南方周末特約撰稿　吳佩

依靠大宗鴉片貿(mào)易，塔利班每年可獲利約5億美元。　李僑　?　供圖

美國士兵在阿富汗沒能把軍事勝利轉(zhuǎn)化為政治勝利，作戰(zhàn)越來越消極?！　　　　　　　　　　　　±顑S　?　供圖

更多內(nèi)容可觀看視頻：《特朗普不想做“背鍋俠”》

“伊斯蘭國”積極在塔利班內(nèi)部展開滲透與策反，連“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”這樣的鐵桿反美集團(tuán)都不放過，“出于對‘外來競爭者的擔(dān)憂，塔利班與美國形成了暫時性伙伴關(guān)系”。

沒有美軍（但會在喀布爾綠區(qū)保留特戰(zhàn)部隊）的阿富汗，可能形成近似日本幕府時代的政治格局——喀布爾中央保有權(quán)威，但不足以“吃掉”塔利班乃至地方軍閥，后兩者雖保有自主權(quán)，卻無法對中央構(gòu)成顛覆性威脅。

“說了算的是筆，還是炸彈？”

2020年2月29日，美國和塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議，旨在結(jié)束19年的戰(zhàn)爭。雙方都稱該協(xié)議具有里程碑意義，是飽經(jīng)戰(zhàn)火的阿富汗實現(xiàn)和平的重要一步。

塔利班在和平協(xié)議中承諾，不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護(hù)所，并與阿富汗政府進(jìn)行和平談判。阿富汗政府雖沒有直接參與協(xié)議簽署，但派遣了一支代表團(tuán)見證了簽署儀式。

但墨跡未干，美塔雙方交火不斷，你扔炸彈，我搞自爆，被晾在旁邊的阿富汗政府也一度宣布不受協(xié)議約束，拒絕釋放美國答應(yīng)的5000名塔利班囚徒，結(jié)果招致猛烈攻擊

……

時間過去了大半個月，協(xié)議沒死，和平倒也降臨——4400名美軍正按計劃撤離。美國國防部長埃斯珀表示，當(dāng)駐軍人數(shù)減少到8600人后，美國將暫停撤軍，并重新評估局勢，這其中就包括塔利班是否履行其在協(xié)議中的承諾。

“阿富汗戰(zhàn)爭已異化為一種生意，各方有默契地邊打邊談，甚至派生出寄生于戰(zhàn)爭的階層，他們嫻熟運用‘炸彈和‘筆，只為將更多利益攬入懷中?！痹诿绹度蛑髁x者》在線雜志主筆塞薩爾·切拉拉眼里，“炸彈”與“筆”都是協(xié)議的一部分。

“比阿富汗更難作戰(zhàn)的地方只有南極洲”

“這個民族桀驁不馴，只要有匹馬，有桿槍，誰也無法征服?！?/p>

百余年前，英印總督寇松遠(yuǎn)征阿富汗失敗后，說出了內(nèi)心的苦澀，如今武裝到牙齒的美軍，也體會到這句話的含義。據(jù)美國iCasualties網(wǎng)站統(tǒng)計，超過2500名美軍戰(zhàn)死于阿富汗，2萬多人受傷，絕對值雖不算高，可美國人的金錢和心氣，已完全耗盡。

2001年底，美國以反恐名義出兵阿富汗，僅靠百余名特種兵和少量轟炸機，便幫助三萬多北方聯(lián)盟部隊推翻塔利班政權(quán)，投入之少，戰(zhàn)果之豐，連1979年蘇軍閃擊阿富汗都為之遜色。

之后，美國為首的八萬多北約國際安全援助部隊（ISAF，今稱“堅定支持部隊”，RSM），在阿富汗建立10個大戰(zhàn)區(qū)和超過60個小戰(zhàn)區(qū)，以旅或營為單位分區(qū)梳剿，同時訓(xùn)練阿富汗軍警，支持當(dāng)?shù)孛袷聶C構(gòu)，控制更多的地盤。

可這一舉動，讓美軍陷入漫長的平叛消耗戰(zhàn)。

“地球比阿富汗更難作戰(zhàn)的地方只有南極洲?！爆F(xiàn)任駐阿美軍司令斯科特·米勒承認(rèn)，阿富汗條件惡劣，后勤完全依賴本土的美軍支援，無法發(fā)起大規(guī)模戰(zhàn)役，只能以特戰(zhàn)、空襲來減緩塔利班崛起速度。

2014年，隨著奧巴馬政府撤走大部分美軍，接管防務(wù)的阿軍作戰(zhàn)更加消極，一味地躲進(jìn)據(jù)點，不肯機動作戰(zhàn)。特朗普上臺之初，曾揚言對塔利班“戰(zhàn)而勝之”，但2017年至今，萬余美軍很少有主動進(jìn)攻，且多為保衛(wèi)被圍基地或幫助阿政府軍轉(zhuǎn)移，勉強有效的作戰(zhàn)只有空襲。

