何任遠(yuǎn)

軍事強(qiáng)人哈夫塔爾率領(lǐng)的國(guó)民軍

2020年1月在德國(guó)柏林召開的利比亞峰會(huì)，可以說是暗流洶涌?！暗聡?guó)之聲”甚至用“引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索”來形容利比亞的局勢(shì)。

利比亞地處非洲、歐洲和中東的交界處，國(guó)內(nèi)石油資源豐富。在強(qiáng)人卡扎菲倒臺(tái)后的8年里，美國(guó)、俄羅斯、歐盟、土耳其、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和恐怖組織在這里輪番角力，讓這里危機(jī)四伏。這次的利比亞峰會(huì)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧也現(xiàn)身了，而在峰會(huì)結(jié)束后，利比亞國(guó)內(nèi)的軍事交鋒熱度不減。利比亞局勢(shì)會(huì)否成為2020年的又一只“黑天鵝”？

內(nèi)戰(zhàn)背后的俄土角力

卡扎菲死后，受到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府一直走弱。利比亞東部和中部大片地區(qū)，受軍事強(qiáng)人哈夫塔爾率領(lǐng)的“國(guó)民軍”控制，石油等國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈盡數(shù)落入哈夫塔爾手中。

哈夫塔爾并不滿足于此，而是一步步進(jìn)逼民族團(tuán)結(jié)政府所在的首都的黎波里。雙方屢有交戰(zhàn)，平民飽受池魚之殃。生活在廣州的利比亞人瓦西姆對(duì)筆者表示，哈夫塔爾在利比亞更有民意基礎(chǔ)，因?yàn)樗庞心芰ο麥绺顡?jù)地方的小軍閥，給利比亞帶來統(tǒng)一與穩(wěn)定。

2020年1月，利比亞峰會(huì)在德國(guó)柏林召開

然而，戰(zhàn)況在1月底卻有了扭轉(zhuǎn)的端倪。土耳其出兵援助命懸一線的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府，使之得以反攻。1月27日，哈夫塔爾的一員大將、第106裝甲旅指揮官法蒂·穆罕默德·馬斯拉蒂慘遭導(dǎo)彈“斬首”。利比亞土地上突然出現(xiàn)了大量的敘利亞雇傭兵，他們向土耳其總統(tǒng)埃爾多安效忠，與哈夫塔爾的國(guó)民軍展開廝殺。

哈夫塔爾并非孤軍作戰(zhàn)。他與俄羅斯軍方人士來往密切，早在20世紀(jì)70年代便接受蘇聯(lián)的軍事訓(xùn)練。而在2017年，美國(guó)軍方就認(rèn)定俄方已經(jīng)派出軍事人員參與利比亞國(guó)民軍的活動(dòng)。據(jù)說，為哈夫塔爾提供軍援的俄羅斯安全公司“瓦格納集團(tuán)”，擁有數(shù)量眾多的從烏克蘭東部招來的俄羅斯族雇傭兵。他們?yōu)榱烁哳~傭金能夠拼命。

俄羅斯在利比亞和敘利亞兩國(guó)趕不走的身影，直接的后果就是歐盟更深地陷入對(duì)俄能源依賴的死循環(huán)。而在土耳其看來，俄羅斯所支持的哈夫塔爾勢(shì)力，對(duì)土耳其在地中海東岸的能源布局產(chǎn)生打擊。土耳其支持民族團(tuán)結(jié)政府反擊哈夫塔爾，在利比亞土地上與俄羅斯的代理人形成劍拔弩張之勢(shì)。

圍繞利比亞的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從黑海一直延伸到中東和北非。阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和埃及政府支持哈夫塔爾，阿爾及利亞則支持民族團(tuán)結(jié)政府。在這次代理人競(jìng)爭(zhēng)中，也許法國(guó)和意大利遭到了邊緣化。

歐盟找不到戰(zhàn)略支點(diǎn)

面對(duì)一海之隔的利比亞危機(jī)，失去了美國(guó)作為后盾，加上法國(guó)和意大利在利境內(nèi)暗中角力，歐盟完全找不到統(tǒng)一的步調(diào)，失去了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)缭?017年，就曾邀請(qǐng)哈夫塔爾和民族團(tuán)結(jié)政府總理法耶茲·薩拉杰到巴黎舉行和談。這是他上任之初試圖展現(xiàn)國(guó)際影響力的舉措，旨在收拾前任總統(tǒng)薩科齊在利比亞一手釀造的亂局。

表面上中立的法國(guó)，暗中一直看好哈夫塔爾，希望其能讓法國(guó)參與利比亞能源開發(fā)，并且協(xié)助歐盟解決令民怨沸騰的難民問題。在法國(guó)的外交決策圈，有一種看法認(rèn)為，只有卡扎菲或哈夫塔爾這種強(qiáng)人，才能阻止難民源源不斷地從利比亞海岸偷渡進(jìn)入歐洲。這種觀點(diǎn)受到了多方批評(píng)，畢竟當(dāng)初法國(guó)總統(tǒng)薩科齊促成推翻了他們眼中的獨(dú)裁者卡扎菲，而哈夫塔爾的作風(fēng)跟卡扎菲幾無區(qū)別。

