薛莉艷

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”這一重大政治論斷，指明了黨是管理一切的，不僅讓事業(yè)單位黨建工作有了新的理論指導(dǎo)，同時(shí)也提出了新的要求。新時(shí)代是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代。在此背景下必須抓好事業(yè)單位黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作，這樣才有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨的建設(shè)創(chuàng)造更好的條件。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位黨務(wù);工作者隊(duì)伍;建設(shè)

在從嚴(yán)治黨的背景下，各事業(yè)單位為增強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在理念、內(nèi)容、方式、手段和機(jī)制等方面都進(jìn)行創(chuàng)新，其中，黨建目標(biāo)管理考核就是督促落實(shí)基層黨建各項(xiàng)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化基層黨支部工作管理的一個(gè)有效載體。目標(biāo)管理對(duì)于提高效能的作用已為管理學(xué)理論界和實(shí)務(wù)者所證實(shí)。以安全生產(chǎn)為例，姜雅婷和柴國(guó)榮研究發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)效果與目標(biāo)考核中的官員晉升激勵(lì)存在正相關(guān)關(guān)系。因此，事業(yè)單位都將黨建工作放在突出的中心位置并建立了績(jī)效考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1 事業(yè)單位黨建目標(biāo)管理考核存在的問(wèn)題

1.1 黨建目標(biāo)管理考核對(duì)象不明確

按照巴納德的組織理論，組織目標(biāo)是組織存在的理由和生命。事業(yè)單位的目標(biāo)除了體現(xiàn)“政治性目標(biāo)”之外，還有“專(zhuān)業(yè)性目標(biāo)”，兩個(gè)目標(biāo)如何融合成為目標(biāo)管理的難題。事業(yè)單位黨建目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)以單位總體目標(biāo)的設(shè)定為依據(jù)的，通過(guò)黨建推動(dòng)和引領(lǐng)單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但從事業(yè)單位黨建目標(biāo)考核體系的考核點(diǎn)來(lái)看，部門(mén)之間只是簡(jiǎn)單地分類(lèi)，或者幾個(gè)單位因黨員人數(shù)不夠組成一個(gè)單位進(jìn)行考核，目標(biāo)不同的部門(mén)用同一套考核指標(biāo)，目標(biāo)靶向不精準(zhǔn)，甚至?xí)斐牲h建工作目標(biāo)導(dǎo)向偏移，這樣，同一套指標(biāo)體系的考核使得發(fā)展規(guī)劃處和校友辦黨建工作目標(biāo)導(dǎo)向偏移。這種整齊劃一的目標(biāo)體系還可能出現(xiàn)馬奇和奧爾森所說(shuō)的“行政之惡”：“遵循規(guī)則和程序成為目標(biāo)本身，也成為良好治理的象征，但這并不是良好治理?！币蚨_(dá)不到黨建促進(jìn)教學(xué)科研工作的目的。

1.2 考核評(píng)估方式不夠科學(xué)

評(píng)估主體多元化的好處是避免評(píng)估中的“一言堂”，也是避免因事業(yè)單位有的工作無(wú)法量化而出現(xiàn)評(píng)估中潛在的“暈輪錯(cuò)誤”和“相似性錯(cuò)誤”。就這次評(píng)估而言，單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估所占分值和權(quán)重過(guò)大，所以普通黨員、群眾對(duì)各基層黨組織黨建工作的滿(mǎn)意度沒(méi)有真實(shí)地反映出來(lái)。公眾評(píng)價(jià)僅針對(duì)目標(biāo)考核的綜合性評(píng)價(jià)，針對(duì)性的黨建工作公眾評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)置尚未建立，公眾評(píng)價(jià)的客觀(guān)性有待于提高。

1.3 考核評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)把握不一

事業(yè)單位評(píng)估，因業(yè)務(wù)工作和政治工作并重，在黨建工作中體現(xiàn)得更為明顯，這部分工作難以量化，多采用定性的方式進(jìn)行，因而，在評(píng)估中，容易出現(xiàn)“低區(qū)分度”，甚至可能出現(xiàn)“寬厚錯(cuò)誤”。易言之，在評(píng)估過(guò)程中，每個(gè)評(píng)估者都只能根據(jù)自己的價(jià)值系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，因而在實(shí)際評(píng)估中，有些評(píng)估者評(píng)分過(guò)高，有些過(guò)低。在考核評(píng)估過(guò)程中，事業(yè)單位針對(duì)考核內(nèi)容從各職能部門(mén)抽調(diào)人手組成考核組，但并未對(duì)考核組的成員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，造成不同考核人員對(duì)考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)尺度把握不一。

