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隨著客貨車(chē)ETC、入口自動(dòng)發(fā)卡、自助交費(fèi)等自動(dòng)設(shè)備陸續(xù)投入使用，利用電子設(shè)備的漏洞逃交通行費(fèi)的行為將不斷涌現(xiàn)，同時(shí)，隨著處罰主體變更、取消省界收費(fèi)站等政策的實(shí)施，對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的查處難度也將日益增加，收費(fèi)稽查工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要用新的工作方法和思路打破局限，用與時(shí)俱進(jìn)的思維拿出新對(duì)策，打開(kāi)新局面。

近年來(lái)，高速公路逃費(fèi)方式不斷翻新、越發(fā)隱蔽，特別是取消省界收費(fèi)站之后，利用沖卡、屏蔽CPC卡（OBU）信號(hào)“跑長(zhǎng)買(mǎi)短”、申報(bào)減免通行費(fèi)政策（綠色通道、集裝箱運(yùn)輸）等手段少交、逃交通行費(fèi)的車(chē)輛將會(huì)大幅增加，如何做到及時(shí)、有效打擊各類(lèi)逃費(fèi)行為，減少通行費(fèi)流失，成為日益重要的課題。

在自由流收費(fèi)的新形勢(shì)下，高速公路匝道收費(fèi)站功能將逐步減弱，成立一支負(fù)責(zé)處理各類(lèi)偷逃通行費(fèi)行為的專(zhuān)業(yè)收費(fèi)稽查隊(duì)伍顯得尤為重要。2014年底組建的江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司宜春管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宜春管理中心”）收費(fèi)稽查大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“稽查大隊(duì)”）成為了宜春管理中心稽查工作的橋梁與紐帶，在管理中心與各收費(fèi)站中處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要位置，其工作效能和稽查水平的高低直接影響整個(gè)管理中心收費(fèi)稽查工作的質(zhì)量。為此，健全收費(fèi)稽查工作機(jī)制、完善工作流程已成為稽查大隊(duì)日常工作的重要內(nèi)容。

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宜春管理中心管轄國(guó)高網(wǎng)滬昆高速昌傅至金魚(yú)石段168公里、大廣高速新余至吉安段96公里、省內(nèi)4條加密高速公路221公里，共487公里高速公路的收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。2014年底，宜春管理中心組建收費(fèi)稽查大隊(duì)，負(fù)責(zé)管理中心所轄路段收費(fèi)站的對(duì)外打逃和對(duì)內(nèi)稽查工作。近幾年，宜春管理中心打擊車(chē)輛偷逃通行費(fèi)工作效果顯著，追繳通行費(fèi)從2014年的51萬(wàn)元，到2017年突破200萬(wàn)元，2018年處罰主體變更后，全年追繳金額達(dá)141萬(wàn)元。

整合數(shù)據(jù)，以專(zhuān)案形式擴(kuò)大打擊面

稽查大隊(duì)每月對(duì)數(shù)據(jù)篩查及收費(fèi)站上報(bào)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，制定下一階段打擊重點(diǎn)，以專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的形式對(duì)同一類(lèi)型逃費(fèi)車(chē)輛集中進(jìn)行查處。以2016年為例，2月開(kāi)展了客車(chē)“大改小”專(zhuān)項(xiàng)、3月開(kāi)展了車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)私自加軸加胎增加軸限專(zhuān)項(xiàng)、4至5月開(kāi)展了打擊沖崗車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)、6月開(kāi)展了施工車(chē)專(zhuān)項(xiàng)、7至8月開(kāi)展了假集裝箱車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)、9至10月開(kāi)展了倒卡換卡專(zhuān)項(xiàng)、11至12月開(kāi)展了ETC車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)，全年組織7次專(zhuān)項(xiàng)稽查活動(dòng)，追繳通行費(fèi)近100萬(wàn)元。

制定目標(biāo)，以任務(wù)下發(fā)調(diào)動(dòng)積極性

制定科學(xué)合理的目標(biāo)任務(wù)體系

根據(jù)歷年打逃數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)年收費(fèi)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，合理研判，制定年度打逃目標(biāo)任務(wù)，并拆分至收費(fèi)所站及稽查大隊(duì)。

制定科學(xué)合理的考核激勵(lì)體系

稽查大隊(duì)從日常管理、數(shù)據(jù)排查、對(duì)外稽查和對(duì)內(nèi)稽查等多個(gè)方面量化每位稽查員的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行月度核算，實(shí)行多勞多得的激勵(lì)機(jī)制。

