黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。新時代部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問題更加復(fù)雜，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往更為繁重緊迫。特別是隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，作風(fēng)建設(shè)已進(jìn)入向縱深發(fā)展的拓展期、關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力防止糾治突出問題，是落實(shí)習(xí)主席全面從嚴(yán)治黨要求的一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)課題。

通過調(diào)研和工作實(shí)踐感到，當(dāng)前基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢向上向好，但與扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和新時代形勢任務(wù)要求對照還有一定差距。

一是思想“籬笆”還未筑牢。下部隊(duì)檢查調(diào)研感到，有的黨委（支部）對習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)精神的學(xué)習(xí)理解還不深不透，個別黨員干部認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，是上級黨委機(jī)關(guān)的事，跟普通黨員關(guān)系不大，學(xué)習(xí)只停留在筆上和書面上，沒有真正入腦入心。有的黨委（支部）沒有站在“兩個維護(hù)”、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治高度認(rèn)清作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性、緊迫性，對下關(guān)注不夠、指導(dǎo)不足，黨管黨員、黨管干部缺乏管用的招數(shù)，缺少對黨員干部的指導(dǎo)幫帶，平時不大管、出事了才過問。在與基層黨員干部交流座談中也感到，還有的黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)高壓態(tài)勢認(rèn)識不清，片面認(rèn)為基層位卑權(quán)輕，高壓線電不到自己、反腐線圈不到自己，權(quán)力微腐敗等問題還沒摁住。從上級通報的違規(guī)違紀(jì)通報來看，還有個別干部和黨員對法紀(jì)還未心存畏懼，腦中的“紅線”還沒有真正形成。

二是制度“籠子”還未鎖緊。調(diào)研感到，有的黨委和紀(jì)委在制度落實(shí)上還有“三不”現(xiàn)象：一是工作不主動。紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、基層風(fēng)氣監(jiān)督員和信息員發(fā)揮作用不明顯，往往是出了問題才去查，糾治違紀(jì)問題還留有余地，導(dǎo)致同一個人的問題、同一類的問題反復(fù)查反復(fù)出現(xiàn)。二是落實(shí)不經(jīng)常。機(jī)關(guān)基層雙向講評、紀(jì)檢信箱、首長信箱等民主渠道有時不暢通，對官兵的心聲、個別戰(zhàn)士的訴求、基層單位存在的問題掌握不及時，導(dǎo)致舊問題還未解決完新問題又出現(xiàn)。三是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格。依靠制度、落實(shí)制度開展工作的力度還不夠，對于在巡視督查中發(fā)現(xiàn)的手機(jī)使用、侵占士兵利益等方面的問題以教育為主，通告批評多，立足于基層黨委（支部）自身整改，檢查督查還未縱向到底橫向到邊，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)身邊人“燈下黑”的問題，還沒有達(dá)到執(zhí)紀(jì)如鐵的層次。

三是問責(zé)“鐵拳”還未砸實(shí)。調(diào)研和工作中感到，有的紀(jì)委委員把兼職當(dāng)閑職、兼職不盡職，對職責(zé)分工、責(zé)任范圍還不清楚不掌握，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)追責(zé)問責(zé)還未嚴(yán)格落實(shí)。在查訪中也有官兵反映有的黨委（支部）落實(shí)黨管黨員、黨管干部不嚴(yán)格，還存在個別黨支部發(fā)展黨員程序不正規(guī)、個別黨員干部管理方法簡單說話帶臟字不注重禮貌、個別分隊(duì)干部使用“隱形通信員”等問題。這些看似“小問題”，如果得不到有效根治，長此以往勢必影響基層風(fēng)氣建設(shè)。在實(shí)踐工作中也感到，旅（團(tuán)）紀(jì)委對工程項(xiàng)目、物資采購、財(cái)務(wù)、油料、軍需、營房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管不嚴(yán)格，對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在重大敏感事項(xiàng)上監(jiān)督不夠有力，以至于在上級審計(jì)和巡視中發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題。另外，也有個別官兵出現(xiàn)誣告亂告的問題，反映問題或不實(shí)或夸大事實(shí)，敗壞了風(fēng)氣也給組織工作帶來不便。

四是監(jiān)察“利劍”還未鋒利。新體制下，基層部隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)行。旅（團(tuán)）紀(jì)檢監(jiān)察干部成分新、履歷新，不專、不精、不會的問題比較突出，一定程度上影響了紀(jì)檢工作的質(zhì)量效益；基層風(fēng)氣監(jiān)督員在黨風(fēng)廉政建設(shè)“最前沿”刷不出“存在感”，不知、不愿、不敢的問題比較突出；各級組織對風(fēng)氣監(jiān)督員的角色認(rèn)不清、道不明、用不好，有的把風(fēng)氣監(jiān)督員當(dāng)考場上的“監(jiān)考官”、會場上的“聯(lián)絡(luò)員”。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨組織必須堅(jiān)持抓根治本、糾建結(jié)合、正風(fēng)肅紀(jì)、聚力整改，推動部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向上向好，為有效履行使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

