李國良

摘? ?要：野生動植物是生態(tài)自然環(huán)境的重要部分，也是生態(tài)系統(tǒng)多樣性的重要物資。隨著工業(yè)化時代的發(fā)展，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時過于剝削自然資源，導(dǎo)致很多野生動植物成為了瀕危物種，不注重保護(hù)野生動植物，必然會破壞生物系統(tǒng)多樣性，影響人類的持續(xù)化發(fā)展。所以在實(shí)際中，必須全面探索保護(hù)野生動植物的策略。

關(guān)鍵詞：野生動植物;保護(hù)管理;措施

近幾年，隨著社會工業(yè)化進(jìn)程的加快，人們的物質(zhì)生活越來越豐富，對生態(tài)自然環(huán)境的剝削、破壞卻逐漸加劇，空氣污染、水源污染、土地荒漠化等問題已經(jīng)成為困擾人類社會發(fā)展的重要環(huán)境問題。同時自然環(huán)境的惡劣也破壞了越來越多的動植物棲息地，瀕危物種持續(xù)增加，嚴(yán)重破壞了生態(tài)系統(tǒng)，面對如此惡劣的生態(tài)問題，全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡，顯得更有意義。

1? ? ?發(fā)揮野生動植物保護(hù)管理法制作用

野生動植物是大自然留給人類最為重要的財富，其在日常生活、工業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、社會生產(chǎn)等各個方面發(fā)揮著十分重要的作用。近些年，隨著人類物質(zhì)生活的提升，野生動植物的價值也被開發(fā)出來，導(dǎo)致人類大肆掠奪大自然的野生動植物，在這種情況下，為了更好地保護(hù)野生動植物，就需要充分借助法律手段。在國際上實(shí)施的《瀕危動植物種國際貿(mào)易公約》，明確規(guī)范了野生動植物貿(mào)易，是當(dāng)前世界上瀕危物種管理的關(guān)鍵。而我國在瀕危野生動植物保護(hù)上，也十分關(guān)注，通過行政管理辦法、政府批示、法律制度等實(shí)現(xiàn)了野生動植物、瀕危物種的相關(guān)權(quán)益維護(hù)，在2016年我國修訂了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，明確規(guī)定了野生動植物棲息地保護(hù)、動植物管理、法律責(zé)任等，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體的具體化，所以在實(shí)際中開展野生動植物保護(hù)管理活動時，需要充分發(fā)揮出現(xiàn)有法律的作用，以法律為手段，進(jìn)行各項活動，以此促進(jìn)野生動植物保護(hù)管理工作的順利開展。

2? ? ?著力推進(jìn)三項措施

2.1? ?嚴(yán)格按照審批流程做事

在采集野生植物時，需要經(jīng)過當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo(hù)部門的行政許可，并且還要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，擁有野生動植物及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營許可證后，才可以開展相應(yīng)的采集工作。在采集野生動植物時，需要先由相關(guān)主體提出申請，經(jīng)過村組簽署同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理部門實(shí)地考察簽署意見，并上報上級部門審批。同樣，要飼養(yǎng)、繁殖野生動物，也需要經(jīng)過部門的行政許可。野生動植物保護(hù)部門，在開展各項工作時，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度、程序?qū)徟?、證件辦理等流程進(jìn)行，切忌出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，以此為野生動植物保護(hù)管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.2? ?完善野生動植物保護(hù)制度

各地的野生動植物保護(hù)工作需由相關(guān)行政部門統(tǒng)一管理，相關(guān)行政部門需要安排專業(yè)化的管理人員開展各項保護(hù)及管理活動。下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生動植物保護(hù)部門，可以通過掛牌，確定各項工作職責(zé)，并且要24h輪流檢測野生動植物的棲息地、繁殖地，或設(shè)置相應(yīng)的檢測點(diǎn)，全面把握野生動物的生活習(xí)慣、活動規(guī)律、病疫情況等，要構(gòu)建省—市—縣—鄉(xiāng)—村5級管理體系。構(gòu)建網(wǎng)路化管理體系，及時調(diào)查野生植物分布、生長狀態(tài)，注重關(guān)鍵區(qū)保護(hù)管理，明確相關(guān)主體，同時要在野生植物分布密集的區(qū)域建立相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)，在候鳥遷徙的道路上設(shè)置固定檢測點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督野生動植物。

