國內(nèi)部分

2020年中國航天大會召開，十大宇航領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)難題發(fā)布

9月18日，以“弘揚(yáng)航天精神，擁抱星辰大海”為主題的2020年中國航天大會在福建省福州市召開。本次大會分為開幕式暨主論壇（以下簡稱主論壇）和分論壇。主論壇上發(fā)布的：外日球?qū)优c星際空間的環(huán)境特性及其相互作用、可重復(fù)使用空天飛行器熱防護(hù)材料及壽命預(yù)測核動力航天器及工程應(yīng)用、面向空間超大型天線結(jié)構(gòu)的在軌增材制造技術(shù)、空間碎片清除中的核心技術(shù)、基于深度強(qiáng)化學(xué)習(xí)的空間操控技術(shù)、水平起降運(yùn)載器與組合動力一體化設(shè)計技術(shù)、超大型空間光學(xué)裝置在軌組裝和維護(hù)技術(shù)、與5G/6G技術(shù)融合發(fā)展的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、航天器與甚大基線陣協(xié)同探測技術(shù)等2020年宇航領(lǐng)域的十大科學(xué)與技術(shù)難題，成為主論壇的熱點(diǎn)話題之一。

航天科技集團(tuán)與航天科工集團(tuán)在京簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

8月28日，兩家總資產(chǎn)皆達(dá)千億級別的航天科技集團(tuán)與航天科工集團(tuán)，在京簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，雙方將以建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)和世界一流航天防務(wù)集團(tuán)公司為目標(biāo)，加速推動全領(lǐng)域深度融合，共同提升中國航天國際競爭力和國際影響力，共同維護(hù)國家安全和國家利益。

據(jù)悉，這次簽約是航天科技與航天科工在2014年戰(zhàn)略合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上的深化合作，也是結(jié)合新的形勢要求、新的時代背景拓展合作空間、加強(qiáng)合作深度的重要舉措。值得注意的是，兩大集團(tuán)在兩年前出現(xiàn)過高管換防的情況。

從目前的情況來看，航天科技共有13家上市公司，而航天科工共9家上市公司。有分析人士認(rèn)為，此次關(guān)于“加速推動全領(lǐng)域深度融合”表述十分罕見，這可能會給予市場一個預(yù)期：航天科技與航天科工將合并，一個世界級的航天軍工集團(tuán)即將誕生。當(dāng)然，也有專業(yè)人士認(rèn)為，兩家企業(yè)于21年前由航天工業(yè)總公司拆分而成，現(xiàn)在要合并可能并不容易。

我國科學(xué)家正研究可重復(fù)使用航天器

9月4日，據(jù)新華社報道，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射的可重復(fù)使用航天器，在軌飛行2天后，于9月6日成功返回預(yù)定著陸場。報道指出，這次試驗(yàn)的圓滿成功，標(biāo)志著我國可重復(fù)使用航天器技術(shù)研究取得重要突破，后續(xù)可為和平利用太空提供更加便捷、廉價的往返方式。

在9月18日召開的2020年中國航天大會上，空天飛行器的發(fā)展成為熱議話題之一。據(jù)介紹，我國計劃在全面提升新一代運(yùn)載火箭性能水平基礎(chǔ)上，計劃到2045年實(shí)現(xiàn)1小時全球抵達(dá)、地面與軌道間以及軌道與軌道間的“航班化”航天運(yùn)輸。這一目標(biāo)將分階段推進(jìn)：2025年前為起步建設(shè)階段，主要任務(wù)是突破關(guān)鍵技術(shù)，形成試驗(yàn)使用系統(tǒng)；2035年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)初步建成，總飛行數(shù)百次、總貨運(yùn)千噸級、總客運(yùn)千人次；到2045年目標(biāo)全面建成，實(shí)現(xiàn)按需發(fā)射，每年總飛行次數(shù)達(dá)到千次量級，總貨運(yùn)萬噸級，總客運(yùn)萬人次。

具體實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的技術(shù)途徑主要包括三種：一是可重復(fù)使用運(yùn)載火箭+高超聲速技術(shù)；二是升力式可重復(fù)使用運(yùn)載器+高超聲速技術(shù)；三是先進(jìn)組合動力技術(shù)。這三種技術(shù)途徑從相對簡單到相對困難。

文昌國際航天城管理局設(shè)立和運(yùn)行管理規(guī)定

9月17日《文昌國際航天城管理局設(shè)立和運(yùn)行管理規(guī)定》正式實(shí)施，主要內(nèi)容如下：

航天城管理局由省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，航天城管理局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長主持全面工作。成立海南文昌國際航天城投資開發(fā)有限公司，作為航天城開發(fā)建設(shè)和市場化投融資主體，依法依規(guī)承擔(dān)航天城內(nèi)土地一級開發(fā)、資金融通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營管理等工作。航天城管理局代表省政府對平臺公司履行出資人職責(zé)。