深化思想引領(lǐng)，增加增強(qiáng)政治自覺。黨委（支部）要堅(jiān)持把夯實(shí)思想基礎(chǔ)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提和關(guān)鍵，通過學(xué)深悟透精神、反復(fù)統(tǒng)一思想，引導(dǎo)官兵站在看齊追隨的高度，不斷強(qiáng)化改作風(fēng)、正風(fēng)氣的思想自覺和行動自覺。一是在強(qiáng)化理論武裝中緊跟習(xí)主席思想步伐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述。黨和國家的重要會議精神、習(xí)主席重要講話和重大政策法規(guī)出臺，都要利用黨委（支部）會和黨員學(xué)習(xí)等時機(jī)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，切實(shí)把官兵思想統(tǒng)一到黨中央、習(xí)主席決策指示上來。全面貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，自覺向習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想看齊，自覺向黨的十九大精神看齊，確保部隊(duì)高舉思想旗幟、堅(jiān)定維護(hù)核心、絕對忠誠可靠。二是在抓實(shí)黨規(guī)法紀(jì)教育中凝聚官兵共識。旅（團(tuán)）紀(jì)委要以“嚴(yán)守黨紀(jì)、堅(jiān)守清廉”為教育主題，每年開展“黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，組織官兵系統(tǒng)學(xué)習(xí)法規(guī)制度，著力增強(qiáng)黨員干部學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)意識。以違規(guī)違紀(jì)通報為基本教材，按照“傳達(dá)通報、接受教育、提出要求、開展排查”的思路，組織反腐倡廉警示教育，引導(dǎo)黨員干部深刻剖析根源、吸取教訓(xùn)，打牢拒腐防變的思想根基。三是在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩中確保官兵黨性純潔。黨委（支部）要緊抓“高舉旗幟、聽黨指揮”政治紀(jì)律核心，扎實(shí)開展“講黨性、守黨規(guī)、嚴(yán)黨紀(jì)”等學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)官兵用政治紀(jì)律規(guī)定要求約束言行、堅(jiān)守底線。注重加強(qiáng)輿論行為引導(dǎo)，建強(qiáng)用好輿論引導(dǎo)員、網(wǎng)絡(luò)思想骨干隊(duì)伍，動態(tài)跟蹤輿論熱點(diǎn)，適時組織形勢政策教育和時事政治解讀，及時用主流聲音統(tǒng)一官兵思想，確保部隊(duì)在任何時候不出雜音、不出政治性問題。

狠抓制度落實(shí)，扎緊扎牢權(quán)力籠子。黨委（支部）要緊盯治權(quán)這個關(guān)鍵要害，查找漏洞、抓源治本，校正理念、規(guī)范秩序。一要對照上級要求規(guī)范細(xì)化。按照“上下配套、實(shí)在管用、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，突出執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則和條例等黨內(nèi)法規(guī)，以上級頒布的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定為依據(jù)，圍繞工程建設(shè)、裝備維修、物資采購等方面需要把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從黨委決策、市場考察、價格談判、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)察審查等每個步驟入手，建立機(jī)制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范，形成以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管物的監(jiān)督機(jī)制。二要找準(zhǔn)矛盾問題及時整改。針對上級巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題和線索，以及本級專項(xiàng)整治檢查出的問題，找準(zhǔn)失察失管點(diǎn)，及時填補(bǔ)監(jiān)督上的縫隙空檔，立起看得見、夠得著、能操作的監(jiān)督紅線。針對明察暗訪、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，第一時間嚴(yán)明規(guī)矩、第一時間抓好管控，防止問題延伸變異。針對部隊(duì)階段性工作可能發(fā)生的新問題，提早預(yù)判容易出現(xiàn)的隱患，及時探索監(jiān)督預(yù)防的招法，通過把權(quán)力的“籠子”扎緊編牢，確保從源頭上卡住關(guān)口。三要緊跟形勢任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。緊跟部隊(duì)任務(wù)，研究制定針對性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、前瞻性強(qiáng)的廉政監(jiān)督方法措施，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)；緊跟部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，緊盯重點(diǎn)工程，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊把重點(diǎn)時期，跟進(jìn)探索加強(qiáng)監(jiān)督的新方法、新舉措、新途徑、新機(jī)制，確保規(guī)劃每推進(jìn)一步制度落實(shí)就跟進(jìn)一步；緊跟正風(fēng)反腐肅紀(jì)新態(tài)勢新要求，及時研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性、動態(tài)性特征，嚴(yán)格落實(shí)管人、管錢、管物的紀(jì)律制度，最大限度減少權(quán)力“尋租”機(jī)會，鏟除權(quán)力濫用土壤。

