力顯然來自于美國政府。

瑞典雖然是永久中立國，但作為一個北歐小國，在政治、外交和高技術產(chǎn)業(yè)上，與美國乃至整個西方有著千絲萬縷的聯(lián)系。根據(jù)近年來國外媒體的報道，瑞典和美國情報機關也有著深層次合作。因此，美國向瑞典政府施加壓力，要求瑞典企業(yè)中斷與中國的航天合作，是有著一定政治基礎的。

SSC全球服務網(wǎng)絡

這就意味著，不但YATHARAGGA站，在今后一段時間里，SSC都很難與中國航天機構簽訂新測控服務合同。如果這種情況不發(fā)生變化，當現(xiàn)有合同執(zhí)行完畢，中國航天機構不僅無法使用YATHARAGGA站，也不能使用SSC其他測控站。

考慮到近年來美國國內(nèi)的政治氣氛，無論2020年大選的結果如何，美國對中國高技術活動的遏制和打擊將持續(xù)升級，商業(yè)航天必然是優(yōu)先被打擊的對象，商業(yè)化的航天國際合作將面臨更大的困難。因此，中國商業(yè)航天的業(yè)界，是時候坐下來共同商討對策、各自發(fā)揮優(yōu)勢了，而不是繼續(xù)各自為戰(zhàn)。

不過樂觀的一面是，由于中國航天從上世紀90年代的《考克斯報告》開始，就遭到美國打壓，加之《國際武器貿(mào)易管制條例》的影響，中國無論是國有企業(yè)還是商業(yè)企業(yè)，對美國、歐洲航天市場幾乎沒有任何依賴。與歐洲的航天合作基本上處在學術層次上，遠沒有商業(yè)化。另一方面，廣大的世界商業(yè)航天市場對中國企業(yè)是開放和自由的，即使美國施加政治壓力，也不會打斷中國商業(yè)航天國際化的進程，更不會致命。

同時，我們業(yè)界要切實抓好航天產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)市場開發(fā)，其中主要是航天技術的應用和航天文化產(chǎn)業(yè)，這將是一個體量巨大的藍海市場，可能在相當長的時期內(nèi)影響商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的未來。采取了正確對策，我們就完全可以把中國商業(yè)航天的大格局切實推進、做大做強。否則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很難說不會停留在現(xiàn)有層面。而沒有突破，則意味著退步。