新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，是把握“十四五”規(guī)劃建議的邏輯主線。習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上發(fā)表的重要講話中指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。這是我們黨深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略論斷，對(duì)于新發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)應(yīng)從中華民族偉大復(fù)興的大邏輯中去考察。

一、尋求民族復(fù)興和現(xiàn)代化之路的歷史溯源

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、追趕世界先進(jìn)水平是中華民族孜孜以求的夢(mèng)想。

落后就要挨打催生了民族復(fù)興的歷史課題。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，資產(chǎn)階級(jí)……把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來(lái)了。它的商品的低廉價(jià)格，是它用來(lái)摧毀一切萬(wàn)里長(zhǎng)城、征服野蠻人最頑強(qiáng)的仇外心理的重炮。一句話，它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界。從而導(dǎo)致了“農(nóng)村從屬于城市，未開(kāi)化和半開(kāi)化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家，農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，東方從屬于西方。”這段論述，為我們認(rèn)識(shí)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的緣由和實(shí)質(zhì)提供了理論依據(jù)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)就是西方資本擴(kuò)張的必然結(jié)果，就是工業(yè)文明超越農(nóng)耕文明的必然結(jié)果，使中華民族被迫卷入到西方的工業(yè)文明當(dāng)中，也成為了中國(guó)近代史的開(kāi)端。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打醒了中國(guó)人，認(rèn)識(shí)到了落后就要挨打的道理，由此產(chǎn)生了兩大歷史性課題：國(guó)家獨(dú)立、人民解放，民族復(fù)興、人民幸福。這兩大歷史性課題的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)追趕世界的先進(jìn)水平而實(shí)現(xiàn)歷史性超越，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目的。中華民族的偉大復(fù)興和現(xiàn)代化是同一歷史進(jìn)程的兩種表達(dá)，中華民族的偉大復(fù)興是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的使命導(dǎo)引，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族偉大復(fù)興的必要前提。

民族復(fù)興和現(xiàn)代化之路的艱辛求索。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，無(wú)數(shù)的仁人志士歷盡千難萬(wàn)險(xiǎn)，苦苦尋找民族復(fù)興和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路。孫中山先生的建國(guó)大綱被稱為是近代中國(guó)謀求現(xiàn)代化的一份藍(lán)圖，但是在半殖民地半封建社會(huì)的條件下，在帝國(guó)主義的侵略掠奪之下，中華民族的偉大復(fù)興和現(xiàn)代化不可能實(shí)現(xiàn)。新中國(guó)的建立，為中華民族偉大復(fù)興和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。1956年毛澤東同志就提出，我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的計(jì)劃，要在幾十年內(nèi)努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。1964年12月，周恩來(lái)總理在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分兩步來(lái)考慮：第一步就是建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。

框定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間坐標(biāo)。開(kāi)啟改革開(kāi)放歷史新時(shí)期以后，黨的十三大明確而系統(tǒng)地闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第一次把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提上了日程，規(guī)劃了時(shí)間表。進(jìn)入新世紀(jì)，在人民生活總體上達(dá)到小康之后，我們黨又提出到建黨一百年的時(shí)候，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十九大宣示中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，明確提出從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，把基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間提前了15年?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)勝利在望，在這樣的歷史時(shí)刻，宣布我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，就是標(biāo)志著從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大跨越，就是開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，就是中華民族的偉大復(fù)興向前邁出了一大步。

二、進(jìn)入新發(fā)展階段的重大意義

正確判斷我國(guó)所處的發(fā)展階段和歷史方位是我們黨在改革開(kāi)放進(jìn)程中取得世所罕見(jiàn)成就的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十三大指出：正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，1987年我們作出了我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大判斷，之后每隔10年，我們都對(duì)初級(jí)階段的階段性特征進(jìn)行概括和闡釋，特別是黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，強(qiáng)調(diào)這個(gè)新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。從黨的十九大到黨的二十大，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，而2020年就是這個(gè)交匯期的交匯點(diǎn)。在這一年，第一個(gè)百年目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)百年目標(biāo)要開(kāi)篇，即我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。

這個(gè)新發(fā)展階段將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的目標(biāo)起好步、開(kāi)好局。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性凸顯的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們不懈奮斗，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。2019年，我國(guó)人均GDP達(dá)到10276美元，比中等偏上收入國(guó)家的平均水平（9040美元）高出13.7%，接近高收入國(guó)家分組的下限水平（12235美元）。脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成果，“十三五”時(shí)期累計(jì)有5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，即將歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)減貧計(jì)劃，也實(shí)現(xiàn)了中華民族幾千年來(lái)的擺脫絕對(duì)貧困的夙愿。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為全球生態(tài)治理作出了積極貢獻(xiàn)。這表明，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方?；诖?，我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段，開(kāi)啟“十四五”時(shí)期就是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程承上啟下的階段，將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)起好步、開(kāi)好局。

這個(gè)新發(fā)展階段將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。2020年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我國(guó)又實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)率先：率先控制住了疫情，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。在新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，從而為中華民族的偉大復(fù)興和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這個(gè)新發(fā)展階段將為社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供世界樣本。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類(lèi)歷史上前所未有的大變革。在人類(lèi)現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家不超過(guò)30個(gè)、人口不超過(guò)10億。我們這個(gè)世界上最大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和還要多的中國(guó)人民將進(jìn)入現(xiàn)代化行列，其影響將是世界性的。當(dāng)我國(guó)成為世界上第一個(gè)不是走資本主義道路，而是走社會(huì)主義道路成功建成的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)進(jìn)行的偉大社會(huì)革命將更加充分地展示出其歷史意義。據(jù)此，在這個(gè)新發(fā)展階段我們要回答的問(wèn)題是要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，怎樣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)代課題。我們要建設(shè)的是中國(guó)式的現(xiàn)代化，即是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，不斷為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、新發(fā)展階段要把握的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。”新發(fā)展階段要把握的著力點(diǎn)有三個(gè)方面。

一是把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)來(lái)自2002年黨的十六大的判斷：綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。戰(zhàn)略機(jī)遇期是指國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能為國(guó)家（地區(qū)、集團(tuán)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)和境遇，并對(duì)其歷史命運(yùn)產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性影響的某一特定歷史時(shí)期。20年過(guò)來(lái)了，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期還存在嗎？黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！笆奈濉睍r(shí)期戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特征有三：其一，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的界限模糊了，機(jī)遇中有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)中有機(jī)遇；其二，機(jī)遇的主觀性在增強(qiáng)，機(jī)遇的程度往往取決于抓機(jī)遇者的能力；其三，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的相互轉(zhuǎn)化速度在加快，一個(gè)機(jī)遇在短時(shí)間內(nèi)就可能轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)，反之亦然。我們要抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，辯證認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為推動(dòng)“十四五”期間的發(fā)展贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二是把握以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃建議提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的?！备哔|(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。特別是堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技資源配置；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓企業(yè)在創(chuàng)新當(dāng)中挑大梁，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合?？傊哔|(zhì)量發(fā)展就是由老四高（高消耗、高投入、高污染、高人力）向新四高（高科技、高智能、高綠色、高人文）的轉(zhuǎn)變。

三是把握以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次考察深圳，寓意非凡。在深圳，他強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，是中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭，要以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開(kāi)放不止步。要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。