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運(yùn)輸服務(wù)與社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)下，運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作將有哪些變化？

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展呈現(xiàn)廣闊前景和巨大潛力，催生出諸多新業(yè)態(tài)、新模式，為運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展注入了蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換等重大決策部署，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+出行服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范發(fā)展，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)，有力提高了運(yùn)輸服務(wù)水平和行業(yè)監(jiān)管能力，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：

互聯(lián)網(wǎng)出行新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，為人民群眾出行提供了定制化服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車、道路客運(yùn)的融合發(fā)展，催生出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)。目前，全國(guó)共有150余家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得經(jīng)營(yíng)許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員許可185萬、車輛許可86萬，網(wǎng)約車服務(wù)覆蓋324個(gè)地級(jí)以上城市，17個(gè)中心城市的網(wǎng)約車數(shù)量已超過巡游出租車，全國(guó)網(wǎng)約車日均訂單量達(dá)2000萬，為城市居民提供了便利的出行服務(wù)、豐富的車型選擇，不僅滿足了城市居民多樣化出行需求、緩解了“打車難”問題，還成為了人民群眾自主擇業(yè)的重要選擇，為社會(huì)提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。定制客運(yùn)在20余個(gè)省份得到蓬勃發(fā)展，為人民群眾城際、城鄉(xiāng)及旅游出行提供了更加靈活、快捷的個(gè)性化服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)租賃新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為公眾共享出行提供了多樣化服務(wù)。近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車、租賃汽車融合發(fā)展，涌現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)。目前，共享單車在營(yíng)車輛1950余萬輛，日均訂單量達(dá)4700萬，在破解城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用；小微型客車分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)50余家，開通運(yùn)營(yíng)城市180余個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)的車輛達(dá)20萬輛，滿足了人民群眾的個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)和旅游休閑等需求。為促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，防范用戶資金風(fēng)險(xiǎn)，2019年5月，交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行等6部門印發(fā)了《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，將共享單車、小微型客車分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)用戶資金納入規(guī)范管理，切實(shí)保障了用戶合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新模式創(chuàng)新發(fā)展，為物流降本增效注入了內(nèi)生動(dòng)力。2016年以來，交通運(yùn)輸部以試點(diǎn)的方式推動(dòng)無車承運(yùn)物流模式創(chuàng)新發(fā)展，229家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)共整合社會(huì)零散運(yùn)力211萬輛，完成運(yùn)單量7868萬單、貨運(yùn)量10.3億噸，對(duì)帶動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)物流降本增效發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，于2019年9月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的法律定位、行為規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)量身定制了監(jiān)管模式，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

先進(jìn)運(yùn)輸裝備加快推廣，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，新能源汽車加快推廣應(yīng)用，城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域的新能源汽車總量超過50萬輛，新能源汽車在城市公交總量中的占比達(dá)到51%，首批22個(gè)綠色貨運(yùn)配送示范城市累計(jì)新增新能源物流車3萬輛以上，新能源城市配送車輛保有量超11萬輛，運(yùn)輸裝備綠色低碳水平明顯提高。另一方面，先進(jìn)貨運(yùn)車型探索應(yīng)用，引入了歐洲普遍使用的中置軸汽車列車等新車型，組織開展了模塊化中置軸汽車列車的示范運(yùn)行，持續(xù)提升車輛裝備技術(shù)水平；通過開展四批共209個(gè)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善了公路甩掛運(yùn)輸推薦車型制度，共發(fā)布了三批共144種公路甩掛運(yùn)輸推薦車型，有力促進(jìn)了甩掛運(yùn)輸車型的標(biāo)準(zhǔn)化；為明確冷藏保溫車輛及其溫控設(shè)備功能、性能、檢驗(yàn)方法等技術(shù)要求，制定了《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《行駛溫度記錄儀性能要求和檢驗(yàn)方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為提升冷藏保溫車輛裝備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提供了基礎(chǔ)支撐。

先進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，為全面提升便民服務(wù)水平和行業(yè)治理能力提供了有力支撐。在便民服務(wù)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已于2019年底上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了普通貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)、道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核等12個(gè)高頻事項(xiàng)的“一窗式受理、一站式服務(wù)”，為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員網(wǎng)上辦事增添了便利；同時(shí)，依托微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端等渠道開通了“全國(guó)道路運(yùn)政基本信息查詢服務(wù)”功能，面向全國(guó)提供道路運(yùn)輸從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及線路標(biāo)志牌等運(yùn)政信息查詢服務(wù)，目前日均查詢次數(shù)在5萬左右，為信息查驗(yàn)、跨域執(zhí)法等提供了有力支撐。在行業(yè)治理方面，衛(wèi)星定位、智能視頻等先進(jìn)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)覆蓋了全國(guó)70余萬輛“兩客一?！避囕v，北斗兼容定位終端覆蓋了670余萬輛重型貨運(yùn)車輛，智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)在“兩客一?！避囕v、農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車上逐步推廣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)駕駛員超速駕駛、疲勞駕駛、行車接打電話等不安全駕駛行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警提醒，對(duì)于及時(shí)消除安全隱患、保障道路運(yùn)輸安全發(fā)揮了重要作用。