全程多維介入，抓深抓長監(jiān)察功能。黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及部隊(duì)的角角落落、方方面面，必須在橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動中形成立體監(jiān)督局面。一要充分發(fā)揮組織監(jiān)察功能。強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)管作用，利用召開專題民主生活會、報告重大事項(xiàng)、述職述廉等時機(jī)，定期對照檢查、跟蹤問效、監(jiān)督落實(shí)，確保對黨風(fēng)廉政監(jiān)督貫穿始終。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，按照程序決策意識，做到不插手、不干預(yù)，不搞“一言堂”、不搞個人說了算。加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，對黨員干部在重點(diǎn)敏感領(lǐng)域有苗頭性、傾向性問題的要及時提醒談話、誡勉談話，發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)選人用人、大項(xiàng)工程建設(shè)、大宗物資采購、大額經(jīng)費(fèi)使用等問題要如實(shí)記錄、登記備案，確保使黨風(fēng)廉政事項(xiàng)時刻在監(jiān)督約束之中。二要充分發(fā)揮群眾監(jiān)察功能。對涉及部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)敏感領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)辦事公開制度，做到重大事項(xiàng)擇要公開、熱點(diǎn)事項(xiàng)全程公開、日常事項(xiàng)定期公開、臨時事項(xiàng)隨機(jī)公開，以公開促監(jiān)督、以公開促廉潔、以公開促公正；暢通渠道，設(shè)立實(shí)體意見箱、網(wǎng)上信箱、舉報電話、手機(jī)微信等監(jiān)督平臺，公布監(jiān)督舉報方式，保障廣大官兵對敏感領(lǐng)域事務(wù)處理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格落實(shí)基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員作用，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，濃厚群眾監(jiān)督氛圍，形成樹立人人監(jiān)督有責(zé)、人人以監(jiān)督為責(zé)的良好導(dǎo)向。三要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察功能。加大紀(jì)委實(shí)質(zhì)介入的力度，將黨風(fēng)廉政監(jiān)督作為分內(nèi)之事，督察一次就形成一輪震懾、督察一次就樹起一道防線，用紀(jì)檢介入力度的增加求得違規(guī)問題的減少；加大專業(yè)力量介入的頻率，借助人力資源、軍需營房、油料、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門，既注重日常檢查也注重突擊檢查，既注重效果監(jiān)督也注重過程監(jiān)督，確保事前參與預(yù)警、事中跟進(jìn)防范、事后及時問效。通過實(shí)時監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)察、全程監(jiān)控，確保重點(diǎn)敏感領(lǐng)域廉政監(jiān)督務(wù)實(shí)高效。

突出常態(tài)長效，延時延伸正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新指示新要求新論斷，不斷探索實(shí)踐、總結(jié)提高，切實(shí)推動正風(fēng)肅紀(jì)常長落實(shí)。一是嚴(yán)明責(zé)任推動。發(fā)揮黨委主體責(zé)任，逐級細(xì)化要求，簽訂責(zé)任書，劃分“責(zé)任田”。結(jié)合集中教育、形勢分析、專項(xiàng)整治等時機(jī)，堅(jiān)持常抓常講常議黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，始終保持高壓態(tài)勢，督促各級黨委管好自己的人、用好自己的權(quán)、做好自己的事。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督職能，堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為先，堅(jiān)持違規(guī)必究、查處必嚴(yán)，切實(shí)提高紀(jì)委的監(jiān)督職能和威懾作用。用好基層紀(jì)檢骨干，按照營有紀(jì)檢小組、連有紀(jì)檢委員的要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍，采取以會代訓(xùn)、以老帶新、崗位歷練的方式，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察水平，推動紀(jì)檢工作在基層落地落實(shí)。二是廣泛監(jiān)督制約。強(qiáng)化組織監(jiān)督職能，以嚴(yán)格正規(guī)的黨內(nèi)生活制度為抓手，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺以普通黨員身份過好雙重組織生活，機(jī)關(guān)基層定期開展大黨日活動，通過狠抓思想?yún)R報、談心交心、民主評議黨員等制度落實(shí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的組織意識、紀(jì)律意識。持續(xù)加大行政監(jiān)督力度，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部講評、述職述廉的重要內(nèi)容，作為單位評先、個人立功的重要依據(jù)，不斷強(qiáng)化黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政要求的自覺性。發(fā)揮社會監(jiān)督功能，堅(jiān)持把監(jiān)督觸角向“兩個以外”延伸，大力加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮軍人家庭的監(jiān)督約束作用，構(gòu)建部隊(duì)、地方、家庭“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打造全時全域的監(jiān)督體系。三是健全制度規(guī)范。注重把健全制度與執(zhí)行制度結(jié)合起來，切實(shí)形成按章辦事、依法用權(quán)的良好局面。著眼強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，規(guī)范黨委經(jīng)費(fèi)使用、干部任免等重大問題程序步驟，堅(jiān)決做到不因事小減少程序、不因事急繞過程序、不以提高效率為由簡化程序，確保決策嚴(yán)謹(jǐn)正確、優(yōu)質(zhì)高效。著眼鞏固清理整治成果，嚴(yán)格規(guī)范錢、物的報批程序和審批權(quán)限，切實(shí)給管錢管物人提供“遵循”，給花錢人劃出“禁區(qū)”，給財(cái)務(wù)人找到“抓手”。要著眼官兵普遍關(guān)注的敏感問題，嚴(yán)格干部調(diào)整使用必須踩實(shí)的步驟、立功受獎必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)、考學(xué)提干必須實(shí)行的公開，讓熱點(diǎn)問題降溫、敏感問題脫敏。