〉〉〉〉〉孟祥夫

“現(xiàn)在村里有多少貧困戶？目前情況怎么樣？”

“我們村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶29戶86人，主要是因病、因殘?jiān)斐傻??！?/p>

……

調(diào)研事先不打招呼、不定路線，隨機(jī)抽取一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村，并隨機(jī)走訪貧困戶家庭，隨后召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。近年來(lái)，福建在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)傳承“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推行“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”的“四訪”工作法，暢通信訪渠道，將群眾反映的問(wèn)題化解在早、化解在小、化解在基層，增強(qiáng)了群眾的獲得感。

打開門、走出去，深入群眾聽民聲

位于漳州市東山縣樟塘鎮(zhèn)南山村459號(hào)的文昌學(xué)校人來(lái)人往，學(xué)校右邊不遠(yuǎn)處就是縣紀(jì)委監(jiān)委來(lái)訪接待室。推開玻璃門，接訪窗口的“接訪登記處”放著一沓“引導(dǎo)卡”，卡上信訪業(yè)務(wù)辦理信息一目了然。近年來(lái)，東山縣紀(jì)委監(jiān)委投入16萬(wàn)多元，對(duì)來(lái)訪接待室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造?，F(xiàn)在，大廳有儲(chǔ)物柜、急救藥箱、飲水機(jī)等便民設(shè)備。此外，所有接訪人員都接受統(tǒng)一培訓(xùn)，并佩戴黨員徽章、掛牌上崗，實(shí)現(xiàn)了接訪標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

從十樓搬到二樓，再搬到一樓，并直接設(shè)在路邊，這些年來(lái)，東山縣紀(jì)委監(jiān)委來(lái)訪接待室的變化是福建省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行“開門接訪”的一個(gè)縮影。目前，省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委均建設(shè)了全開放接訪場(chǎng)所，有的在黨委政府信訪工作部門開設(shè)接訪窗口，有的單獨(dú)建設(shè)了接訪場(chǎng)所，全都不設(shè)卡、不設(shè)檻，對(duì)群眾完全開放。

2019年以來(lái)，福建省紀(jì)委監(jiān)察委通過(guò)“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”方式，全面摸排群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索。圖為武平縣東留鎮(zhèn)紀(jì)委干部走訪花農(nóng)

定點(diǎn)接訪、趕集接訪、群眾點(diǎn)名約訪……實(shí)踐中，福建各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委拓展“開門接訪”載體；同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委專門出臺(tái)意見，推行“全員接訪”，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部到一線聽民聲、訪民情、解難題。

莆田市紀(jì)委監(jiān)委將人員力量向接訪傾斜。除了信訪干部，外加1名市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部、1名派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部組成接訪標(biāo)配。莆田市紀(jì)委監(jiān)委還明確：所有新入職的紀(jì)檢監(jiān)察干部都要到信訪室掛職鍛煉，以熟悉工作、強(qiáng)化群眾觀念。此外，莆田市紀(jì)委監(jiān)委班子成員還輪流接訪，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決。

2019年9月6日，莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)居民鄭祖賢和5名鄰居到市來(lái)訪接待室反映問(wèn)題，接待他們的是市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳立新。鄭祖賢反映其所住的樓房位于一條新修鐵路旁，與鐵路橋墩樁基距離不足4米，且征地紅線侵入房屋一角1.2米，居民日常生活受影響且存在安全隱患。

“你們的問(wèn)題，我們一定督促妥善解決?！眳橇⑿庐?dāng)場(chǎng)表態(tài)。接著，在充分核實(shí)情況后，莆田市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成荔城區(qū)制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，并安排市紀(jì)委監(jiān)委干部掛鉤督辦。很快，解決方案出爐：當(dāng)?shù)卣刭?gòu)房屋，對(duì)受影響居民進(jìn)行安置。目前，8戶群眾已有7戶完成簽約?！靶路烤驮阪?zhèn)政府旁，地理位置好，大家都滿意?！编嵶尜t說(shuō)。

沉下去、到一線，入戶走訪解難題

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)古槐鎮(zhèn)感恩村鄭祖鐘的哥哥鄭榕官是一級(jí)重度殘疾人，雖然每月能拿650元低保，但不夠支付他在養(yǎng)老院的費(fèi)用。2019年6月，鄭祖鐘為哥哥鄭榕官申請(qǐng)“特困戶”，卻被告知要先在村民代表會(huì)議上通過(guò)，而召開會(huì)議則還需好幾個(gè)月。