交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，指明發(fā)展方向及重點(diǎn)

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是黨中央作出的重大決策部署。2019年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，描繪了新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出打造一流服務(wù)，推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，加速新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了工作重點(diǎn)。

運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，是國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要縮影。《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來三年，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均30%以上的增長(zhǎng)速度，在穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放?？梢灶A(yù)見，未來一段時(shí)期，運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展仍將保持良好勢(shì)頭。

從政策環(huán)境看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念以來，共享經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年寫入政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合創(chuàng)新，為運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

從技術(shù)迭代看，當(dāng)前，移動(dòng)通信技術(shù)步入了5G時(shí)代。5G技術(shù)的應(yīng)用，不僅是移動(dòng)通信的一次升級(jí)換代，更是影響和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的新技術(shù)、新變革，將加速大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與運(yùn)輸服務(wù)的深度融合，促進(jìn)自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，催生更多的運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。

從公眾需求看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾需求將持續(xù)升級(jí)。2018年底，我國(guó)人均GDP達(dá)到0.97萬美元，2019年底突破了1萬美元，我國(guó)居民的消費(fèi)理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、消費(fèi)層次和消費(fèi)內(nèi)容都將發(fā)生顯著變化，多樣化、多層次、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、分散性、快速化的貨運(yùn)需求將日益旺盛，對(duì)創(chuàng)新豐富運(yùn)輸服務(wù)供給提出了新的更高要求。

從行業(yè)特點(diǎn)看，運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)開放程度高、市場(chǎng)主體分散、生產(chǎn)要素活躍、公眾需求旺盛，具有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)條件，仍將是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要陣地。運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、基礎(chǔ)支撐作用明顯，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢(shì)下，與旅游、流通、制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求也尤為迫切。

為加速運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》有關(guān)工作部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，搶抓有利發(fā)展機(jī)遇，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享上持續(xù)下功夫，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，大力推廣新技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在嚴(yán)守安全底線的前提下留足發(fā)展空間，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式新技術(shù)規(guī)范健康發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展——持續(xù)推廣先進(jìn)適用新技術(shù)

積極推進(jìn)出行即服務(wù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體培育“出行即服務(wù)”新模式，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源，整合各類出行服務(wù)，為社會(huì)公眾提供全流程、一站式“門到門”的出行智能誘導(dǎo)和規(guī)劃服務(wù)。

加快推進(jìn)車輛技術(shù)升級(jí)，逐步有序推動(dòng)自動(dòng)駕駛在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，積極發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車，持續(xù)加大新能源汽車推廣力度，依托2022年冬奧會(huì)，組織開展氫燃料電池汽車的示范運(yùn)營(yíng)。

著力增強(qiáng)科技興安能力，加快推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，積極推廣應(yīng)用自動(dòng)緊急制動(dòng)、爆胎應(yīng)急、車道偏離預(yù)警等輔助駕駛技術(shù)，提升營(yíng)運(yùn)車輛安全科技保障能力。

積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與運(yùn)輸服務(wù)深度融合，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升網(wǎng)上便民政務(wù)服務(wù)水平，不斷提高行業(yè)信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等數(shù)字化監(jiān)管能力。

協(xié)調(diào)發(fā)展——加快厚植產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)

深化運(yùn)輸服務(wù)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐旅游服務(wù)功能，推動(dòng)“快進(jìn)慢游”的便捷運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；鼓勵(lì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展旅游運(yùn)輸服務(wù)；引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)。

加快運(yùn)輸服務(wù)與流通業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政快遞、商務(wù)、供銷等各方資源統(tǒng)籌利用，探索“基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運(yùn)輸+郵政金融”一體化的農(nóng)村物流服務(wù)模式；支持運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接商貿(mào)流通需求，對(duì)線下運(yùn)輸車輛、倉(cāng)儲(chǔ)等資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配使用，提高物流資源使用效率。

促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)與制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)物流服務(wù)平臺(tái)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)作；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)原材料、零部件、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案。

綠色發(fā)展——大力推廣運(yùn)輸組織新模式

創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳運(yùn)輸組織模式，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、城市綠色貨運(yùn)配送等示范工程建設(shè)，加快推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運(yùn)輸模式，支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃、長(zhǎng)途接駁甩掛等新模式，促進(jìn)貨運(yùn)物流綠色發(fā)展。

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》有關(guān)要求，嚴(yán)格操作規(guī)程，完善信息發(fā)布、線上交易、全程監(jiān)控、金融支付等平臺(tái)功能，持續(xù)提高服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)供需匹配，降低貨車空駛率，提升貨運(yùn)行業(yè)綠色發(fā)展水平。

開放發(fā)展——著力拓展運(yùn)輸合作新空間

圍繞支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)雙多邊政府間運(yùn)輸協(xié)定商簽和實(shí)施工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化國(guó)際運(yùn)輸技術(shù)交流合作。

