崔秋立

大力發(fā)展技工教育

2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)選手在世界技能大賽取得佳績(jī)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)指出“要大力發(fā)展技工教育”。李克強(qiáng)總理也要求“要辦好技工學(xué)?！?。這是我國(guó)技能人才培養(yǎng)和技工教育發(fā)展歷程中的一件大事。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，理解其深刻內(nèi)涵，抓好貫徹落實(shí)，對(duì)于今后技工教育發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、保持特色、健康持續(xù)地高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

明確要求 指明方向

習(xí)近平總書(shū)記重要指示高屋建瓴，語(yǔ)重心長(zhǎng)。深刻闡述了技能人才培養(yǎng)的重要性，對(duì)技能人才工作提出了明確具體的要求，為今后的發(fā)展指明了方向。

首先，闡述了提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)技能人才的重要性。習(xí)近平總書(shū)記將勞動(dòng)者素質(zhì)提高到國(guó)家和民族發(fā)展的高度，轉(zhuǎn)而進(jìn)一步闡明技能人才在中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造、在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)技能人才的重要作用。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在全總機(jī)關(guān)座談時(shí)就指出：“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍?！?2014年5月習(xí)近平總書(shū)記又指出：“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是技工”。2019年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記到甘肅山丹縣視察培黎學(xué)校，指出實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，而做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量的技能型人才，需要大力弘揚(yáng)工匠精神。這些是總書(shū)記的一貫思想。

第二，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作提出具體要求：一是制度建設(shè)要求，二是關(guān)于技能人才培養(yǎng)路徑要求，即大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。第三，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)創(chuàng)造技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和氛圍提出要求，并對(duì)廣大青年寄予期望。要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

技工教育工作者應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在此基礎(chǔ)上，深刻理解和把握習(xí)近平總書(shū)記指示中關(guān)于大力發(fā)展技工教育的思想內(nèi)涵。筆者認(rèn)為有三點(diǎn)需要高度重視。

1.明確地位和作用 堅(jiān)定發(fā)展信心

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，明確技工教育的重要地位和作用，堅(jiān)定發(fā)展信心。習(xí)近平總書(shū)記“大力發(fā)展技工教育”這一重要指示，首先體現(xiàn)了黨中央對(duì)技工教育的高度重視和充分肯定。

多年來(lái)，社會(huì)上許多人對(duì)發(fā)展技工教育存有模糊認(rèn)識(shí)，有些技工教育工作者缺乏信心。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了我們發(fā)展技工教育的信心和決心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展技工教育。2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記主持深改組研究通過(guò)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，明確提出“大力發(fā)展技工教育，支持技師學(xué)院建設(shè)”。近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的很多關(guān)于就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、技能人才隊(duì)伍建設(shè)的文件都提出大力發(fā)展技工教育。有的文件中還特別強(qiáng)調(diào)技工教育的辦學(xué)特色。如2017年底，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，就明確指出“大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育”，把“校企雙制工學(xué)一體”，作為技工教育有別于其他教育的鮮明特征。

回顧150多年來(lái)我國(guó)技工培養(yǎng)歷程，技工教育發(fā)展有其相對(duì)獨(dú)立性和歷史傳承性，有其鮮明特色和歷史貢獻(xiàn)。在近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期就有了專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)技工的學(xué)堂“藝圃”，清末民初的“藝徒學(xué)堂”也是早期的技工學(xué)校。20世紀(jì)20年代“技工學(xué)校”的名稱(chēng)開(kāi)始出現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期包括“培黎學(xué)?！痹趦?nèi)的一大批技工學(xué)校涌現(xiàn)，延安革命根據(jù)地、東北解放區(qū)也有技工學(xué)校存在和發(fā)展。新中國(guó)成立以后，技工學(xué)校更成為我國(guó)為工業(yè)化培養(yǎng)技術(shù)工人的唯一的教育類(lèi)型。20世紀(jì)80年代中期，技工學(xué)校納入大的職業(yè)教育體系，但在管理體制、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)等方面始終保持了鮮明特色。

