李國良,廖恒梟,2,王 磊,李玉龍
(1. 昆明理工大學 建筑工程學院,云南 昆明 650500,E-mail:liguoliang365@126.com;2. 中國石化銷售有限公司 云南石油分公司,云南 昆明 650500;3. 中央財經大學 管理科學與工程學院,北京 100081)
模擬工程量清單招標是房地產開發(fā)企業(yè)為解決傳統(tǒng)工程量清單招標時效性差的問題而開發(fā)出的一種招標方式,它能夠提高資金利用率實現(xiàn)高周轉的要求,目前較為廣泛地應用于房地產項目中。隨著工程總承包模式的推行,模擬工程量清單招標也逐步得到了相關政府部門的認可,如 2018年 3月,深圳市住房和城鄉(xiāng)建設局制定《提升建設工程招標質量和效率工作指引》,建議優(yōu)先采用模擬工程量清單方式招標以完成快速發(fā)包工作。
模擬工程量清單的廣泛應用,同時引起了越來越多學者的關注,有的學者研究了模擬工程量清單的性質,如Chen-yu Chang等[1]認為模擬工程量清單是傳統(tǒng)工程量清單的一種替代和衍生形式,其實質是相同的;趙穎慧[2]、王飛[3]、張濤[4]等認為模擬工程量清單是工程量清單和費率招標的結合體。有的學者研究了模擬工程量清單出現(xiàn)的原因及實施優(yōu)勢,如趙穎慧[2]認為模擬工程量清單的使用初衷是為了縮短項目建設周期和加快資金回收;張強[5]、尹貽林等[6]、張方舟等[7]認為EPC項目中采用模擬工程量清單發(fā)包快、有利于縮短項目工期、資源浪費小且能兼顧造價控制。有的學者研究了模擬工程量清單使用風險及應對措施,如杜三春等[8]研究發(fā)現(xiàn)采用模擬工程量清單普遍存在清單列項有缺項、清單工程量有偏差、清單項目特征描述不全等問題,最終結算價與中標價格大相徑庭,容易產生糾紛,不利于建設項目的造價控制;王飛[3]對模擬工程量清單中工程量偏差產生的原因、工程量偏差對綜合單價、措施費的影響進行了研究并提出調整方法,建議從“量價控制”的角度對建設項目造價進行控制;張濤[4]認為編制模擬工程量清單時清單項目的設置、項目特征、工程量3項至關重要;陳靜[9]認為使用模擬工程量清單的前提是設計比較標準,建筑結構常見,并且有大量類似工程的數據可以作為清單編制的依據。現(xiàn)有的成果主要集中在對模擬工程量清單的性質、出現(xiàn)原因及實施優(yōu)勢、使用風險、建議對策等方面的研究,鮮有學者針對模擬工程量清單單價優(yōu)先的特點,對招標控制價中綜合單價合理性進行研究。少部分學者對招標控制價合理性的研究主要是針對傳統(tǒng)招標項目,從編制的理論、措施及編制質量的影響因素等方面進行的。尹貽林等[10]依據布朗運動的相關理論提出招標控制價中材料價格預測的方法,為招標控制價的合理性編制提供理論和實踐指導;孫凌志等[11]基于發(fā)包人和咨詢人的視角,分別提出了形成合理招標控制價的管理、經濟措施和組織、技術措施;蔣紅妍等[12]指出編制人的專業(yè)素質、職業(yè)道德及企業(yè)的內控管理是招標控制價編制質量的決定性影響因素。
合理的招標控制價應采用科學的施工方案,充分考慮招標文件合同條件對工程造價的影響,并結合近期類似項目的投標價格,考慮項目實際、市場慣例以及企業(yè)定額與地區(qū)消耗量定額之間的差額,編制符合市場規(guī)律的參考價格,并對重要的分部分項工程和措施項目的價格進行重點分析,這對于規(guī)范市場秩序、促進市場公平競爭、預防造價糾紛、防止投資失控必將起到積極的促進作用。綜合單價是編制招標控制價的基礎,如若綜合單價確定不合理,將直接影響到招標效果和投資控制。模擬工程量清單項目通常使用固定綜合單價合同,綜合單價是發(fā)承包雙方重點關注的焦點;因此,其合理性的問題亟待解決。本文在梳理模擬工程量清單工作流程的基礎上分析了其工作原理,根據綜合單價的組成構建了基于蒙特卡洛(MC)的綜合單價合理性評價模型,并結合實際案例應用驗證了模型的科學性和合理性。
