2019年12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話 攝：饒愛民/cnsphoto

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)2020年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)。

——2019年12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出

珍惜光榮歷史、永葆政治本色，為推進(jìn)強(qiáng)國興軍凝聚強(qiáng)大正能量

軍隊(duì)離退休干部為黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。希望廣大離退休干部不忘初心、牢記使命，珍惜光榮歷史、永葆政治本色。各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)和廣大老干部工作者，要從傳承我黨我軍優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的高度，尊老愛老、竭誠服務(wù)，不斷推動(dòng)軍隊(duì)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)強(qiáng)國興軍凝聚強(qiáng)大正能量。

——2019年12月9日，全軍老干部工作暨“三先”表彰電視電話會(huì)議在北京召開，中央軍委主席習(xí)近平對軍隊(duì)老干部工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)

推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

要從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施。

第一，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場。要實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，打破行政性壟斷，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。除中央已有明確政策規(guī)定之外，全面放寬城市落戶條件，完善配套政策，打破阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。要健全市場一體化發(fā)展機(jī)制，深化區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。

第二，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌對維護(hù)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)企業(yè)間公平競爭和勞動(dòng)力自由流動(dòng)具有重要意義。要在確保2020年省級(jí)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌進(jìn)度，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟(jì)。

第三，改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度，建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。在國土空間規(guī)劃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成的前提下，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。要使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。

第四，完善能源消費(fèi)雙控制度。能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度對節(jié)約能源資源、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。但是，目前有10多個(gè)省份提出難以完成“十三五”能耗總量指標(biāo)。這個(gè)問題要認(rèn)真研究，既要盡力而為，又要實(shí)事求是。對于能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)而發(fā)展較快的地區(qū)，能源消費(fèi)總量控制要有適當(dāng)彈性。

第五，全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度。要健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹跃置?。要健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對森林、草原、濕地和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要推廣新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)流域上下游之間開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償。要建立健全市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在長江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

第六，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。要完善財(cái)政體制，合理確定中央支出占整個(gè)支出的比重。要對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付?；竟卜?wù)要同常住人口建立掛鉤機(jī)制，由常住地供給。要運(yùn)用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺(tái)，方便全國范圍內(nèi)人員流動(dòng)。

——摘編自2019年12月16日出版的第2244期《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》