美國陸軍退役上校安德魯·巴切維奇說，這種“靜坐戰(zhàn)術(shù)”導(dǎo)致更多土地丟失，以2020年3月4日美軍空襲過的赫爾曼德省為例，540個阿軍檢查站，227個已被主動拋棄，理由居然是“美國人沒按要求轟炸敵人”，而在全國，塔利班控制區(qū)已接近50%，這讓美國人很無奈。

《華盛頓郵報》記者托馬斯·吉蓬斯-內(nèi)夫形容，美軍“就像貼在傷口上的創(chuàng)可貼”，屢戰(zhàn)屢敗的阿軍把美軍援助當(dāng)成理所當(dāng)然的依賴，“簡直像長不大的孩子”。隨著力量對比失衡，美國人不得不與包括塔利班在內(nèi)的各派勢力打交道，尋求可能的妥協(xié)。

“塔利班不再是‘嚴(yán)格意義的敵人”

新美國基金會研究員道格拉斯·奧利文特注意到，關(guān)于塔利班的身份，白宮的措辭在不斷發(fā)生變化——從小布什眼里的“恐怖組織”，到奧巴馬所說的“武裝叛亂集團(tuán)”，變成特朗普表述的“戰(zhàn)爭另一方”，這意味著承認(rèn)塔利班的對手地位。

2020年3月3日，特朗普和塔利班政治代表巴拉達(dá)爾通電話。

“他們想要結(jié)束，我們也想結(jié)束?！边@是特朗普唯一對外公開的細(xì)節(jié)，巴切維奇大膽推測，“美塔的交易是，我不打你，但你得幫我去打‘伊斯蘭國?！?/p>

“塔利班不再是‘嚴(yán)格意義的敵人?！?020年3月10日，面對美國眾議院軍事委員會提問，中央司令部司令肯尼思·麥肯齊上將窮于應(yīng)付，按照美塔協(xié)議，雙方應(yīng)立即停戰(zhàn)，美軍在135天內(nèi)從阿富汗撤走4400人（即一個中型戰(zhàn)斗旅），將總兵力縮至8600人，而剩余美軍和北約部隊?wèi)?yīng)在14個月內(nèi)撤離。同時，塔利班以不威脅美國及盟友安全作為回饋。

“奇葩”的局面是：2020年3月4日，美軍用戰(zhàn)機轟炸了塔利班，理由是后者正圍攻美國支持的阿富汗政府軍?？膳c此同時，據(jù)美國“第一防務(wù)”網(wǎng)站證實，美軍逐步向巴格拉姆、坎大哈、信丹德等基地集中，為最后撤離做準(zhǔn)備。

很顯然，美國“偶露崢嶸”，是想教訓(xùn)塔利班“守規(guī)矩”，“大棒”與“胡蘿卜”缺一不可。

美國普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜公共與國際事務(wù)學(xué)院博士生安德魯·謝弗注意到，塔利班埃米爾阿洪扎達(dá)授予談判代表巴拉達(dá)爾很大權(quán)限，諸如答應(yīng)將美軍撤退與塔利班同阿政府和談掛鉤，不允許“伊斯蘭國”利用阿富汗國土，這都極不尋常，“如此大的讓步，意味著塔利班不奢望在美軍離開后自動成為國家主人”。

四年前阿洪扎達(dá)當(dāng)上塔利班埃米爾，但權(quán)力遠(yuǎn)不如地方首領(lǐng)，尤其是飛揚跋扈的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”集團(tuán)，掌握1.5萬人馬（包括30%的中亞雇傭兵），是塔利班的“不二主力”，控制了阿富汗南部四省及巴基斯坦偏遠(yuǎn)部落區(qū)。

“無論阿洪扎達(dá)還是哈卡尼，都清楚塔利班的力量邊界在哪，上世紀(jì)90年代的六年原教旨主義統(tǒng)治，已喪失阿富汗民心，今天他們之所以能保持影響力，是與阿富汗官員腐敗、經(jīng)濟落后的現(xiàn)實國情息息相關(guān)?！泵绹鴳?zhàn)略與國際問題研究中心研究員奧爾加·奧利克發(fā)現(xiàn)，依靠大宗鴉片貿(mào)易，塔利班每年可獲利約5億美元，使其能以超過中央政府一倍的高額薪酬（每天約12美元），招募到足夠“炮灰”。

塔利班掌握政權(quán)時，一度禁種罌粟，被美軍推翻前的2000年，塔利班讓全國毒品產(chǎn)量驟減94%，罌粟種植面積減少90%。

當(dāng)他們被趕進(jìn)山溝后，為了“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，塔利班將赫爾曼德省等產(chǎn)糧區(qū)變成毒品產(chǎn)地，這個省集中了全國近90%的罌粟種植和鴉片加工。聯(lián)合國2017年調(diào)查報告顯示，阿富汗年毒品產(chǎn)量約7000噸，塔利班每年從毒品走私征稅中獲利匪淺。