2 完善黨建工作目標(biāo)管理考核體系的對(duì)策

2.1 健全黨建考核指標(biāo)體系

科學(xué)合理的考評(píng)體系，要求考核指標(biāo)和考核部門(mén)職責(zé)相適應(yīng)，指標(biāo)之間既要有明顯的區(qū)分度，也不能過(guò)大，才能發(fā)揮其考核的導(dǎo)向功能，因此，首先要明確黨建考核對(duì)象，解決黨建工作“考核誰(shuí)”的問(wèn)題。黨建考核要根據(jù)實(shí)際，分門(mén)別類(lèi)，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，才能提高考核的針對(duì)性和實(shí)效性。首先，明確我校黨建工作考核對(duì)象為基層黨組織，將考核對(duì)象分為基層黨委、黨總支、直屬黨支部和機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行考核。其次，對(duì)于個(gè)別機(jī)關(guān)黨支部由幾個(gè)單位構(gòu)成的情況，改變過(guò)去根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)分管部門(mén)合并為根據(jù)工作職責(zé)相似度進(jìn)行合并參加黨支部活動(dòng)，做到考核指標(biāo)基本統(tǒng)一，考核目標(biāo)基本一致，比如發(fā)規(guī)處和學(xué)科辦合并，科研處和研究所合并等。最后，合理安排支委干部比例，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核的合理性和針對(duì)性。其次，要統(tǒng)一加分標(biāo)準(zhǔn)，解決加分分值分配權(quán)重不平衡的問(wèn)題。指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)設(shè)定可以體現(xiàn)不同崗位的工作要求，針對(duì)加分分值權(quán)重不平衡的問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)加分項(xiàng)實(shí)施辦法，明確并統(tǒng)一各類(lèi)、各級(jí)加分權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，由考核小組統(tǒng)一按加分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合加分條件的黨組織進(jìn)行加分。

2.2 完善黨務(wù)人才選拔機(jī)制

要想提升事業(yè)單位黨建工作水平，需要從行業(yè)特征與實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，逐步對(duì)人才選拔渠道進(jìn)行拓展，逐步引進(jìn)所需的各類(lèi)優(yōu)秀人才，為基層黨建工作奠定良好的人才基礎(chǔ)，從整體上改善黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。選拔程序上應(yīng)該從專(zhuān)業(yè)黨務(wù)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，采取層層考核程序，將掌握豐富業(yè)務(wù)知識(shí)、功能能力較強(qiáng)和政治素養(yǎng)較高的人才選拔出來(lái)。在選拔基層支部書(shū)記與支委的過(guò)程中，應(yīng)該以一線(xiàn)管理人員、年輕業(yè)務(wù)骨干等為主，這樣基層黨建工作才更加貼近群眾，讓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充分結(jié)合在一起。

2.3 強(qiáng)教育培訓(xùn)

事業(yè)單位要加大對(duì)黨務(wù)干部的理論教育，促使他們掌握豐富的政治理論知識(shí)，從而更好地指導(dǎo)思想政治工作，實(shí)現(xiàn)說(shuō)服力的提升。培訓(xùn)內(nèi)容包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并運(yùn)用集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)與考評(píng)測(cè)試等方法，從實(shí)際情況出發(fā)，明確黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)計(jì)劃與任務(wù)，并實(shí)行有效的考核措施，促使黨務(wù)干部政治理論水平不斷提升。此外，還要注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括黨務(wù)知識(shí)、文秘知識(shí)等，事業(yè)單位要在內(nèi)部舉辦培訓(xùn)班，或者是邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等，逐步開(kāi)闊黨務(wù)工作者的視野，促使其業(yè)務(wù)能力不斷提升，能夠?qū)⒈韭毠ぷ髯龊谩Ｒ惨ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、定期召開(kāi)黨群系統(tǒng)工作交流會(huì)等方法，促使黨務(wù)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力得到提升，從而更好地認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題，促使黨建工作順利開(kāi)展。

2.4 建立完整的考核反饋機(jī)制

首先，要建立考評(píng)結(jié)果反饋和公示制度?？己私Y(jié)束后，考核組對(duì)考核認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行深入分析，通過(guò)有效形式將考核結(jié)果及時(shí)向被考評(píng)黨組織反饋，接受被考評(píng)黨組織復(fù)核。被考核黨組織根據(jù)考核組反饋的情況，認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)照要求，分析自身存在的不足，明確整改思路，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。要將考評(píng)結(jié)果及時(shí)公示，接受來(lái)自各方面的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督，在考評(píng)全過(guò)程中體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則。其次，要建立黨建目標(biāo)管理考核單項(xiàng)得分和排名制度?？陀^(guān)、公正、科學(xué)地量化基層黨組織的工作成績(jī)，單項(xiàng)得分的設(shè)置，有利于促進(jìn)黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升，有利于解決基層黨建工作方法不科學(xué)、工作水平不高、工作責(zé)任不明的問(wèn)題，基層黨組織可以在具體的得分中找到黨建工作中存在的問(wèn)題從而有針對(duì)性、有目的性的整改.

3 結(jié)語(yǔ)

總之，事業(yè)單位的特點(diǎn)是既有行政機(jī)關(guān)的權(quán)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，又有業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)性特點(diǎn)，定性與定量相結(jié)合，在評(píng)估中難以處理定性與定量的關(guān)系，事業(yè)單位黨建評(píng)估將定性與定量目標(biāo)考核的難處體現(xiàn)得淋漓盡致，在具體評(píng)估中就會(huì)出現(xiàn)考核結(jié)果反饋難，分值定的不合理，考核主體權(quán)重不合理、考核結(jié)果未充分使用等問(wèn)題就是事業(yè)單位這一特點(diǎn)的具體反映，其考核中存在的問(wèn)題也是其他事業(yè)單位出現(xiàn)的問(wèn)題，其解決方式對(duì)其他事業(yè)單位的黨建目標(biāo)考核具有重要的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]萬(wàn)照?qǐng)@.探討新常態(tài)下如何提升事業(yè)單位黨建工作的水平[J].祖國(guó)，2016（14）：297.

[2]壽卓敏.淺談如何做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（13）：17.

[3]李藝.如何加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作[J].祖國(guó)，2017（19）：115.