中共江蘇省委研究室調研組

習近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場和最前沿，是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域，也是我們面臨的最大變量。過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。作為網(wǎng)絡空間的建設者和參與者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中起著基礎性作用。全面加強江蘇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，既是推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康成長、服務高質量發(fā)展的必然要求，更是牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)建設主動權話語權、服務長治久安的應有之義。

現(xiàn)狀特點：特殊新領域，行業(yè)性鮮明

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是新時代基層黨建的新領域，做好新時代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，不僅關乎企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展，也關系到黨的執(zhí)政地位鞏固和網(wǎng)絡強國目標完成。從了解掌握的情況來看，江蘇省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有以下特征。

影響力越來越大。全省網(wǎng)民超4940萬人，有網(wǎng)信領域社會組織239家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2561家，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到3萬億元、居全國第二。途牛旅游、同程網(wǎng)、京東信息等都成為行業(yè)乃至全國具有廣泛影響力的標桿型企業(yè)。

融合度越來越高。蘇寧、紅豆等傳統(tǒng)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維探索網(wǎng)絡營銷、電子商務等模式開拓市場，深刻改變著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生存形態(tài)和發(fā)展業(yè)態(tài)。而江蘇全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭較好，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合趨勢明顯。

行業(yè)性越來越強。在運營模式上，多為“輕資產(chǎn)”運營，相對于傳統(tǒng)企業(yè)，組織結構比較松散，工作時間比較靈活，對市場和信息接收反應快，企業(yè)文化比較“接地氣”;在從業(yè)人員上，一般具有較強的流動性，年齡結構比較年輕，軟件等行業(yè)學歷比較高，職工隊伍活力強、個性足、差異大;在業(yè)務類型上，范圍比較廣泛，種類比較多樣。具有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征。

江蘇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作植根于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，具有鮮明的政治性、成長性、階段性。所謂政治性，是指始終把習近平總書記對互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的重要指示作為抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的根本遵循、行動指南;所謂成長性，是指緊密結合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)江蘇互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長發(fā)展，明確黨建工作思路和重點;所謂階段性，是指從2015年開始重點抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)青年工作，到2018年中央召開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會，出臺相關工作意見為標志，開啟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作新階段。

不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的獨特屬性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給做好新形勢下黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)，成為黨建工作新的特殊領域。概括起來表現(xiàn)為：較為“輕、松”的運營模式對黨的組織和工作的有效覆蓋提出了挑戰(zhàn)，較為“活、動”的職工隊伍對黨組織的穩(wěn)定性和凝聚力提出了挑戰(zhàn)，較為“空、虛”的行業(yè)環(huán)境對組織生活的嚴肅性和經(jīng)常性提出了挑戰(zhàn)。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)文化背景的多元性和技術更新迭代的快速性，對黨建工作的創(chuàng)新性和實效性也提出了挑戰(zhàn)。

實踐探索：系統(tǒng)化推進，高質量發(fā)展

江蘇作為互聯(lián)網(wǎng)大省，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作起步較早的地區(qū)之一，實踐中建立起一套行之有效的互聯(lián)網(wǎng)黨建體制機制。

健全兩級組織網(wǎng)絡。江蘇省市兩級均成立專門機構，全面加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的指導。省級層面成立江蘇省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織重點聯(lián)系制度，明確全省面上重點聯(lián)系的108家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，全面推行星級支部管理，推動黨的基層細胞建設標準化、精細化。市級層面針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集在開發(fā)園區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場等區(qū)域的實際，進一步整合區(qū)域資源，依托項目群、產(chǎn)業(yè)鏈、流水線組，探索形成立體式、全方位的“園區(qū)黨組織網(wǎng)絡”。南京、揚州、鹽城等地，依托園區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)集群黨委+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨支部”，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)黨員共同集聚企業(yè)活動中心參與黨組織生活，促進了行業(yè)間的溝通交流和業(yè)務合作。