模擬工程量清單是在初步設計完成后,參照類似工程項目和造價指標,模擬編制清單項目及工程量,其與傳統(tǒng)工程量清單項目的工作流程比較如圖1所示。
圖1 模擬工程量清單與傳統(tǒng)工程量清單項目工作流程對比圖
通過圖1的比較可以發(fā)現(xiàn)兩種工程量清單項目模式工作流程最大的不同是在招投標階段:模擬工程量清單項目在初步設計完成后就以模擬工程量清單開始招投標,施工圖設計和招投標工作并行,可以節(jié)約等待施工圖設計和詳細算量的時間;參照類似工程編制,工程量暫估,可以節(jié)約招投標工作中詳細列項算量的時間。從而實現(xiàn)中標單位提前進場開展后續(xù)工作,建設周期得到更高效的利用。據相關研究,工程量清單項目模式比模擬工程量清單項目模式多花費近兩個月左右的時間。
Thomsen等[13]在研究報告《Fast-Track Construction Management》中詳細研究了設計與施工的搭接、施工階段的管理和系統(tǒng)工程的管理方法,首次提出了快速路徑施工管理方法—CM 模式。CM 模式根據工程施工特點對項目進行合理分解、打包,按照預先分解的標段將施工圖設計有機地分為若干組成部分,通過先完成一部分施工圖設計以先開始這一部分工程施工招標的方式,從而使工程的開工時間提前,實現(xiàn)縮短建設周期的目的[14],其實質是一種承發(fā)包模式。
模擬工程量清單項目模式是在不違反建設程序的情況下,將施工圖設計和招投標工作同時進行,而不必等到施工圖全部設計完成后才開始招投標工作,充分利用時差,對工程建設流程進行了優(yōu)化,從而實現(xiàn)有條件的邊設計、邊招標。在盡可能短的時間內、以盡可能經濟的費用和合格的質量完成建設工程項目的建設任務。因此,模擬工程量清單項目模式實質上也屬于快速路徑施工管理模式,兩者的工作原理與傳統(tǒng)項目管理模式工期節(jié)約的對比如圖2所示。
圖2 模擬工程量清單項目模式與CM模式工作原理及節(jié)約工期對比圖
從圖2可以看出,與傳統(tǒng)項目管理模式相比,CM模式通過多標段有序地進行設計—招標—施工搭接來節(jié)約工期,模擬工程量清單項目模式則是通過將招投標和施工圖設計工作并行,以節(jié)約等待施工圖設計時間和招投標雙方繁瑣的工程量計算列項時間來縮短工期。因此,模擬工程量清單項目模式的特點是參照類似工程編制,依照“快速路徑法”的工作原理將招投標和施工圖設計同時進行以節(jié)約建設周期,在此之后工作程序同常規(guī)項目。因此,單價優(yōu)先、工程量據實結算是模擬工程量清單項目模式最典型的計價特點,綜合單價的合理性對控制項目的投資就顯得尤為重要。
蒙特卡洛模擬法(MC)亦稱為隨機模擬(Random Simulation)法,其理論基礎是大數定律和中心極限定理。其基本思想是:針對數學、物理、工程技術、生產管理等方面的問題,先建立一個概率模型或隨機過程,設它的參數等于問題的解;通過對模型或過程的觀察或抽樣試驗來計算所求參數的統(tǒng)計特征,求出所求解的近似值[15]。本文采用蒙特卡洛模擬法進行數據生成和抽樣,利用數據可能的概率分布對綜合單價合理范圍進行模擬。
《建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB 50500-2013》規(guī)定,分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。綜合單價指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。
