楊金平

摘 要：地名普查檔案作為一種文化，在城市建設(shè)發(fā)展中占據(jù)重要地位。本文在了解當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，明確了地名普查檔案的內(nèi)容，結(jié)合近年來其展現(xiàn)出的積極作用，分析如何建好、管好和用好地名普查檔案有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，以此為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：地名普查檔案;成果轉(zhuǎn)化;地名檔案;信息服務(wù);組織領(lǐng)導(dǎo)

簡(jiǎn)單來講，地名檔案是指在地名工作活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的歷史記錄，具體包含一個(gè)地名的材料，如卡片、文字概況、考證材料、故事傳說、命名更名材料等。在實(shí)際管理中，它們會(huì)集中存放，以便后續(xù)利用。由于檔案中記錄了城市歷史發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，所以在發(fā)展中全面掌控不僅能了解過去，掌控當(dāng)前，而且可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來。地名檔案作為我國(guó)檔案管理的專業(yè)檔案，是以地名調(diào)查、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理及地名命名更名等實(shí)踐活動(dòng)為依據(jù)構(gòu)成的歷史記錄。在管理過程中，需要結(jié)合科學(xué)原則與有效措施進(jìn)行管控，及時(shí)向城市提供與地名有關(guān)的檔案信息，只有這樣才能充分展現(xiàn)應(yīng)有作用，促進(jìn)管理成果的轉(zhuǎn)化利用，以此為我國(guó)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。下面對(duì)建好、管好和用好地名普查檔案有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行研究。

1 背景介紹

2016年6月23日，民政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《第二次全國(guó)地名普查檔案管理辦法》的通知（民發(fā)〔2016〕104號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為了深入貫徹《辦法》精神，溝通各地地名普查檔案管理經(jīng)驗(yàn)，寧夏回族自治區(qū)印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)第二次全國(guó)地名普查歸檔文件整理規(guī)則》的通知，要求各市、縣區(qū)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合預(yù)定計(jì)劃全面落實(shí)，扎實(shí)開展地名普查文件歸檔工作。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況分析，地名普查檔案工作內(nèi)容包含：1）地名普查檔案詳細(xì)記錄了第二次地名普查的全過程，且包含了普查的最終結(jié)果。因此，建好、管好和用好地名普查檔案，對(duì)推廣國(guó)家檔案管理要求、強(qiáng)化地名管理水平及有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等都有積極作用;2）在認(rèn)真學(xué)習(xí)與深層領(lǐng)悟中，將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家要求上。一方面要明確任務(wù)目標(biāo)，確保地名普查檔案可以得到有效利用，另一方面要掌握重要環(huán)節(jié)，注重從收集、整理、保管及利用四點(diǎn)入手，在掌握責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，科學(xué)處理各方關(guān)系;3）由于地名普查檔案工作涉及內(nèi)容較多，整體工作標(biāo)準(zhǔn)高，所以寧夏回族自治區(qū)要加強(qiáng)地名普查檔案工作的重視度，注重提出有效的處理措施，以此保障地名普查檔案管理工作可以取得預(yù)期效益。

2 地名檔案的應(yīng)用價(jià)值

地名檔案作為地名工作中具有參考和利用價(jià)值的信息，其中包含聲像、圖表及文字等多種類型。這類工作與一般檔案管理不同，屬于真實(shí)活動(dòng)的記載，能準(zhǔn)確了解不同時(shí)期區(qū)域發(fā)展特征，是國(guó)家的寶貴知識(shí)財(cái)富。因此，建好、管好和用好地名普查檔案有效推動(dòng)地名成果轉(zhuǎn)化，不管是對(duì)社會(huì)科研事業(yè)發(fā)展，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有積極作用。在新時(shí)代背景下，要從地名成果轉(zhuǎn)化角度入手，充分利用地名普查檔案管理的價(jià)值，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。下面對(duì)地名檔案價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，以期為地名普查檔案成果轉(zhuǎn)化提供有效依據(jù)：1）地名檔案屬于直接儲(chǔ)存和傳遞地名信息的重要載體;2）地名檔案可以直接體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn);3）地名檔案作為人類生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展的必然內(nèi)容，綜合了人類文化歷練的所有內(nèi)容，如民族學(xué)、社會(huì)學(xué)及語言學(xué)等;4）地名檔案屬于研究當(dāng)?shù)貧v史文化的重要依據(jù)，不僅能帶領(lǐng)人們進(jìn)入不同的歷史環(huán)境，而且可以在深層挖掘中，了解更多歷史信息;5）地名檔案會(huì)真實(shí)記錄人類歷史活動(dòng)進(jìn)程，屬于一種極為特殊的文化現(xiàn)象，也是人類歷史的活化石。

