尹登銀

摘 要：隨著社會發(fā)展，人民的法律意識不斷增強(qiáng)，對婚姻的看法也越來越開放，人民對于結(jié)婚和離異的看法也發(fā)生了很大變化，這些都給婚姻登記檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文就當(dāng)前婚姻登記檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議，旨在提升婚姻登記檔案管理工作水平，讓婚姻登記檔案管理更好地為社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案管理;分析;建議

1 前言

婚姻關(guān)系著每個(gè)人的幸福，關(guān)系著每一個(gè)家庭的未來，婚姻登記質(zhì)量的提高可以給人民的婚姻提供更多保障。因此，在進(jìn)行婚姻登記檔案管理工作時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，充分保護(hù)人民的合法權(quán)益。我國的婚姻登記檔案具備保密性特征，其內(nèi)容涉及登記人的隱私安全，不得隨意公開和泄漏，只能被登記者本人和登記機(jī)關(guān)使用，且由于絕大多數(shù)公民一生中都會經(jīng)歷一次或者多次婚姻關(guān)系，婚姻登記檔案涉及的范圍較為廣泛，對人民群眾的生活有著重要作用?；橐龅怯洐n案管理工作的規(guī)范運(yùn)行可以大大提升婚姻登記檔案管理的規(guī)范化水平，也可以加強(qiáng)政府部門與人民群眾的緊密聯(lián)系，讓政府部門與人民群眾的關(guān)系更加和諧，從而提升人民生活水平。

2 婚姻登記檔案管理工作現(xiàn)狀分析

2.1 檔案信息管理不嚴(yán)

我國的各個(gè)地區(qū)之間有與實(shí)際情況存在差異，婚姻檔案的記錄也有區(qū)別，檔案管理缺乏統(tǒng)一的管理制度和管理程序，一些貧困山區(qū)地區(qū)的居民思維觀念比較落后，不重視婚姻檔案的登記問題，一些村民可能會因?yàn)榈怯浕橐鲂畔⒉环奖愣艞壢セ橐鰴n案管理部門進(jìn)行登記結(jié)婚，這就導(dǎo)致婚姻檔案管理部門所管理的檔案可能會存在遺漏的現(xiàn)象，使得婚姻檔案信息與實(shí)際情況不相符，給婚姻檔案管理工作帶來了一定的困難。除此以外，異地辦理婚姻登記也存在一定的疏漏，跨省份進(jìn)行婚姻登記可能會出現(xiàn)記錄不及時(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際婚姻狀態(tài)和檔案記錄情況有偏差，影響檔案管理工作的正常進(jìn)行。

2.2 管理機(jī)制不健全

由于我國人口基數(shù)比較大，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，許多人選擇去經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作，農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)的現(xiàn)象較為常見，異地結(jié)婚的人也比較多，我國的各個(gè)地區(qū)都設(shè)立了不同的婚姻登記處，為了方便各地區(qū)人民進(jìn)行婚姻登記，我國開設(shè)了縣（市.區(qū)）鄉(xiāng)兩級婚姻登記處窗口，登記者只需要在婚姻雙方中一方戶口所在地進(jìn)行登記，但是由于婚姻雙方戶口所在地地理距離比較遠(yuǎn)，造成了婚姻檔案信息不能及時(shí)傳遞的問題，在婚姻檔案的存放和登記方面，我國缺乏健全的管理系統(tǒng)，也缺乏高素質(zhì)的人才對異地辦理的婚姻檔案進(jìn)行管理，會出現(xiàn)一些異地辦理婚姻登記的風(fēng)險(xiǎn)。比如，目前的婚姻登記系統(tǒng)下，辦理人員只能看到本省的婚姻登記情況，如果婚姻登記者在另外一個(gè)省份登記結(jié)婚，婚姻辦理者無法知曉登記人的信息，也就無法進(jìn)行對比，造成工作疏忽。如果一個(gè)婚姻登記者戶口本上顯示已經(jīng)離異，他可以選擇在別的省份登記結(jié)婚，但是由于信息無法及時(shí)共享，可能會出現(xiàn)在兩個(gè)省份同時(shí)登記結(jié)婚的情況，加大了婚姻檔案管理工作的難度。

2.3 存在隱私泄露問題

婚姻檔案包含了當(dāng)事人的很多個(gè)人信息，由于這些個(gè)人信息涉及當(dāng)事人的隱私，因此對信息進(jìn)行保密是每一個(gè)婚姻登記檔案管理人員應(yīng)盡的義務(wù)，婚姻登記檔案也因此具備了保密性的特征，但是由于管理不嚴(yán)，婚姻檔案可能存在信息泄露的情況，第三方機(jī)構(gòu)可能會通過某些途徑獲得婚姻登記檔案的一些資料，導(dǎo)致當(dāng)事人的信息被泄露，給檔案登記人員和當(dāng)事人帶來了很大的困擾，這一現(xiàn)象使得婚姻登記者的合法權(quán)利受到了侵害，同時(shí)也會損害人們對于婚姻登記機(jī)關(guān)的信任，影響婚姻登記機(jī)關(guān)的形象，另外，對于婚姻登記檔案有關(guān)信息泄露問題如何進(jìn)行追責(zé)和懲罰也缺乏相應(yīng)的詳細(xì)的準(zhǔn)則，進(jìn)一步滋長了這種現(xiàn)象的發(fā)生。