2.3? ?提高行政執(zhí)法力度

在實(shí)際中，為了提高野生動植物的保護(hù)質(zhì)量，還需要建立相對應(yīng)的執(zhí)法大隊，安排執(zhí)法人員巡邏、檢查野生動植物保護(hù)區(qū)，且執(zhí)法大隊需要加強(qiáng)與森林公安、工商等各個部門的合作，加強(qiáng)對非法采集野生植物、非法走私獵殺野生動物行為的打擊力度。同時還應(yīng)借助電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、交通站、微博微信等多種手段，通過標(biāo)語、視頻、圖片等調(diào)動廣大群眾對野生動物的保護(hù)觀念，實(shí)現(xiàn)全民抵制違法獵殺野生動植物的行為。

3? ? ?強(qiáng)化野生動植物保護(hù)管理質(zhì)量的措施

3.1? ?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度及宣傳力度

野生動植物保護(hù)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與下屬管理部門聯(lián)合制定保護(hù)計劃，明確各部門專項任務(wù)，徹底落實(shí)各項要求。同時野生動植物保護(hù)管理部門需要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組，跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督野生動植物保護(hù)工作開展情況，保證“三項措施”可以有效實(shí)施。另外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳推廣力度，通過廣播站、新聞媒體等各種方式，宣傳野生動植物保護(hù)、相關(guān)違法行為處罰等信息，同時還可以組織相關(guān)人員到鄉(xiāng)村宣傳法制工作，構(gòu)建全民保護(hù)野生動植物的良好環(huán)境。

3.2? ?開展野生動植物專項整治活動

要加強(qiáng)普查野生動植物管理范圍內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)，通過開展摸底工作，全面掌握管理范圍內(nèi)的資源狀況，便于管理工作的開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化野生動植物資源巡查力度，安排巡邏人員巡查非法采集、非法獵殺動植物的行為，強(qiáng)化打擊，嚴(yán)厲處罰非法人員。周末、節(jié)假日期間，要全面提升巡查力度，防范違法盜獵現(xiàn)象。野生動植物管理部門可以與當(dāng)?shù)鼐用窈炗喯鄳?yīng)的協(xié)議，劃分片區(qū)，明確各方責(zé)任，嚴(yán)罰擅自進(jìn)入野生動植物保護(hù)區(qū)進(jìn)行偷獵行為的不法行為，保證自然生態(tài)環(huán)境、野生動植物的多樣性。

3.3? ?加強(qiáng)野生動植物進(jìn)出口管理

野生動植物對全世界的人類來說，都是十分寶貴的物質(zhì)資源，近年來，隨著人們對野生動植物價值、功能認(rèn)知的提高，其被廣泛應(yīng)用到觀賞、娛樂、醫(yī)藥、食用、科研等各個方面，在這種情況下，野生動植物進(jìn)出口現(xiàn)象也逐漸增多。因此，在實(shí)際中，需要全面加強(qiáng)管理野生動植物的進(jìn)出口，可以借鑒海關(guān)、外匯管理部門對進(jìn)出口企業(yè)的誠信評級方式，信用等級評估野生動植物進(jìn)出口企業(yè)，對于信用等級比較低的企業(yè)，嚴(yán)禁其進(jìn)行野生動植物進(jìn)出口活動。同時相關(guān)部門可以適當(dāng)簡化誠信等級高的企業(yè)的行政審批手續(xù)進(jìn)程，或通過相應(yīng)的政策支持，來提高企業(yè)的誠信經(jīng)營意愿。

4? ? ?結(jié)語

總而言之，工業(yè)化時代對自然生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，對野生動植物的生存帶來了巨大為害，全面加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)管理已經(jīng)成為當(dāng)前極其重要的任務(wù)。從我國當(dāng)前野生動植物保護(hù)實(shí)際看，需要進(jìn)一步發(fā)揮野生動植物保護(hù)法制作用，著力三項措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督工作，并且要注重野生動植物出口管理，以此全面推進(jìn)野生動植物保護(hù)工作的進(jìn)行。

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（責(zé)任編輯? ?張芝）