技工教育的鮮明特色突出表現(xiàn)在：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人和技能人才的辦學(xué)定位;高技能人才和技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的骨干作用;面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)培養(yǎng)技工的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì);校企雙制、工學(xué)一體的人才培養(yǎng)模式;以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向、以技能提升為目標(biāo)的培養(yǎng)方向;學(xué)制培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)特色;以勞動(dòng)精神、工匠精神為統(tǒng)領(lǐng)的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等等。

技工教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在發(fā)揮以下幾大作用方面：一是技術(shù)工人學(xué)制培養(yǎng)的主渠道作用。新中國(guó)建立之后，技工學(xué)校是唯一以技術(shù)工人培養(yǎng)為主要任務(wù)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，成為我國(guó)學(xué)制培養(yǎng)技工的主渠道。二是高技能人才和技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的骨干作用。技工學(xué)校秉持高端引領(lǐng)的理念，始終站在我國(guó)技能人才培養(yǎng)的最高端。是我國(guó)高級(jí)技工學(xué)制培養(yǎng)的主要依托。三是技能人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在長(zhǎng)期發(fā)展歷程中，技工學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)，遵循技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，不斷貼近企業(yè)需求，開(kāi)拓創(chuàng)新，引領(lǐng)技能人才培養(yǎng)模式的改革。四是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的服務(wù)作用，技工學(xué)校是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽集訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作的綜合性培訓(xùn)基地，全方位、多功能服務(wù)于技能人才隊(duì)伍建設(shè)。五是在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，特別在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和弱勢(shì)群體就業(yè)，以及扶貧攻堅(jiān)方面做出了突出貢獻(xiàn)。

技工教育的辦學(xué)特色和歷史貢獻(xiàn)，使技工教育在職業(yè)教育體系中獨(dú)樹(shù)一幟，可以說(shuō)是不可或缺的一種職教類(lèi)型。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，使我們更加體會(huì)到，新時(shí)代發(fā)展技工教育十分必要，十分緊迫。深切感受到，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)技工教育的重視和關(guān)懷。習(xí)近平總書(shū)記提出“大力”發(fā)展，是很高的標(biāo)準(zhǔn)，要求有足夠強(qiáng)大的決心和工作力度。各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)維護(hù)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感，全力支持技工教育發(fā)展，明確技工教育的地位，主動(dòng)破解發(fā)展中的難題，突破各種樊籬，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，真正把 “大力”發(fā)展的要求落到實(shí)處。任何猶豫彷徨的思想都是錯(cuò)誤的，任何阻礙、削弱技工教育發(fā)展的言行都是不能允許的。