赫爾曼德省的馬爾賈鎮(zhèn)，產(chǎn)出的鴉片就占全球40%。為了遏制他們，美軍2010-2016年曾不計代價地奪占該地。目前，赫爾曼德省14個區(qū)仍有10個被塔利班占領(lǐng)，塔利班向罌粟種植戶征收10%的鴉片稅，同時為毒品原料和海洛因成品輸出提供運輸保護(hù)。事實上，新奪一塊土地，就意味著塔利班新添一塊“稅基”。

令塔利班警惕的是，“臥榻之旁，已有他人鼾睡”。

“伊斯蘭國”一直積極向北非和中亞滲透，利比亞和阿富汗是兩大重點，在中東損兵折將后，該組織正竭力在塔利班內(nèi)部招降納叛。至今，阿富汗25個省出現(xiàn)了“伊斯蘭國”旗幟或?qū)ζ湫е业慕M織、個人。

“伊斯蘭國”公開許諾，為倒戈的塔利班指揮官提供每月500-600美元的獎勵，普通戰(zhàn)士可獲得200美元。截至2018年，“伊斯蘭國”已在塔利班老根據(jù)地巴達(dá)赫尚省和楠格哈爾省取得優(yōu)勢，目前雙方在赫爾曼德省爭奪激烈。

早在2016年，塔利班溫和派與激進(jìn)派分歧加劇，久經(jīng)沙場、思想激進(jìn)的武裝分子紛紛加入“伊斯蘭國”，阿境內(nèi)1.5萬“伊斯蘭國”分子中，約10%是前塔利班成員。

“‘伊斯蘭國希望以阿富汗為心臟，在中亞建立第二個‘哈里發(fā)國，出于對‘外來競爭者的擔(dān)憂，塔利班與美國形成了暫時性伙伴關(guān)系?！倍砹_斯國立國際關(guān)系學(xué)院教授阿列克塞·波德別列茲金強調(diào)，塔利班曾致信“伊斯蘭國”，“我們不想干涉你們的內(nèi)務(wù)，同樣也不希望你們干涉我們的。”

可“伊斯蘭國”置之不理。

這是一個生意

無論美國還是塔利班，片面追求擊敗對方，都是一種虧本生意。

前美國駐阿大使菲利普·克羅克描述，2019年的戰(zhàn)爭有自己的“商業(yè)方程式”，“從五角大樓到塔利班，都熟諳各自角色，特朗普對此心知肚明”。

戰(zhàn)爭最高峰，美軍散布在阿富汗四百余座據(jù)點里，最艱巨的任務(wù)是后勤運輸，其中最值錢的合同是五角大樓的“駐在國貨運”合同，每年是21.6億美元，長期分包給8家跨國公司，它們有的自己建汽車隊，有的干脆再分包給阿富汗公司，但無論哪種形式，最終都要雇用地方軍閥充當(dāng)保鏢。

經(jīng)常與當(dāng)?shù)剀婇y打交道的克羅克大使透露，承包商和軍閥心照不宣，通過賄賂沿線的塔利班，確保車隊安全通行，讓他們不要來襲擊，這就形同美國間接資助敵人。

“得知納稅人的錢有如此不堪的開銷后，美國國會曾發(fā)起調(diào)査，特朗普也曾責(zé)成國防部整改，但都無濟于事，因為這種承包經(jīng)濟和戰(zhàn)爭融在一起，只要美軍留在阿富汗，就沒有別的選擇——我們不可能再派幾萬官兵來取代承包商?！笨肆_克說，美軍和美元共同造就了阿富汗“怪現(xiàn)狀”，從塔利班到阿富汗政府，再到地方軍閥，都能和美國做“戰(zhàn)爭買賣”。

如今，阿境內(nèi)至少有6萬-8萬地方武裝，全都效忠于各路諸侯，并與塔利班“井水不犯河水”。

美國退役陸軍上校巴切維奇介紹，有一位叫馬迪烏拉的軍閥，早年是塔利班頭目的司機，他在美軍入侵后倒戈，從2008年開始，他建起了幾千人的私人武裝，為美軍武裝護(hù)衛(wèi)給養(yǎng)，每輛被護(hù)送的卡車收取1000-2000美元的押運費，每周有數(shù)百輛卡車物資，從坎大哈送到塔林科特的美軍基地。

