劉成鳴

甘孜藏族自治州（以下簡稱甘孜州）是新中國成立后的第一個專區(qū)級少數(shù)民族自治州。近年來，甘孜州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨的民族政策、宗教政策，堅決落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，堅持把全州各方面工作往民族團結(jié)、凝聚人心上聚焦，各族群眾感黨恩、愛祖國、守法律、奔小康的熱情空前高漲，中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)不斷筑牢。2019年12月，甘孜州被國家命名為“全國民族團結(jié)進步示范州”。

一、擔當政治責任，匯聚團結(jié)進步的強大力量

甘孜州委、州政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述精神，把創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范州”作為全州各級各部門重要政治任務(wù)，確保黨中央和省委決策部署落地落實。始終以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州為載體，實現(xiàn)同步奔小康和社會長治久安。堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，以實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”為抓手，切實把民族團結(jié)進步事業(yè)融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。始終把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州作為甘孜未來發(fā)展新契機。以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)“三創(chuàng)聯(lián)動”為路徑，努力在全省“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢中推動民族交往交流交融，在全省區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

二、抓住發(fā)展主題，描繪繁榮發(fā)展的共同愿景

以基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵。圍繞構(gòu)建川西北區(qū)域性綜合交通樞紐，建成國省干線3000余公里、農(nóng)村公路2.2萬余公里，實現(xiàn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路“兩個百分之百”，雅康高速全線通車，甘孜格薩爾機場正式通航，川藏鐵路甘孜段加快前期工作。“新甘石”、“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)工程建成投用，通信網(wǎng)絡(luò)大范圍覆蓋，水利設(shè)施得到綜合性提升。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。發(fā)展全域旅游，構(gòu)建環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地的“三環(huán)一帶兩濕地”，累計建成A級景區(qū)47個，旅游收入5年內(nèi)翻了兩番，海螺溝、稻城亞丁景區(qū)被中國旅游與大數(shù)據(jù)研究中心評為2019年中國最受歡迎景區(qū)之一。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，打造“圣潔甘孜”區(qū)域金字招牌，農(nóng)牧民人均可支配收入增速連續(xù)多年居全省第一。以生態(tài)文明建設(shè)為重點。啟動川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動計劃，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，全州森林覆蓋率達34.8%，草地植被覆蓋度達83.87%。抓好環(huán)保督查問題整改，打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面建立四級河湖長制，初步形成“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。以改革開放為動力。借助粵川扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等，積極簽約招商項目，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，推動縣（市）協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展、共同發(fā)展。2018年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速均居四川全省第一；2019年，全州全社會固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造建州以來最高紀錄。

三、聚力脫貧攻堅，夯實全面小康的民生基礎(chǔ)

切實把脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程、最大發(fā)展機遇。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，突出抓好住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。至2019年底，全州6個縣市實現(xiàn)脫貧摘帽，12個計劃摘帽縣通過省級評估驗收，2013年的1360個貧困村全部實現(xiàn)成功退出，全州貧困人口由22萬降至2191人，貧困發(fā)生率降至0.23%，奪取了脫貧攻堅決定性勝利。切實把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。堅持“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”發(fā)展定位，啟動建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，加快打造第二批60個示范村，累計創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落71個、省級傳統(tǒng)村落214個，居四川省第一。梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，確?！耙荒甏蚧A(chǔ)、三年見成效、五年上臺階”。切實把發(fā)展社會民生事業(yè)作為重要抓手。全面推行15年免費教育，不斷改善辦學條件、提高師資素質(zhì)、提升教育質(zhì)量?？椑位久裆Ｕ暇W(wǎng)，各族群眾獲得感、幸福感不斷提高，切身感受到黨和政府的關(guān)懷、社會主義制度的優(yōu)越性。

四、立足和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)長治久安的良好局面

始終把厲行法治、維護穩(wěn)定作為重中之重。強化法治思維，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理，緊密團結(jié)依靠全州各族人民群眾創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧。強化正向引導，全面落實《宗教事務(wù)條例》，常態(tài)化開展“法律進寺廟”、全州宗教界“五二三”學教活動，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。強化依法治理，大力推進掃黑除惡專項斗爭和緝槍治爆專項行動，全面樹立法治權(quán)威。建立蟲草、松茸等傳統(tǒng)資源采挖“牧羊式”管理模式，甘孜藏區(qū)法治觀念更加深入人心。

五、聚焦宣傳教育，共建民族團結(jié)的精神家園

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、教育人民，不斷筑牢中華民族共同體意識。發(fā)展民族文化，提升民族團結(jié)認同感。樹立“甘孜文化塑造文化甘孜”理念，加強傳統(tǒng)文化保護傳承和開發(fā)利用，深度挖掘民俗文化、地域文化資源，州非遺歌舞數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量居全國藏區(qū)第一。實施“四個一批”工程，創(chuàng)作歌舞、戲劇等作品400余件、大型歌舞劇目20余臺，推進文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。舉辦各類民族文化節(jié)慶活動，大力推動康巴文化走出州內(nèi)、走出國門，贏得高度評價。加強宣傳教育，凝聚民族團結(jié)向心力。結(jié)合干部職工、農(nóng)牧民、中小學生、寺廟僧尼實際，深入開展民族團結(jié)進步“八進”活動。實施潤育工程，占領(lǐng)民族團結(jié)主陣地。實施宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范行動，充分利用我州“三報、三網(wǎng)、三微、一臺、一客戶端”等媒介宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)。推進村綜合文化服務(wù)中心、體育設(shè)施全覆蓋，實現(xiàn)電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放。廣泛宣傳“時代楷模”、“第七屆全國道德模范”其美多吉等先進典型，以身邊事教育身邊人，充分激發(fā)民族關(guān)系的積極因素，最大限度凝聚民心。

六、深化創(chuàng)建工作，形成鞏固提升的長效機制

始終堅持水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念，自加壓力、查漏補缺，高標準高質(zhì)量抓好創(chuàng)建工作。聚焦問題抓創(chuàng)建。認真落實國家民委緊扣主題、對照標準、針對問題、圍繞發(fā)展、培樹典型、動員社會的重要要求，全面貫徹落實黨和國家民族政策，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，依法妥善處理影響民族團結(jié)的各類問題。全員參與抓創(chuàng)建。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“共建對子”活動，全州5.39萬名公職人員與21.31萬戶農(nóng)牧戶結(jié)成民族團結(jié)進步“共建對子”。建立1690名州、縣（市）領(lǐng)導干部聯(lián)系532座寺院、寺廟僧尼的結(jié)對共建制度。建強工作機制抓創(chuàng)建。組建工作機構(gòu)，建立健全工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、問責問效、目標考核、經(jīng)費保障等機制，頒布實施《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，以立法形式推動創(chuàng)建工作。把創(chuàng)建活動與少數(shù)民族干部培養(yǎng)同步推進，實現(xiàn)少數(shù)民族干部隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長。推進民族團結(jié)進步先進典型評選表彰常態(tài)化，創(chuàng)建全國和省、州民族團結(jié)模范集體465個，連續(xù)5年累計評選表彰示范單位724個、模范個人562人。

（作者系四川省甘孜藏族自治州州委書記）