打造兩類活動陣地。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)年輕人多、工作時間靈活、網(wǎng)絡依存度高等特點，堅持線上線下有機結合，厘清工作重點，齊頭并進。線下側重落實黨組織基本生活制度，建設規(guī)范的活動場所，定期開展嚴肅的政治生活。線上則重點落實日常學習制度，強化黨員的網(wǎng)上互動，激發(fā)黨組織的凝聚力。如途牛公司黨委積極搭建企業(yè)內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)學習平臺，“牛人黨委”微信、黨員BBS論壇、RTX、郵箱群四大平臺分別承擔信息發(fā)布、黨員互動、文件傳輸和即時溝通、日常工作運行等功能，并設計“牛豆”虛擬幣，根據(jù)黨員參與活動的次數(shù)計算牛豆數(shù)量，供青年黨員兌換學習生活等資料用品。

拉起三支黨建隊伍。做好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，特別需要注重發(fā)揮負責人、業(yè)務骨干、黨員的能動性，讓“三支隊伍”成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的領跑員和推動者。江蘇省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委從機關、高校、國企擇優(yōu)選派黨建指導員深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展具體工作指導，實現(xiàn)重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全覆蓋。鎮(zhèn)江、連云港等地紛紛出臺加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作指導意見，明確要重點抓好“三支隊伍”，通過把負責人和業(yè)務骨干培育成黨員，把黨員培育成負責人和業(yè)務骨干，形成黨建骨干與業(yè)務骨干的“雙向互融”，促進企業(yè)業(yè)務與黨建“兩手抓”“兩手硬”。京東信息技術有限公司根據(jù)公司行政和部門架構，優(yōu)化黨組織設置，實行黨委委員與公司管理層交叉任職，黨委下設的一個黨總支和24個黨支部，書記均由部門負責人或業(yè)務主管擔任，實現(xiàn)了黨的組織網(wǎng)與行政管理網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，培養(yǎng)出一批業(yè)務過硬的黨員骨干，黨組織的凝聚力、號召力不斷增強。

形成三方共建格局。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建涉及的部門和環(huán)節(jié)較多、情況比較復雜等問題，從理順體制機制入手，聚合黨建部門、職能部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)三方黨建工作力量，形成共抓共管共享的互聯(lián)網(wǎng)黨建新格局。如常州市將工信、商務、科技、網(wǎng)信等相關職能部門共同納入互聯(lián)網(wǎng)黨建管理體系，形成規(guī)范協(xié)作的“朋友圈”;又如，南京市借助“紅旗飄飄”黨建信息平臺客戶端，搭建交流共享機制，組織園區(qū)黨員進行“閃聚”式集體交流和討論;再如，鼓勵企業(yè)黨委積極探索，結合實際建立創(chuàng)新協(xié)調機制，同程網(wǎng)公司黨委實行“政委制度”，選派政治素質高和業(yè)務技能強的黨員在黨委、黨支部擔任“政委”，專門負責抓黨的建設和思想政治工作。

存在問題：黨建基礎弱，規(guī)范程度低

江蘇的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以非公有制企業(yè)為主，小型企業(yè)居多，組織相對松散，黨員流動性大，黨建工作基礎仍然不夠扎實。一些黨組織和負責人還存在能力不足、不適應等問題，導致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作難以上水平，這些都值得進一步關注。

作用發(fā)揮上有“三化”：黨組織生活虛化，黨員教育管理弱化，黨組織作用發(fā)揮淡化。調研中發(fā)現(xiàn)，沒有按時按期召開黨的組織生活、開展黨員支部活動的企業(yè)仍占較大比例，在規(guī)模小、人數(shù)少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤為突出。一些企業(yè)在抓學習教育的時候，還存在流于形式、空洞照搬等問題，黨建工作還沒有與企業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)緊密相結合。一些黨組織與企業(yè)主要負責人、黨員之間溝通不順暢，少數(shù)企業(yè)黨組織與黨員的聯(lián)系僅限于收繳黨費或組織活動。

要素支撐上有“三難”：活動經(jīng)費難保障，專職黨務工作者難保障，平臺載體難保障。在一些小微型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。這類企業(yè)首先面臨生存競爭壓力，抓黨建停留在“想起來就做”“忙起來就忘”，黨建工作與業(yè)務發(fā)展脫節(jié)比較嚴重，對照正規(guī)化、標準化要求還有較大差距。