在 2015年發(fā)布實施的《建設工程造價咨詢規(guī)范GB/T 51095-2015》中,為貫徹工程計價的全費用單價,強調最高投標限價、投標報價的單價應采用全費用綜合單價。
綜合單價確定的方法除了常用的定額組價法和市場組價法外,實際工作中還有直接估算法[16],如表1所示。
表1 綜合單價的確定方法
定額組價法是確定綜合單價時應用最廣泛的方法??焖侔l(fā)展的生產技術同定額修訂時效性差之間的矛盾,導致定額組價法的滯后難以避免。加之政府造價主管部門發(fā)布的信息價只是一個對外公布的社會平均價格,其所提供的人工費、材料費、機械費和實際的市場價格有一定偏差,因此用定額組價法確定綜合單價從而確定的招標控制價不夠真實。市場組價法常用于施工企業(yè)投標報價,相當于使用企業(yè)定額進行組價,能夠更直接地反映企業(yè)生產、管理水平。隨著數據信息化的發(fā)展及數據決策的重要性,部分房地產企業(yè)等建設單位,借助其產品的可復制性和豐富的歷史工程經驗數據,制定了較為全面的造價數據庫,從而逐漸熟練運用市場組價法和直接估算法。
模擬工程量清單由于其特殊的工作流程,往往采用固定單價合同,綜合單價的合理確定就成為重中之重。通過對云南省 10位(來自業(yè)主單位、咨詢單位、施工單位)做過模擬工程量清單項目且從事相關工作3年及以上的專家進行調研發(fā)現(xiàn):部分小型房企開展模擬工程量清單項目較少,在使用模擬工程量清單時往往選擇更為保守的定額組價方法;而發(fā)展較為成熟的大型房地產企業(yè),造價信息數據管理工作往往較為完善,為更加靈活地使用市場組價法和直接估算法提供了有力的數據支持,因而其模擬工程量清單項目的開展較為普遍。
借助 Crystal Ball軟件實現(xiàn)綜合單價的蒙特卡洛模擬,具體操作步驟如下:
(1)分析綜合單價的影響因素并建立綜合單價的電子表格模型。如綜合單價的影響因素為人、材、機、管理費、利潤。其中,風險費用由投標人自行考慮并在投標報價中自主確定,在招標控制價全費用綜合單價的確定中采用蒙特卡洛模擬整個綜合單價影響因素的概率分布,已將各部分費用的風險因素綜合考慮了,因此不再單獨討論。
(2)假定各變量的概率分布(Define Assumption)。
(3)設定預測單元即有關輸出變量。
(4)設定迭代次數(模擬次數)及置信水平。
(5)進行模擬并分析模擬結果。
以某全國性大型房地產企業(yè)在云南省的某房屋建筑工程地上部分施工總承包項目(下文簡稱BD項目)為例。BD項目采用模擬工程量清單進行商務標部分的招投標,招標文件約定:工程量為暫估最終以實結算,綜合單價采用全費用包干的形式且不因工程量變化而調整。
項目招標控制價和各家投標單位的報價情況如圖3所示。從圖3可以發(fā)現(xiàn),投標總價低于招標控制價的只有第6、第7兩家。分別隨機抽取第6、第7家裝飾工程、砌筑工程及混凝土工程中的水泥砂漿樓地面、實心磚墻和混凝土直行墻,對比分析相應項目的綜合單價與招標控制價,發(fā)現(xiàn)這兩家都采取了不平衡報價,如圖4所示。
圖3 投標總報價與招標控制價比較圖
圖4 項目的綜合單價與招標控制價對比圖
由此可見,模擬工程量清單項目的評標重心不限于總價,而是更應看重綜合單價的合理性。因此,綜合單價的合理范圍也就成為了雙方爭論的焦點。
以C50鋼筋混凝土直行墻為例,對其全費用綜合單價合理范圍進行確定。該清單項的項目特征描述為:部位:砼墻(含剪力墻、暗柱、端柱、暗梁、連梁等部位);墻類型:鋼筋混凝土墻;墻厚度:200mm以內(含200mm);混凝土強度等級:C50商品砼;混凝土拌和料要求:滿足設計及相關規(guī)范要求;含混凝土泵送費(泵送方式綜合考慮)。