加快推進(jìn)北斗和格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在中俄國(guó)際道路運(yùn)輸領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用，有效提升國(guó)際道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，為實(shí)現(xiàn)中俄國(guó)際道路運(yùn)輸全域開放提供有力支撐。

積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛、輔助駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)交流，為我國(guó)智慧交通發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加快國(guó)際道路運(yùn)輸規(guī)則對(duì)接，重點(diǎn)推動(dòng)加入危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約（ADR），促進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度與國(guó)際規(guī)則接軌，全面提升危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸治理能力，為我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)“走出去”營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

共享發(fā)展——規(guī)范發(fā)展出行服務(wù)新業(yè)態(tài)

積極推進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)約車價(jià)格行為，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，持續(xù)提升網(wǎng)約車服務(wù)品質(zhì)和安全水平。

促進(jìn)共享單車健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛，充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理，確保車輛安全、方便使用、停放有序，更好滿足城市居民“最后一公里”出行需求。

規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)，總結(jié)推廣定制客運(yùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，改革道路客運(yùn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”的組織模式，更好滿足旅客“點(diǎn)到點(diǎn)”“門到門”出行需求。

促進(jìn)小微客車分時(shí)租賃健康發(fā)展，指導(dǎo)各地綜合考慮本地實(shí)際，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者利用新技術(shù)、新手段加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，提高租車便捷性。

2020年，運(yùn)輸服務(wù)這樣改革發(fā)展

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年?？傮w考慮是：按照全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

全面建成小康社會(huì)——全力支撐打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

助力打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，加大貧困地區(qū)通客車攻堅(jiān)力度，確保到2020年9月底前，全面實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車。

支撐打好交通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“六大行動(dòng)”，加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”；深化柴油貨車污染治理，全面建立實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與維修制度。

全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理；深化出租汽車行業(yè)改革，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)大貨車和出租車司機(jī)的合法權(quán)益，緩解新老業(yè)態(tài)矛盾，確保行業(yè)穩(wěn)定。

建設(shè)人民滿意交通——切實(shí)辦好更貼近民生實(shí)事

實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾出行的獲得感和安全感。

推動(dòng)交通一卡通“全國(guó)通用”與便捷應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)300個(gè)地級(jí)以上城市互聯(lián)互通，拓展交通一卡通在出租汽車、城市輪渡以及公交化運(yùn)行的道路客運(yùn)等出行方式的應(yīng)用，推動(dòng)交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)體卡與移動(dòng)支付方式的深度融合，提升便捷支付與創(chuàng)新應(yīng)用能力。

推動(dòng)“司機(jī)之家”建設(shè)，繼續(xù)在全國(guó)選擇高速公路服務(wù)區(qū)、普通國(guó)省干線公路服務(wù)站、骨干物流通道貨物集散地、物流園區(qū)等，新增建設(shè)100個(gè)“司機(jī)之家”，持續(xù)改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境。

高質(zhì)量發(fā)展——持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

促進(jìn)物流業(yè)降本增效。啟動(dòng)第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)；全面實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸例外數(shù)量、有限數(shù)量管理制度，對(duì)運(yùn)輸符合此要求的此類貨物，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)按照普通貨物進(jìn)行管理；配合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛“三檢合一”，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)成本。

加快客運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升經(jīng)營(yíng)者在站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)力調(diào)配、班次安排、價(jià)格制定等方面的自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)道路客運(yùn)市場(chǎng)活力；深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，組織開展第二批示范縣申報(bào)工作；加快構(gòu)建與鐵路、民航、水路等相銜接的道路客運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣的聯(lián)程運(yùn)輸。

推進(jìn)城市交通高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展 綜合治理交通擁堵的意見》，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整城市交通出行結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公共交通，深入開展公交都市創(chuàng)建工作，加快完善步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行。

守住安全發(fā)展底線——大力提升本質(zhì)安全水平

推動(dòng)安全管理制度落地實(shí)施。深入實(shí)施道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，推動(dòng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等制度落地，完善道路運(yùn)輸安全檢查制度，切實(shí)發(fā)揮制度的約束作用。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核管理，把落實(shí)安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)安全考核作為夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要舉措抓細(xì)抓實(shí)。

持續(xù)提高營(yíng)運(yùn)車輛的安全性能。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件系列標(biāo)準(zhǔn)，改革完善道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理制度，開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車治理，切實(shí)提升營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)水平。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——著力深化運(yùn)輸服務(wù)“放管服”改革

持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)取消機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可，落實(shí)取消國(guó)際道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可以及下放道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可層級(jí)等簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，深化道路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)作用，歸集各類信用信息，加強(qiáng)道路運(yùn)輸信用體系建設(shè)；對(duì)已經(jīng)取消下放的8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，研究提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，加快構(gòu)建“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管體系。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)道路運(yùn)政高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照，持續(xù)為廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員異地辦事、網(wǎng)上辦事增添便利，讓政務(wù)服務(wù)在指尖上流淌。