秦軍霞(海洋石油工程股份有限公司，天津300461)

0 引言

項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、風(fēng)險(xiǎn)五大管理。不同階段項(xiàng)目管理的關(guān)注點(diǎn)不同，而費(fèi)用控制和進(jìn)度控制不管在項(xiàng)目的哪個(gè)階段，都一定是管理者高度關(guān)注的管理要素。

項(xiàng)目前期研究及審批階段，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制是投資估算必須考慮的因素，投資估算、項(xiàng)目效益分析等直接影響決策層的決策。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目進(jìn)度控制與費(fèi)用控制息息相關(guān)，兩者既存在一定的關(guān)聯(lián)性，又存在一定的矛盾性。主要對(duì)EPC工程實(shí)施進(jìn)度控制對(duì)費(fèi)用控制的影響進(jìn)行分析。

1 進(jìn)度控制是費(fèi)用控制的重要影響因素

EPC 工程實(shí)施階段，即項(xiàng)目總包商在收到業(yè)主中標(biāo)通知或合同簽訂后，按中標(biāo)或合同要求完成項(xiàng)目目標(biāo)。進(jìn)度控制的目標(biāo)是合同工期，進(jìn)度控制的基礎(chǔ)是合同工作范圍及工作內(nèi)容，從公司經(jīng)營(yíng)角度考慮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化，是工程實(shí)施的目標(biāo)，進(jìn)度控制對(duì)提高工程經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。在實(shí)際的工程實(shí)施中，往往依據(jù)進(jìn)度完成情況來(lái)考量工程費(fèi)用完成情況，但很多時(shí)候出現(xiàn)費(fèi)用與進(jìn)度的匹配性較差，如何解決費(fèi)用控制與進(jìn)度控制的一致性，是項(xiàng)目管理者一直以來(lái)研究的問(wèn)題。

EPC工程項(xiàng)目進(jìn)度控制，包括兩個(gè)階段即計(jì)劃的編制和計(jì)劃的實(shí)施，在計(jì)劃編制階段，需要考慮項(xiàng)目的費(fèi)用控制策略、目標(biāo)及方法。EPC工程三大版塊(即設(shè)計(jì)版塊、采辦版塊、施工版塊)工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)工程費(fèi)用控制影響如下：

1.1 設(shè)計(jì)版塊計(jì)劃及進(jìn)度控制對(duì)費(fèi)用控制的影響

EPC工程的三大版塊中，在總體工期不緊張的情況下，設(shè)計(jì)工期合理，設(shè)計(jì)工程師能經(jīng)過(guò)充分計(jì)算分析，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，精確物資材料采辦量，減少因設(shè)計(jì)原因造成材料采辦量過(guò)多或過(guò)少，保證采辦費(fèi)用控制；但如果總體工期緊張，為了保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目管理一般會(huì)壓縮設(shè)計(jì)工程，以期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。在這種情況下，工程設(shè)計(jì)工期的壓縮，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)沒(méi)有充分時(shí)間去計(jì)算分析，為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程師會(huì)考慮保守設(shè)計(jì)，這樣可能會(huì)使物資采辦料單的系數(shù)加大，增加采辦量，從而增加項(xiàng)目采辦費(fèi)用。同時(shí)，如果設(shè)計(jì)周期考慮充分，就會(huì)給設(shè)計(jì)工程師提供充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，施工圖如何設(shè)計(jì)更省時(shí)省力省料都會(huì)得到充分的論證，從而能夠提高施工效率，節(jié)約施工人力、材料等，節(jié)約施工費(fèi)用。

圖1

(1)設(shè)備材料采辦計(jì)劃及到貨時(shí)間對(duì)費(fèi)用控制的影響

設(shè)備材料的采辦費(fèi)用控制，涉及到設(shè)備材料的采買(mǎi)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的控制。采買(mǎi)費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用一般在設(shè)備材料滿足規(guī)范要求和技術(shù)要求的前提下，由商務(wù)人員進(jìn)行控制。但設(shè)備材料采辦的超前及滯后，都會(huì)造成項(xiàng)目費(fèi)用的增加，如果設(shè)備材料采辦到貨時(shí)間過(guò)多超前于施工使用時(shí)間，必然會(huì)加大設(shè)備材料的倉(cāng)儲(chǔ)成本，造成項(xiàng)目總體采辦費(fèi)用的增加；如果設(shè)備材料采辦到貨時(shí)間過(guò)多滯后于施工使用時(shí)間，必然會(huì)增加施工過(guò)程因缺料而造成的人機(jī)浪費(fèi)，有時(shí)會(huì)因?yàn)闇筮^(guò)多而改變運(yùn)輸方式，增加運(yùn)輸成本，也會(huì)引起施工因此而需要趕工增加施工成本。