法國(guó)在利比亞的介入，挑戰(zhàn)了意大利的傳統(tǒng)地緣影響力。意大利成為了法國(guó)在利政策的主要批評(píng)者。曾任意大利副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)的民粹右翼政黨黨魁薩爾維尼，指責(zé)馬克龍?jiān)诶葋喌恼呤腔诶?，而非基于達(dá)成和平。

就解決北非難民問題，意大利的策略是，派遣軍艦協(xié)助利比亞民族團(tuán)結(jié)政府?dāng)r截難民和走私船，而法國(guó)則傾向于依賴哈夫塔爾在利比亞南部的沙漠地區(qū)堵截人販子。

利比亞曾長(zhǎng)期是意大利的殖民地，非洲難民途經(jīng)利比亞偷渡歐洲，意大利更是首當(dāng)其沖。意大利也曾邀請(qǐng)薩拉杰和哈夫塔爾到羅馬舉行和談，甚至得到了美國(guó)總統(tǒng)特朗普的支持（特朗普稱意大利是“地中海地緣政治穩(wěn)定的控制室”）。然而，這個(gè)意大利前殖民地的局勢(shì)依然一天天惡化下去。

哈夫塔爾用反殖民主義的旗號(hào)，號(hào)召利比亞人反對(duì)民族團(tuán)結(jié)政府。

1月底，土耳其出兵援助命懸一線的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府

意大利一直反對(duì)法國(guó)跟哈夫塔爾眉來眼去，而自身對(duì)民族團(tuán)結(jié)政府的支持卻很有限。當(dāng)哈夫塔爾背后的俄羅斯雇傭兵擊落了意大利軍方在利比亞的無人機(jī)，意大利當(dāng)局卻毫無作為。

混亂的內(nèi)閣政治和政府政策的不連續(xù)性，導(dǎo)致意大利在北非成為跛腳鴨。意大利的介入可以說是利比亞民族團(tuán)結(jié)政府的負(fù)資產(chǎn)—哈夫塔爾用反殖民主義的旗號(hào)，號(hào)召利比亞人反對(duì)民族團(tuán)結(jié)政府。最終，對(duì)意大利徹底失望的民族團(tuán)結(jié)政府總理薩拉杰倒向土耳其，埃爾多安的敘利亞雇傭兵從此進(jìn)入了地中海南岸。

希臘力阻土耳其擴(kuò)張

同樣受地中海難民潮沖擊的希臘，希望在利比亞問題上發(fā)出自己的聲音，卻沒有收到柏林的邀請(qǐng)參加利比亞峰會(huì)。希臘、塞浦路斯和以色列組成的地中海東岸新三國(guó)聯(lián)盟，對(duì)土耳其派兵支持民族團(tuán)結(jié)政府非常憤怒。

在2019年年底之前，希臘、塞浦路斯和以色列對(duì)土耳其和利比亞的關(guān)系都是采取中立的立場(chǎng)。但土耳其總統(tǒng)埃爾多安一直主張改寫和擴(kuò)大土耳其在地中海東岸的邊界線，而這次出兵利比亞，在希臘看來可以說是試圖布局單方面改變地中海軍事平衡的危險(xiǎn)賭博。為表示抗議，希臘驅(qū)逐了利比亞駐希大使。

盡管希臘官方依然承認(rèn)利比亞的民族團(tuán)結(jié)政府，但土耳其的介入?yún)s讓希臘的北非政策完全改了方向。希臘國(guó)防部長(zhǎng)尼克斯·丹迪雅思表示，愿意派出維和部隊(duì)到利比亞。此舉間接宣告了與民族團(tuán)結(jié)政府關(guān)系的破裂。雖說希臘能夠派出的軍事力量實(shí)在是微不足道，也不至于在利比亞和土軍擦槍走火，但希土雙方在網(wǎng)絡(luò)世界卻早已展開了聲勢(shì)浩大的黑客戰(zhàn)。

一群土耳其黑客為了抗議希臘的利比亞立場(chǎng)，在1月19日攻陷了希臘議會(huì)、國(guó)防部、證交所和外交部的網(wǎng)頁(yè)，造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。作為報(bào)復(fù)，一群希臘黑客攻陷了土耳其的國(guó)安部門和財(cái)政部的電郵系統(tǒng)，讓土耳其10個(gè)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站完全停止了運(yùn)作。

希臘反對(duì)土耳其介入利比亞的立場(chǎng)得到了歐盟的支持，然而埃爾多安的態(tài)度卻非常強(qiáng)硬和明確：若土耳其在利比亞的利益得不到保障，利比亞也別指望有和平。法國(guó)在地中海的航母“戴高樂”號(hào)，在1月30日就偵查到土耳其依然不斷往利比亞投放可以讓武裝沖突惡化的裝備。

在美國(guó)力量缺席的情況下，德國(guó)以調(diào)停者的身份組織了柏林的利比亞峰會(huì)，希望整合歐盟力量，為遠(yuǎn)在北非的武裝沖突降溫。然而，過往的巴黎峰會(huì)和羅馬峰會(huì)都失敗了，這次柏林峰會(huì)的成果會(huì)持續(xù)嗎？