3 如何建好、管好和用好地名普查檔案有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

3.1 推進(jìn)地名普查工作

在推動(dòng)檔案成果轉(zhuǎn)化中，地名普查工作作為核心內(nèi)容，要求工作人員從以下兩點(diǎn)入手：一方面，要強(qiáng)化地名信息錄入和數(shù)據(jù)入庫(kù)管理水平，整合處理前期普查成果，而后改善數(shù)據(jù)核實(shí)更正工作，以此提升入庫(kù)水平;另一方面，要全面掌控普查成果轉(zhuǎn)化工作，注重將圖錄典志編纂工作融入當(dāng)?shù)氐孛詹橹匾h事中，確保工作推廣具備充足的人力與資金保障。而后嚴(yán)格按照編輯部提出的要求，有序落實(shí)編纂工作。

3.2 持續(xù)優(yōu)化地名管理

根據(jù)第二次全國(guó)地名普查工作提出的要求，要想有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，必須要持續(xù)優(yōu)化地名管理，穩(wěn)固提高地名工作水平。具體工作包含：1）構(gòu)建普查檔案。通過理解熟知《寧夏回族自治區(qū)第二次全國(guó)地名普查歸檔文件整理規(guī)則》通知內(nèi)容，明確《辦法》提出的歸檔范圍與工作要求，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟進(jìn)行檔案收集、立卷歸檔等工作。同時(shí)，還要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建全新的工作環(huán)境，以此引導(dǎo)我國(guó)地名普查檔案管理向著數(shù)字化革新;2）明確地名規(guī)劃。通過深入研究地名的應(yīng)用、保護(hù)等工作，提出優(yōu)質(zhì)的城市和建制鎮(zhèn)地名規(guī)劃，并構(gòu)建與之相關(guān)的儲(chǔ)備資源系統(tǒng)，以此從基礎(chǔ)上規(guī)范地名命名;3）做好不規(guī)范地名清理整治工作。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)要在合理運(yùn)用新聞媒體資源的基礎(chǔ)上，對(duì)外宣傳這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義、范圍、方法等，以此加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)不規(guī)范地名清理整治工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而構(gòu)建更為優(yōu)質(zhì)規(guī)范的地名文化氛圍。

3.3 改善地名信息服務(wù)

具體工作包含：1）要遵守“應(yīng)公開、盡公開”的原則，研究與實(shí)踐工作有關(guān)的各項(xiàng)公開機(jī)制，并結(jié)合“成熟一批、發(fā)布一批”的方式，向社會(huì)提供具有歷史底蘊(yùn)的地名信息。同時(shí)，也支持社會(huì)各界在深層探索中開發(fā)更多地名應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品;2）要促進(jìn)地名與政府部門、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)共享，促使其可以在線上線下共同改進(jìn)，以此充分展現(xiàn)地名普查成果的獨(dú)特價(jià)值;3）要優(yōu)化實(shí)踐服務(wù)模式，積極探索具有現(xiàn)實(shí)意義的地名數(shù)據(jù)共享和地名標(biāo)志運(yùn)營(yíng)模式。

3.4 強(qiáng)化地名普查成果轉(zhuǎn)化

以建好、管好和用好地名普查檔案，有效推動(dòng)地名成果轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用地名普查翔實(shí)的檔案資料，科學(xué)推動(dòng)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作（圖、錄、典、志的編纂工作），將地名普查成果轉(zhuǎn)化工作作為目前及未來發(fā)展建設(shè)期間的重要工作，并列入到重要議事日程中，結(jié)合規(guī)劃要求全面落實(shí)，有助于更快完成預(yù)期規(guī)劃任務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，還要得到各地名普查成員單位的認(rèn)可，鼓勵(lì)更多企業(yè)及事業(yè)單位積極參與，這樣不僅能充分展現(xiàn)各方特點(diǎn)，而且可以構(gòu)建良好的合作關(guān)系，以此更好完成地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。另外，還要加強(qiáng)工作投資力度，在科學(xué)規(guī)劃地名普查專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)第二次全國(guó)地名普查歸檔文件整理規(guī)則》，有序落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，以期達(dá)到預(yù)期工作效果。

4 結(jié)束語

綜上所述，在新時(shí)代背景下，隨著我國(guó)地名普查工作的全面落實(shí)，做好地名普查檔案工作至關(guān)重要。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建全新的工作環(huán)境，并形成創(chuàng)新意識(shí)，不僅能獲取更多地名普查檔案資源，而且可以充分展現(xiàn)地名普查檔案有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，以此為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。

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