設(shè)備材料采辦費(fèi)用=設(shè)備材料費(fèi)用+運(yùn)輸成本+倉(cāng)儲(chǔ)成本

圖2

1.2 施工版塊計(jì)劃工期安排對(duì)費(fèi)用控制的影響

施工計(jì)劃工期安排，尤其是交叉施工的有序安排，如LNG儲(chǔ)罐工程，樁基與接樁施工交叉點(diǎn)，承臺(tái)及墻體施工與預(yù)埋件安裝的交叉、氣升頂前后安裝及土建的交叉等，這些交叉涉及不同分包商，如果安排不合理很可能造成人材機(jī)的怠工，造成施工成本增加；由于縮短工期而使工程提前投產(chǎn)，因采取趕工措施，增加人員和機(jī)械導(dǎo)致工程成本增大，使工程費(fèi)用增加；由于工程因某種原因而致項(xiàng)目滯后，從而需要延長(zhǎng)人材機(jī)的投入時(shí)間，從而增加項(xiàng)目費(fèi)用。施工計(jì)劃安排及進(jìn)度控制，對(duì)費(fèi)用控制有很大影響。

圖3

1.3 進(jìn)度測(cè)量對(duì)費(fèi)用控制的影響

進(jìn)度測(cè)量，石油化工類工程一般會(huì)按費(fèi)用、工程量、人工時(shí)、工期等技術(shù)綜合考慮，計(jì)算各個(gè)作業(yè)的權(quán)重，根據(jù)“作業(yè)1權(quán)重*進(jìn)度%+作業(yè)2權(quán)重*進(jìn)度%+作業(yè)……=項(xiàng)目總進(jìn)度”的方法計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量，設(shè)計(jì)、采辦、施工、調(diào)試，不同階段都會(huì)綜合考慮各個(gè)因素。項(xiàng)目費(fèi)用控制，會(huì)對(duì)項(xiàng)目收入、項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)值等，因?yàn)橘M(fèi)用核算一般作為公司經(jīng)營(yíng)的核心要素，很多與費(fèi)用看似無(wú)關(guān)但實(shí)際相關(guān)的工作在規(guī)劃或進(jìn)行中無(wú)法很好地考慮到費(fèi)用核算因素，如工程項(xiàng)目的進(jìn)度測(cè)量。

作為項(xiàng)目計(jì)劃工程師，在進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度控制過(guò)程中，不可避免地要按周、月、季度、半年和年度等周期向所在公司填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度；而費(fèi)用控制工程師及財(cái)務(wù)部門(mén)很可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用核算，很多時(shí)候出現(xiàn)數(shù)據(jù)的不匹配，如某工程，2014 年半年度，項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度21%，實(shí)際進(jìn)度20%，而作為EPC 總包方，可能只收到工程款10%，項(xiàng)目總進(jìn)度20%與項(xiàng)目回款10%，差5%，這就是項(xiàng)目費(fèi)用與項(xiàng)目測(cè)量之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)的匹配性。這種不匹配的根基是進(jìn)度測(cè)量的不統(tǒng)一。

EPC總包工程根據(jù)合同約定按進(jìn)度收款還是按里程碑點(diǎn)收款，項(xiàng)目不同，業(yè)主要求不同；同時(shí)，對(duì)于一些分包工程，根據(jù)總包要求，也對(duì)付款進(jìn)行了約定。如果按進(jìn)度收付款，進(jìn)度測(cè)量方法必須有一個(gè)統(tǒng)一的約定，如WBS權(quán)重、作業(yè)權(quán)重、作業(yè)進(jìn)度百分比等，并對(duì)權(quán)重劃分依據(jù)進(jìn)行約定，如權(quán)重劃分是按費(fèi)用、工期、資源投入還是工程量，否則，關(guān)于進(jìn)度付款在費(fèi)用給付時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)分歧。所以不管是什么形式的項(xiàng)目，在項(xiàng)目初期，對(duì)項(xiàng)目的付款依據(jù)需要進(jìn)行約定，如按里程碑付款，需確定每一里程碑付款的比例，如按進(jìn)度付款，需對(duì)進(jìn)度測(cè)量進(jìn)行約定，雙方就WBS分解、作業(yè)進(jìn)展百分比、進(jìn)度計(jì)算等進(jìn)行約定，至少要對(duì)WBS階層的權(quán)重及三級(jí)計(jì)劃?rùn)?quán)重達(dá)成一致，如下圖所示，以便項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量和費(fèi)用控制。

圖4

圖5

綜上，EPC工程中，設(shè)計(jì)、采辦、施工等階段的計(jì)劃進(jìn)度控制、進(jìn)度測(cè)量等都是項(xiàng)目費(fèi)用控制的重要因素，在工程管理過(guò)程中加強(qiáng)計(jì)劃進(jìn)度控制工作是對(duì)工程總體費(fèi)用控制的基礎(chǔ)。但在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中，往往容易忽視計(jì)劃進(jìn)度控制工作。