馬迪烏拉毫不隱瞞地說，在這段號稱阿富汗最危險的公路上，他很少與塔利班交火，“一些錢分給他們，地上就不會長IED（路邊炸彈）了?！?/p>

如今，馬迪烏拉一個月就有百萬美元進(jìn)賬，而這個國家的人均年收入才幾百美元。不過，馬迪烏拉告訴巴切維奇，“我很擔(dān)心美軍撤離會影響生意”。

實際上，阿富汗13.5萬名政府軍和11萬警察，數(shù)以萬計為阿富汗政府、美國特戰(zhàn)部隊或中央情報局工作的雇傭兵，都靠美國養(yǎng)活。

難怪特朗普在推特里抱怨，“我們該走了，基地該關(guān)了，沒有戰(zhàn)爭撥款了?！?/p>

中亞版“幕府時代”

告別阿富汗，也是特朗普爭取今年連任的重要籌碼。

事實上，只要塔利班不謀求接管國家和致力于打擊“伊斯蘭國”，就可以被接納到美國的伙伴體系中，而美軍脫身也有了保障。

展望未來，沒有美軍（但會在喀布爾綠區(qū)保留特戰(zhàn)部隊）的阿富汗，更可能形成近似日本幕府時代的政治格局——喀布爾中央保有權(quán)威，但不足以“吃掉”塔利班乃至地方軍閥，后兩者雖保有自主權(quán)，卻無法對中央構(gòu)成顛覆性威脅。

阿富汗地方軍閥勢力之大超出想象，其頭面人物在政府中謀有一官半職，少數(shù)民族（如塔吉克族、烏茲別克族）在軍警、財政和外交等方面勢力較強，而總統(tǒng)和部分“封疆大吏”則由主體民族普什圖族擔(dān)任，再加上以普什圖族為主的塔利班控制農(nóng)村，各派在權(quán)力分配上形成微妙平衡。

“美國明確告知我們，其國會向阿富汗提供的年度援助不會超過30億美元?！鼻坝v阿富汗大使威廉·帕提認(rèn)為，國際社會在阿富汗的“輸血戰(zhàn)略”，幾乎到了盡頭，扭轉(zhuǎn)局面唯有恢復(fù)經(jīng)濟，改善民生。

從恐怖分子那里奪回人心，歸根到底要靠“新的生存模式”。

在帕提眼里，阿富汗“西部王”伊斯梅爾·汗堪稱楷模，這個地方實力派以伊朗為后盾，在阿富汗西部三個省做的頭件事是修路，致力于恢復(fù)法律和秩序，還建起衛(wèi)生保健體系。

與滿目瘡痍的阿富汗其他地區(qū)不同，被譽為“阿富汗明珠”的赫拉特三省寧靜祥和，與伊朗、土庫曼斯坦往來的車輛川流不息。僅靠關(guān)稅，伊斯梅爾·汗每年就有一億美元收入，赫拉特是阿人均收入最高的地區(qū)之一，而那里根本沒有塔利班或“伊斯蘭國”的生存空間。

事實上，越來越多的國家從美國身上汲取教訓(xùn)，尋找與阿富汗打交道的“新思維”。

早在2015年，俄羅斯總統(tǒng)阿富汗問題特使扎米爾·卡布洛夫就宣布，在阻止“伊斯蘭國”擴張問題上，莫斯科與塔利班“利益一致，且雙方有情報合作”。這一說法被俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃證實，只是否認(rèn)了本國媒體關(guān)于向塔利班提供武器的說法，“俄羅斯對阿武器輸出是經(jīng)由正規(guī)商業(yè)采購，而且買家只有阿富汗政府軍”。

2019年12月，美國《野獸日報》援引美國國務(wù)院匿名官員的話說，塔利班正與俄羅斯和中亞鄰國建立聯(lián)絡(luò)，以對抗“伊斯蘭國”勢力。

中國的“建設(shè)性介入”更引人關(guān)注。

2016年，阿富汗宣布參加中國“一帶一路”倡議，2017年底，中國歷史性促成一向不睦的阿富汗和巴基斯坦外長在北京會晤，阿富汗人不再糾纏指責(zé)巴基斯坦包庇塔利班，而是探討中國提出的調(diào)停方案。

阿富汗總統(tǒng)加尼已表達(dá)加入一條往東抵達(dá)中國、往南抵達(dá)印度洋、往西抵達(dá)伊朗的運輸走廊的想法，從而讓阿富汗成為中亞和南亞之間過境國，重建數(shù)十年戰(zhàn)爭中被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施，獲得經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。

美國五角大樓也承認(rèn)，中國在阿富汗的存在是善意的，其在阿富汗“低水平但日趨增加的經(jīng)濟和政治接觸”，與美國不存在利益沖突。

幾代阿富汗人生活在戰(zhàn)火中，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)幾近崩潰，外界不能苛求阿富汗一夜變成“人間天堂”，其復(fù)興之路注定崎嶇不平，甚至?xí)邚澛坊虺霈F(xiàn)倒退。