掛點(diǎn)督促，以幫扶形式提升業(yè)務(wù)能力

宜春管理中心管轄高速公路里程較長(zhǎng)，工作涉及點(diǎn)多、面廣，為達(dá)到良好的稽查效果，稽查大隊(duì)隊(duì)員分片區(qū)掛點(diǎn)收費(fèi)站，從了解基本收費(fèi)情況、指導(dǎo)推動(dòng)稽查工作、解決收費(fèi)實(shí)際問(wèn)題、總結(jié)推廣稽查經(jīng)驗(yàn)等四個(gè)方面著手，定點(diǎn)幫扶收費(fèi)站，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)與所站之間的溝通。

在面對(duì)打逃難題時(shí)，稽查大隊(duì)與站所共同出謀劃策，積極打造團(tuán)結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。近幾年，通過(guò)培訓(xùn)授課、電話(huà)指導(dǎo)、后臺(tái)幫助分析等措施，有效提升了收費(fèi)站相關(guān)人員的收費(fèi)稽查業(yè)務(wù)能力。

定向通知，以處理通知單提高查處精準(zhǔn)度

為快速及時(shí)處置排查出的疑似逃費(fèi)車(chē)輛，從2017年開(kāi)始，稽查大隊(duì)將分析出的逃費(fèi)車(chē)輛以《逃費(fèi)車(chē)處理通知單》的形式下發(fā)至相關(guān)收費(fèi)站，通知單包含車(chē)輛的逃費(fèi)方式、逃費(fèi)流水、逃費(fèi)金額等信息，要求收費(fèi)站對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行查處，做到精準(zhǔn)打逃。目前稽查大隊(duì)共下發(fā)《逃費(fèi)車(chē)處理通知單》百余單，最終在收費(fèi)站接受處理的超過(guò)一半，追繳通行費(fèi)約50余萬(wàn)元。

突破局限，以路段合作拓寬稽查手段

2018年，宜春管理中心在江西省高速集團(tuán)范圍內(nèi)率先提出了“跨路段、跨省際”的打逃理念，打破了以往的地域局限，提前探索取消省界收費(fèi)站之后的打逃新模式。同年3月在昌泰高速查處一起ETC客運(yùn)車(chē)輛“大改小”逃費(fèi)案件，追繳通行費(fèi)約4萬(wàn)余元；5月在上武高速黃崗山收費(fèi)站查處一起非正常出口逃費(fèi)案件，第一次與集團(tuán)以外的高速路段單位通力合作，共同查處逃費(fèi)車(chē)輛，并由高速路政進(jìn)行了行政處罰；11月與湖南醴潭高速聯(lián)合行動(dòng)，成功查處一個(gè)活躍在江西與湖南兩省的換卡換牌逃費(fèi)團(tuán)伙，追繳通行費(fèi)約10萬(wàn)余元。

宜春管理中心在立足智能稽查系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的同時(shí)，安排專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛進(jìn)行梳理排查，排查數(shù)據(jù)不局限“一個(gè)中心一條路”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)外路段逃費(fèi)車(chē)輛后，積極與兄弟單位進(jìn)行跨路段打逃合作，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí)與本省和鄰省相關(guān)路段管理單位收費(fèi)部門(mén)就收費(fèi)稽查工作達(dá)成長(zhǎng)期深度合作意向，建立逃費(fèi)車(chē)輛數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

建立“關(guān)系網(wǎng)”，力求精準(zhǔn)打逃

查處沖崗車(chē)輛聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

宜春管理中心稽查大隊(duì)與泰和、上高、贛州、湖南醴潭、長(zhǎng)瀏高速稽查大隊(duì)、贛定高速等單位建立了QQ聯(lián)系群，隨時(shí)交流打逃經(jīng)驗(yàn)、分享逃費(fèi)車(chē)輛信息、聯(lián)合打擊逃費(fèi)車(chē)輛。并加強(qiáng)與地方公安、高速交警的聯(lián)系，通過(guò)調(diào)閱公安天網(wǎng)視頻、交警高清卡口圖片，為下一步抓獲沖崗車(chē)輛提供了有利證據(jù)。