2 實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制與費(fèi)用控制協(xié)調(diào)性的方法及措施分析

根據(jù)如上分析，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制與費(fèi)用控制協(xié)調(diào)性，需要在工程實(shí)踐中不斷探索：

(1)確立了工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)。

(2)在工程開(kāi)工前，依據(jù)合同條款、技術(shù)規(guī)范和施工方法等擬定項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，識(shí)別項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，制定項(xiàng)目重大里程碑點(diǎn)，以此作為進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行依據(jù)。

(3)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行多方案比較，以確定最低總成本的工期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，從而使工程實(shí)施的費(fèi)用控制從根本上得以落實(shí)。

(4)科學(xué)調(diào)配資源，資源的供應(yīng)與均衡是一種動(dòng)態(tài)平衡，資源的供應(yīng)與均衡問(wèn)題是制約工期及進(jìn)度的重要因素之一，項(xiàng)目過(guò)程中需要按周期或適時(shí)對(duì)資源供應(yīng)情況與資源需求計(jì)劃進(jìn)行分析平衡，應(yīng)盡可能減少因資源短缺對(duì)工期的影響。

(5)進(jìn)度控制實(shí)現(xiàn)程序化控制，進(jìn)度計(jì)劃的審批按照標(biāo)準(zhǔn)流程報(bào)審，進(jìn)度控制要做到事前預(yù)警，事中控制及事后的補(bǔ)救。

(6)資金目標(biāo)進(jìn)行層層分解，繪制工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較圖，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)調(diào)整，對(duì)確因某種原因完成不了的目標(biāo)，采用滾動(dòng)計(jì)劃法進(jìn)行調(diào)整，并分析沒(méi)有完成的原因，落實(shí)解決措施，爭(zhēng)取在以后的工序中，用較少的成本增加值補(bǔ)回所拖欠的進(jìn)度，以確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(7)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，尤其是對(duì)關(guān)鍵路徑作業(yè)的獎(jiǎng)罰機(jī)制的建立，并執(zhí)行到位，往往在項(xiàng)目實(shí)施中有健全的制度，但實(shí)施不到位。

(8)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)可能影響項(xiàng)目進(jìn)展的“風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行預(yù)控和跟蹤控制，并將它們標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)圖上，施工接近風(fēng)險(xiǎn)區(qū)時(shí)，盡早采取有效措施，防范因進(jìn)度拖延造成的經(jīng)濟(jì)損失。

按照上述措施對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)檢查、動(dòng)態(tài)控制，以便盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)施，獲取工程項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)度控制和費(fèi)用控制貫穿工程項(xiàng)目管理整個(gè)過(guò)程，計(jì)劃進(jìn)度控制工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都可能對(duì)費(fèi)用控制工作產(chǎn)生影響。建議在項(xiàng)目管理過(guò)程中，從以下幾方面對(duì)計(jì)劃與費(fèi)用進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制：

(1)改變觀念，進(jìn)度控制和費(fèi)用控制涉及到項(xiàng)目的方方面面，需要全體項(xiàng)目參與人員要有總體進(jìn)度計(jì)劃控制及費(fèi)用控制觀念。

(2)不管是項(xiàng)目實(shí)施前的計(jì)劃管理還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，要求項(xiàng)目進(jìn)度管理人員和費(fèi)用管理人員需充分提高專業(yè)素質(zhì)、熟悉專業(yè)知識(shí)，了解現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。

(3)要求項(xiàng)目進(jìn)度管理人員和費(fèi)用管理人員要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)及對(duì)工程項(xiàng)目所涉及到的方方面面、前因后果進(jìn)行統(tǒng)籌考慮與科學(xué)安排的能力。

(4)各層管理人員在項(xiàng)目工期管理、人材機(jī)主要資源管理、進(jìn)度控制上需更加專業(yè)，這樣對(duì)費(fèi)用的控制會(huì)更科學(xué)。

(5)把握工程關(guān)鍵部分，科學(xué)地進(jìn)行工程實(shí)際進(jìn)展對(duì)工程里程碑點(diǎn)影響的分析，以及實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)工程進(jìn)展對(duì)比分析，形成較客觀的進(jìn)度評(píng)價(jià)體系，為項(xiàng)目費(fèi)用分析及控制提供更專業(yè)的支持。

(6)深入研究項(xiàng)目綜合測(cè)量指標(biāo)系統(tǒng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、充分考慮進(jìn)度控制和費(fèi)用控制和特點(diǎn)，并建立多級(jí)別的計(jì)劃間的動(dòng)態(tài)連接、實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的更有效控制。