機制保障上有“三弱”：黨建力度弱，規(guī)范程度弱，激勵機制弱。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的出資人對黨建工作的重要性認識還不到位，存在“說起來重要，做起來次要”等問題;部分黨組織開展工作過于依賴上級指導和外力推動，黨組織運行不久后就進入“空掛”狀態(tài)的也不在少數(shù);多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨委沒有制定規(guī)范化的黨建考核激勵政策，對黨組織和黨務工作者的工作缺乏量化考核評價標準，“干好干壞一個樣”“干多干少一個樣”。

思考建議：探索走前列，治理現(xiàn)代化

加強新時代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，是新形勢下加強黨的領導和建設的重要途徑，是推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展的有效手段，是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生產(chǎn)生活需要的重大舉措。肩負為全國發(fā)展探路的重大使命，江蘇互聯(lián)網(wǎng)黨建不應也不能成為黨建工作的“盲區(qū)”“弱項”，必須把加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建放在高質量發(fā)展和網(wǎng)絡治理現(xiàn)代化的大課題中統(tǒng)籌考慮，牢牢抓好網(wǎng)絡陣地，重點做好三方面工作。

在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的基本思路上要注重實現(xiàn)“三個結合”。一是堅持“宏觀管住”與“微觀搞活”相結合?！昂暧^管住”就是要探索一套行之有效的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建管理模式，明確誰來管，管什么，怎么管。“微觀搞活”就是要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織堅持“但求所用”，使企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)運營發(fā)展不可缺少的一部分。二是堅持“全面覆蓋”與“重點突破”相結合。在全部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“兩個全覆蓋”的基礎上，重點加強規(guī)模以上企業(yè)、500強企業(yè)的黨建工作，確保發(fā)揮帶頭示范作用。三是堅持“條塊分工”與“協(xié)同推進”相結合。在各級黨委領導下，職能部門、業(yè)務部門和主管部門要進一步打通壁壘，加強協(xié)作，形成“兩新”工委統(tǒng)籌謀劃、工作指導，網(wǎng)信部門主管推動，各職能部門相互配合，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底管理的大黨建工作格局。

在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的基本方法上要注重抓牢“三條路徑”。一是積極推動業(yè)務與黨建融合互促。各級網(wǎng)信部門要把互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建擺在重要位置，積極承擔行業(yè)監(jiān)管和黨建指導雙重責任，切實提高抓黨建、促監(jiān)管的工作質量，變“前沿陣地”為“紅色陣地”。二是積極完善務實管用的抓黨建工作機制。積極借鑒成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織等相關經(jīng)驗，進一步延伸管網(wǎng)治網(wǎng)的渠道和觸角，從制度層面加強研究和探索，緊密結合本地互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征，加強分類指導，以解決實際問題為突破口，進一步健全工作機制，選優(yōu)骨干力量，配強業(yè)務隊伍。三是積極探索有效的監(jiān)管工作途徑。緊盯新聞信息、網(wǎng)絡社交、大數(shù)據(jù)管理等重點領域，抓住事關國家政治安全、意識形態(tài)安全和數(shù)據(jù)安全的骨干企業(yè)，加強直接聯(lián)系和重點指導，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的基本功能上要注重發(fā)揮“三個作用”。一要發(fā)揮政治領導力。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨的建設，必須旗幟鮮明講政治，強化黨組織的政治引領作用，為企業(yè)發(fā)展立根鑄魂。要以加強政治引領為根本，探索企業(yè)黨組織與業(yè)務管理層有機融合相關制度，建立健全共同學習、定期溝通、重大事項會商等雙向互動工作機制，引導企業(yè)誠實經(jīng)營，規(guī)范管理，積極承擔社會責任。二要發(fā)揮思想引領力。要突出抓好“關鍵少數(shù)”的教育引導工作，加強對黨員高管尤其是主要負責人、業(yè)務負責人、重點崗位負責人的教育管理，突出日常溝通和教育培訓，引導他們牢記黨員身份，切實發(fā)揮模范帶頭作用。三要發(fā)揮社會號召力。發(fā)揮好輿論引導作用，大力培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，帶頭弘揚主旋律，傳播正能量。以推動網(wǎng)絡治理現(xiàn)代化建設為目標，建強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員骨干力量，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助企業(yè)優(yōu)化管理，提升形象，增強競爭力，共同營造清朗的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，推動江蘇全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高質量發(fā)展。

（調研組成員：朱雪華、姜維、王琢）

責任編輯：戴群英