跨省界“綠通”車(chē)輛查驗(yàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

為落實(shí)江西省高速集團(tuán)開(kāi)展的跨省界綠通車(chē)輛查驗(yàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，宜春管理中心積極聯(lián)系湖南醴潭高速、長(zhǎng)瀏高速相關(guān)人員，就如何做好跨省界“綠通”車(chē)輛查驗(yàn)工作進(jìn)行溝通，同時(shí)交流打逃經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外加強(qiáng)與地方公安、高速交警、聯(lián)網(wǎng)中心贛通卡客服中心的聯(lián)系，通過(guò)調(diào)取車(chē)輛座位信息、車(chē)輛辦理贛通卡相關(guān)信息，為查處逃費(fèi)提供了有力有效的證據(jù)。

加強(qiáng)與上級(jí)單位及有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系

切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)單位及有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，以得到大力支持與配合。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作的積極性，有效整合各方面資源，形成了工作合力，同時(shí)也保證了稽查工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化管理，以手冊(cè)形式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化

在對(duì)外保持高壓態(tài)勢(shì)打擊逃費(fèi)車(chē)輛的同時(shí)，稽查大隊(duì)的內(nèi)部管理工作也依照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高規(guī)格要求進(jìn)行。通過(guò)在實(shí)際工作中的探索，宜春管理中心擬定了《收費(fèi)稽查標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，細(xì)化了收費(fèi)稽查各項(xiàng)管理規(guī)定，強(qiáng)化了各項(xiàng)管理制度，手冊(cè)內(nèi)容從組織框架、人員崗位職責(zé)，到每周周報(bào)、車(chē)輛流水細(xì)則均進(jìn)行了闡述說(shuō)明，要求稽查人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)開(kāi)展收費(fèi)稽查工作。

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取消省界收費(fèi)站后關(guān)于稽查工作的思考

問(wèn)題

隨著取消高速公路省界收費(fèi)站，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”不停車(chē)快捷收費(fèi)，收費(fèi)稽查工作將面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)和問(wèn)題。

通行費(fèi)額增加使逃費(fèi)的誘惑力變大經(jīng)常往返高速的長(zhǎng)途貨運(yùn)司機(jī)存在“能少就少”“能逃就逃”的心理，而且即使逃費(fèi)行為暴露，對(duì)其處罰力度有限。取消省界收費(fèi)站之后，一次性行駛里程及通行費(fèi)額增加，使借由逃費(fèi)行為的非法獲利的誘惑力變大，新型逃費(fèi)手段也會(huì)隨之出現(xiàn)。

部分匝道收費(fèi)站打逃經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致逃費(fèi)現(xiàn)象增加打逃經(jīng)驗(yàn)不足的匝道收費(fèi)站將成為不法逃費(fèi)人員的新選擇、新目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)在運(yùn)輸行業(yè)形成的車(chē)隊(duì)管理規(guī)模來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)逃費(fèi)狀況的增加，也會(huì)讓不法人員產(chǎn)生長(zhǎng)期逃費(fèi)心理，而堵漏、追逃所面臨的形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。

建議

未雨綢繆，加大對(duì)逃費(fèi)手段的分析。研究取消省界收費(fèi)站之后容易出現(xiàn)的逃費(fèi)形式和手段，分析典型案例、總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，做到防患于未然。

技術(shù)研發(fā)，拓寬稽查手段。充分利用大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備以及新的信息技術(shù)拓寬追逃、治逃手段，彌補(bǔ)現(xiàn)有稽查手段單一、不夠全面的短板，強(qiáng)化稽查人員的自身素質(zhì)，定期對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到內(nèi)外兼修的稽查效果。

信息共享，建立全面有效的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。加強(qiáng)省際聯(lián)系，以便及時(shí)鎖定稽查重點(diǎn)車(chē)輛，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)輔助排查，做到重點(diǎn)車(chē)輛重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)提醒、重點(diǎn)跟蹤，使稽查形成“一張網(wǎng)”模式。

路警合作，從法律層面加大打擊力度。由于行業(yè)的特殊性，公路稽查人員并不具備執(zhí)法權(quán)，取消省界收費(fèi)站之后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)路警合作，提高對(duì)不法逃費(fèi)車(chē)輛的打擊力度，形成有效的震懾。

信用懲戒，推動(dòng)高速公路信用體系建設(shè)。隨著取消高速公路省界收費(fèi)站工作的完成，建議盡快推動(dòng)高速公路信用體系落地，對(duì)偷逃車(chē)輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。