7月初，鄭祖鐘路過(guò)鎮(zhèn)政府時(shí)看到關(guān)于“預(yù)約接訪”的公告，上面留有區(qū)紀(jì)委監(jiān)委包片干部陳榕航的聯(lián)系方式。抱著試試看的態(tài)度，鄭祖鐘聯(lián)系上了陳榕航。幾天后，陳榕航上門走訪，并前往養(yǎng)老院核實(shí)情況。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，沒過(guò)多久，鄭榕官的“特困戶”申請(qǐng)就順利辦理了。“現(xiàn)在，每個(gè)月能領(lǐng)1570元，家里的負(fù)擔(dān)一下減輕不少?！编嵶骁姼吲d地說(shuō)。

在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳榕航的推動(dòng)下，區(qū)民政局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范低保戶、特困人員審批程序的通知》，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象審批調(diào)整為即時(shí)審批，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將民主評(píng)議前置審批程序轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管手段，從而讓困難群眾第一時(shí)間得到幫助。

為了在一線解決群眾難題，福建省紀(jì)委監(jiān)委推行“帶信下訪”“入戶走訪”。領(lǐng)導(dǎo)干部“帶信下訪”，重在解決群眾舉報(bào)查處不到位、違紀(jì)違法行為糾正不到位等問(wèn)題，壓實(shí)基層責(zé)任；廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部“入戶走訪”，廣泛收集問(wèn)題線索、了解群眾問(wèn)題，將監(jiān)督觸角延伸到基層一線，從源頭上解決群眾的煩心事、揪心事。

此外，福建各地還借助“入戶走訪”強(qiáng)化基層監(jiān)督。比如，建寧縣探索實(shí)行村務(wù)民主監(jiān)督員制度，并設(shè)立紀(jì)檢小組，羅源縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“入戶問(wèn)廉”，深入海上養(yǎng)殖漁排走訪群眾。2018年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)走訪群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索2706條，基層群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。

舉一反三、建章立制，做好“后半篇文章”

“依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定，提出如下建議……”這是莆田市仙游縣監(jiān)委在不久前對(duì)鯉城街道黨工委發(fā)出的監(jiān)察建議書，建議書明確提出要“以案為鑒抓教育”“查擺問(wèn)題抓整改”“強(qiáng)化監(jiān)督抓管理”，真正壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。

案件的揭開，源于一封反映蜚山村原黨支部書記等人勾結(jié)黑惡勢(shì)力毆打群眾的信訪舉報(bào)件。由于案情復(fù)雜，并涉及街道辦、司法所、法院等部門人員，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次“帶信下訪”、督辦指導(dǎo)。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委多次召集市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委，以及公安等相關(guān)職能部門，圍繞研判是否全面、事實(shí)是否查清、證據(jù)是否確鑿，進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，深挖案件中的“保護(hù)傘”。最終，7名充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部被立案審查調(diào)查，多名涉案人員被查處。時(shí)任鯉城街道黨工委書記也因落實(shí)主體責(zé)任不力而被追責(zé)。

“收到監(jiān)察建議書后，我們立即整改，鯉城街道深入剖析該案，對(duì)干部進(jìn)行警示教育；我們還調(diào)整蜚山村‘兩委’干部，選優(yōu)配強(qiáng)班子，同時(shí)舉一反三，推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)落地?！滨幊墙值傈h工委書記傅俊忠表示。

如何做好“四訪”工作的“后半篇文章”？福建各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查處問(wèn)題后，都舉一反三、強(qiáng)化整改。比如，東山縣監(jiān)委針對(duì)全縣“學(xué)農(nóng)基地”產(chǎn)權(quán)不清、管理混亂等問(wèn)題，給縣教育局下發(fā)監(jiān)察建議書，目前，全縣已沒有“學(xué)農(nóng)基地”，撤并校資產(chǎn)也厘清了；仙游縣在原有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊兩名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的基礎(chǔ)上，針對(duì)信訪件較多又較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)力量配備，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督本領(lǐng)。福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步總結(jié)“四訪”經(jīng)驗(yàn)，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，暢通黨群干群“連心橋”，充分彰顯全面從嚴(yán)治黨就在身邊，正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。