3 改善婚姻登記檔案管理工作的建議

3.1 健全監(jiān)督機(jī)制

對于婚姻檔案管理部門來說，提高工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)對檔案管理人員工作的監(jiān)督是非常有必要的，作為婚姻檔案登記機(jī)關(guān)的工作人員，要充分意識到自己的工作對維護(hù)群眾的信息安全有多么重要，應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督人員的工作，做好婚姻檔案的準(zhǔn)確登記，維護(hù)廣大人民群眾的信息安全，防止人民群眾的婚姻登記檔案信息被不法分子所利用從而威脅群眾自身的合法權(quán)益?；橐鰴n案管理部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的管理制度，在程序上嚴(yán)格保障人民群眾的婚姻檔案信息安全，要定時(shí)對已經(jīng)登記的婚姻檔案進(jìn)行歸納和整理工作，促進(jìn)婚姻檔案管理工作規(guī)范化。

3.2 加強(qiáng)員工培訓(xùn)

婚姻檔案是人民群眾的一份重要檔案，準(zhǔn)確登記婚姻情況是開展民生服務(wù)工作的重要依據(jù)。為了更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，各地區(qū)的婚姻檔案管理部門都應(yīng)當(dāng)健全工作人員培訓(xùn)機(jī)制，加大對婚姻檔案管理部門人員的培訓(xùn)?；橐龅怯浥c檔案管理機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)充分樹立檔案管理的責(zé)任意識，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德素養(yǎng)。檔案管理部門要積極向工作人員宣傳婚姻檔案管理工作的重要性，并且針對婚姻檔案的登記和管理工作進(jìn)行細(xì)致的指導(dǎo)，從而提升婚姻登記檔案管理工作人員的服務(wù)水平。可以設(shè)立專門的檔案管理辦公室，對已經(jīng)登記完成的婚姻檔案進(jìn)行儲存，從而方便后續(xù)的檔案查詢與核對工作。作為政府部門，民政局的工作人員應(yīng)當(dāng)具備較高的職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，每一位工作人員都應(yīng)當(dāng)做到帶證上崗，對人民群眾實(shí)行微笑服務(wù)，為人民群眾提供熱情且高效率的服務(wù)。

3.3 建立信息化管理制度

隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，越來越多的工作單位開始引入各種信息系統(tǒng)，提升工作效率，對于婚姻登記處的工作人員來說，婚姻登記檔案的電子化信息化管理將會大大增強(qiáng)工作效率，也可以在一定程度上幫助工作人員降低風(fēng)險(xiǎn)。首先，實(shí)現(xiàn)信息化管理需要政府部門加大資金投入，在市面上尋找合適的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策鼓勵各地區(qū)民政局將婚姻登記信息上傳至系統(tǒng)，形成各地區(qū)的婚姻登記信息共享，從而避免跨省重婚或者騙婚等違法現(xiàn)象的出現(xiàn);其次，對于已經(jīng)上傳的信息，各地區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)加大管理力度，保障信息的安全性，建立防范機(jī)制防止信息的丟失和盜用，同時(shí)維護(hù)廣大人民群眾的隱私安全。信息化管理制度的建立可以方便機(jī)關(guān)單位工作人員隨時(shí)查詢登記者的真實(shí)情況，真正做到信息共享，同時(shí)也可以方便人民群眾在網(wǎng)站上查詢登記流程，足不出戶也可以辦理登記手續(xù)。最后，各級政府也應(yīng)當(dāng)積極宣傳婚姻檔案登記的相關(guān)規(guī)定，讓更多的人及時(shí)登記自己準(zhǔn)確的婚姻信息，從而避免婚姻情況登記不及時(shí)發(fā)生的信息遺漏問題?？傊畔⒒芾碇贫扔兄诨橐龅怯洐n案管理工作有序安全、及時(shí)有效地進(jìn)行。

4 結(jié)束語

眾所周知，婚姻是每個(gè)人一生中的重要部分，做好婚姻情況登記和婚姻檔案管理工作將會方便人民群眾的生活，在當(dāng)今社會，結(jié)婚率和離婚率都有所增加，流動人口有所增加，進(jìn)行房屋買賣、貸款工作、升學(xué)、出國等等活動都需要對當(dāng)事人的婚姻狀況出具證明文件，因此婚姻檔案的管理工作顯得越來越重要。如何確保登記者雙方的婚姻狀態(tài)，避免重婚騙婚現(xiàn)象，保護(hù)登記者的權(quán)益，更好地服務(wù)人民群眾是相關(guān)工作人員的工作重點(diǎn)，也是提升婚姻登記檔案管理工作質(zhì)量的基本途徑。民政局應(yīng)當(dāng)確保登記信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，力求為人民群眾提供周到的服務(wù)，因此，婚姻登記檔案管理工作應(yīng)當(dāng)受到充分的重視，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過多種途徑促進(jìn)婚姻登記檔案管理工作的有序進(jìn)行。

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