航天城管理局收入主要包括財政補(bǔ)助、承接服務(wù)收入和其他合法收入等。自航天城管理局掛牌成立之日起五年過渡期內(nèi)，省財政按省級公務(wù)員平均工資水平2倍和省級三類一檔公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定航天城管理局運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。財政補(bǔ)助資金列入省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室部門預(yù)算管理。

·2019年12月-2024年11月，由省、市兩級財政每年預(yù)算安排航天城建設(shè)發(fā)展資金5億元(省、文昌市按8∶2比例分擔(dān))，由航天城管理局統(tǒng)籌使用。

·2019年12月-2024年11月，將航天城對地方財力貢獻(xiàn)省市分享部分按“前三年80%、后兩年50%”用于支持航天城建設(shè)，其中省級分享部分由省財政廳在省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室部門預(yù)算中安排用于航天城建設(shè)；市級分享部分由文昌市財政局安排用于航天城建設(shè)。

·2019年12月-2024年11月，航天城內(nèi)土地出讓和填海供地所產(chǎn)生的土地出讓金省、市兩級所得收入，在扣除成本及規(guī)定計提的專項(xiàng)資金后，全部留給文昌市財政，由文昌市政府商航天城管理局安排用于支持航天城項(xiàng)目建設(shè)。

在航天城內(nèi)各投資主體開發(fā)形成的國有資產(chǎn)，可以由相關(guān)投資主體委托航天城管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運(yùn)營管理和保值增值。航天城內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)投入，原則上通過各級財政性資金予以保障，具體結(jié)合財力狀況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，按省相關(guān)決定執(zhí)行。

留住商業(yè)航天，北京推千億級重大航天項(xiàng)目

9月，北京市海淀區(qū)宣布將在中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個千億級的空天產(chǎn)業(yè)集群。

該項(xiàng)目名為“星谷”，計劃建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)源頭創(chuàng)新區(qū)、北斗及空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級區(qū)、場景應(yīng)用示范區(qū)三大功能區(qū)。

·衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)源頭創(chuàng)新區(qū)，促進(jìn)航天與互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面5G的融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與我國及全球天地融合網(wǎng)絡(luò)布局，打造多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

·北斗及空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級區(qū)，發(fā)展高精度的北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)，打通從遙感數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)分析服務(wù)和地理空間信息應(yīng)用的應(yīng)用鏈條，促進(jìn)北斗、遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)升級；

·場景應(yīng)用示范區(qū)，推動衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

在空間上，“星谷”將以中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)永豐產(chǎn)業(yè)基地、翠湖科技園為核心區(qū)域，總建設(shè)面積近百萬平方米。據(jù)了解，規(guī)劃中的“星谷”，海淀區(qū)還將為入駐的企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)投資基金、房租補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、人才落戶、公租房等政策支持。

國內(nèi)部分

美國正式發(fā)布第五號太空政策令（SPD-5）

9月4日，美國正式發(fā)布第五號太空政策令（SPD-5），明確保護(hù)太空系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)攻擊的建議。該政策令明確指出：

國土安全部(DHS)和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)在加強(qiáng)美國太空網(wǎng)絡(luò)防御方面的主導(dǎo)作用，特別是在用于全球通信、導(dǎo)航、天氣監(jiān)測和其他關(guān)鍵服務(wù)的系統(tǒng)上。

此外，該政策令還詳細(xì)列出了美在保護(hù)其太空商業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投資上的安全原則，具體包括：

· 太空及其基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全的工程來開發(fā)運(yùn)行；

· 運(yùn)營商應(yīng)制定或整合太空網(wǎng)絡(luò)安全計劃，包括：確保運(yùn)營商或自動控制中心系統(tǒng)能夠保留或恢復(fù)對太空飛行器的控制，并核實(shí)關(guān)鍵功能及其提供的任務(wù)、服務(wù)和數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性的能力；

· 太空網(wǎng)絡(luò)安全要求和法規(guī)應(yīng)利用廣泛采用的最佳實(shí)踐和行為規(guī)范；

· 太空所有者和運(yùn)營者應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合作促進(jìn)最佳做法和緩解措施的發(fā)展；

· 太空安全要求的設(shè)計應(yīng)有效，同時允許空間運(yùn)營商管理適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，并盡量減少對民用、商業(yè)和其他非政府太空運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)。

不管是太空系統(tǒng)本身的開發(fā)設(shè)計，還是太空系統(tǒng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，此次政策令美國多措并舉、詳盡縝密部署，無疑是在打響全面提升其太空安全防御及懾戰(zhàn)能力的重要一槍。

而針對此政策令的頒布，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F.Wolf)也對外表示道，此舉是在保衛(wèi)美國國土安全，抵御不斷演變的網(wǎng)絡(luò)威脅，并為本國網(wǎng)絡(luò)安全建立基線標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵一步。