2.把握技工教育的辦學(xué)定位和特色

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，把握技工教育的辦學(xué)定位和特色，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)工人和技術(shù)技能人才。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展技工教育的重要指示，是結(jié)合中國(guó)技能選手在世界技能大賽上取得優(yōu)異成績(jī)，結(jié)合技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀而作出的、從國(guó)家發(fā)展建設(shè)的高度，在技能人才隊(duì)伍建設(shè)和勞動(dòng)者素質(zhì)提升的總體布局中對(duì)技工教育提出的要求，這對(duì)于我們明確技工教育定位，保持發(fā)展特色具有重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記的指示，揭示了技工教育的一個(gè)重要特質(zhì)，即技工教育既是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，更是技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)的重要形式和骨干力量。與泛化的職業(yè)教育不同，技工教育從產(chǎn)生的基因來(lái)看，它旨在直接提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能，為生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)，可以說(shuō)是生產(chǎn)力要素的組成部分，既有教育屬性，也有生產(chǎn)力屬性。從歷史上看，它定位非常明確，始終服從于、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，以培養(yǎng)企業(yè)一線技術(shù)工人和技能人才為己任。1954年制定的《技工學(xué)校暫行辦法草案》就明確“技工學(xué)校為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要而設(shè)立”。1956年的《關(guān)于試行中華人民共和國(guó)工人技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)章程（草案）》規(guī)定：技工學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)是“能掌握一定專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)操作技能和基礎(chǔ)技術(shù)理論知識(shí)的、身體健康的、全心全意為社會(huì)主義服務(wù)的中級(jí)技術(shù)工人”。1986年《技工學(xué)校工作條例》明確“技工學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)工人的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?！薄?012年人社部頒發(fā)的《技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》再次明確，技工學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)工人。因此，技工教育在人才培養(yǎng)方面具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指向性。就發(fā)展歷程和辦學(xué)特色而言，特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)工人來(lái)說(shuō)，毋庸置疑，技工教育無(wú)論從歷史傳統(tǒng)還是當(dāng)前實(shí)際情況看都是最適合的一種教育類(lèi)型。同時(shí)，技工教育始終與職業(yè)培訓(xùn)密切相關(guān)，是多功能、綜合性的培訓(xùn)實(shí)體，在當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)制度、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)中，發(fā)揮著重要作用。

技工教育是職業(yè)教育體系的重要組成部分，要求技工教育要認(rèn)真遵循黨和國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的路線方針，遵從職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒各類(lèi)職業(yè)教育之所長(zhǎng)，充分享受職業(yè)教育的各項(xiàng)普惠政策，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;技工教育又是技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)體系的骨干力量，要求技工教育必須保持發(fā)展特色，在各級(jí)政府和人社部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定地為技能人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人，為勞動(dòng)者提供多形式高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。技工教育150多年來(lái)形成的辦學(xué)特色來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。保持特色，是大力發(fā)展技工教育的應(yīng)有之義。沒(méi)有特色，技工教育將不復(fù)存在，“大力發(fā)展”也就無(wú)從談起。因此，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，應(yīng)當(dāng)把保持技工教育辦學(xué)特色作為一個(gè)原則問(wèn)題，牢牢把握，不能動(dòng)搖。

3.更加重視弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，更加重視弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神，努力完善技工教育的人才培養(yǎng)體系。

2016年4月26日在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就要求，在工廠車(chē)間，就要弘揚(yáng)工匠精神，精心打磨每一個(gè)零件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，弘揚(yáng)勞模和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。2019年8月在甘肅考察和9月的重要指示中，又反復(fù)對(duì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神提出要求。由此可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視工匠精神培養(yǎng)，這對(duì)于技工教育人才培養(yǎng)體系的改革和完善，具有重要的指導(dǎo)意義。精益求精的工匠精神決定著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，影響著中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的整體水平，也是技能人才的重要特征。作為技能人才培養(yǎng)、大國(guó)工匠培養(yǎng)的重要載體，技工教育有著勞動(dòng)精神、工匠精神培養(yǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。今后更應(yīng)當(dāng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，把勞動(dòng)精神、工匠精神培養(yǎng)放到突出位置上，納入思政、德育教育，作為課程建設(shè)的重要內(nèi)容，在專(zhuān)業(yè)教學(xué)、日常管理、校企合作等方面，全面加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)精神工匠精神培養(yǎng)，融入到技工教育的全方位和全過(guò)程，探索形成有效的培養(yǎng)路徑。完善技能培養(yǎng)+素質(zhì)提升的培養(yǎng)體系，把人才培養(yǎng)質(zhì)量提到新的水平，造就適應(yīng)新時(shí)代要求，具有高技能和高素養(yǎng)的技能人才。

技工教育事業(yè)發(fā)展跨越了歷史新高度，站在了未來(lái)的新起點(diǎn)，今后依然任重而道遠(yuǎn)。我們有理由相信，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展技工教育的一系列部署要求，技工教育發(fā)展一定能夠克服困難，砥礪前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。