由于BD項目是該房地產公司在云南落地的第二個項目,歷史數據的積累和整理不夠完善,較難全部依靠公司已完工程資料對影響全費用綜合單價的隨機變量進行客觀估計,所以采用三角形概率分布對假設分布進行簡化處理。類似工程數據來源為該房地產公司在云南的第一個項目、以及與云南萬科、云南中航等房企的高層住宅項目中項目特征描述一致的對標數據。
(1)按全費用綜合單價組成建立綜合單價的電子表格模型。
(2)假定各變量的概率分布,設定好 Crystal Ball軟件內部的運行要求,選定合適的概率分布。
結合本公司第一個項目數據和云南其他大型房企的對標數據進行預測,即可得到隨機變量的最小值、最大值以及最可能值,用這3個估計值(a,b,m)就可以完成三角形分布的設置。三角分布函數如下:
其中,人工費、材料費、機械費的取值為其他房企同期類似工程數據;管理費、利潤、規(guī)費、稅金的計算基數、費率按云南省建設工程造價計價規(guī)則2013、云建標【2016】207號文件計算,可競爭的管理費和利潤的費率按照本公司第一個項目招標控制價進行調整,分別取20%和12%。
采用直接估算法參照類似工程可得該算例全費用綜合單價各部分費用取值情況如表2所示。
表2 C50鋼筋混凝土直行墻全費用綜合單價各部分費用取值
(3)設定預測單元即有關輸出變量,本算例中即為“全費用綜合單價”。
(4)設定迭代次數(即模擬次數)及置信水平。本算例中試算了3000次和5000次的情況,并觀察模擬結果的收斂情況,最后選擇收斂性較好的5000次,置信度α=95%。
(5)運行模擬。
(6)模擬結束后,設定重疊圖,即得到全費用綜合單價的預測范圍。
3.3.1 全費用綜合單價重疊圖分析
算例中預測單元(全費用綜合單價 QZ)經過5000次迭代,置信水平設為95%時得到綜合單價范圍為(469.48,496.28)元,如圖 5所示。對綜合單價重疊圖統(tǒng)計值的數據解釋,待均值(481.195元)、中值(480.489元)等,如圖6所示。
圖5 置信水平為95%的綜合單價重疊圖
圖6 對綜合單價重疊圖的解釋
3.3.2 敏感度分析
對模擬結果進行整理可得敏感性分析如圖 7、散點分布如圖8所示。構成全費用綜合單價的7個費用與綜合單價的相關程度不一,按照與綜合單價的相關性從上到下進行排列,可以看出,材料費是對綜合單價影響最大的因素,相關度高達0.98,其次是稅金,相關度為0.13,其他費用與綜合單價的相關度均不超過0.15,且均為正相關。
圖7 敏感性分析圖
將C50鋼筋混凝土直行墻全費用綜合單價的蒙特卡洛模擬結果和招標控制價及各家單位報價進行對比,如表3所示。招標控制價為476.87元/m3,在模擬范圍(469.48~496.28)內,招標控制價編制較為合理。
圖8 散點圖
表3 C50鋼筋混凝土直行墻全費用綜合單價對比
在招標控制價合理的條件下,各單位投標報價在招標控制價控制內的僅為43%,可見投標單位因為各種原因報出了高價。蒙特卡洛模擬結果分析顯示需要對材料費、稅金、人工費進行重點關注,對各單位報價進行詢標時,參考模擬范圍對其報價提出調整建議。
本文首先梳理了模擬工程量清單項目的工作流程、提出了其工作原理就是“快速路徑法”。針對模擬工程量清單單價優(yōu)先的特點,構建了基于MC法的綜合單價合理性評價模型。結合使用模擬工程量清單的BD項目進行驗證,得到了綜合單價合理范圍的判斷和調整建議,評價結果科學客觀?;贛C方法的綜合單價合理性評價模型,不受企業(yè)造價信息數據庫是否完善的影響,可依據企業(yè)已完工程數據、對標企業(yè)類似工程數據、專家咨詢法等完成綜合單價合理范圍的確定和評價,靈活便捷,降低了綜合單價確定的成本。
該模型為招標控制價的合理編制提供參考依據;在評標時不因圍標、串標、不平衡報價等機會主義行為影響招標人對投標報價的判斷,為評判投標人報價高低提供了合理的依據,從而促進招標效率的提高;除模擬工程量清單外,該評價模型也適用于工程量清單、固定綜合單價合同等項目的綜合單價合理性分析。