譚潔，董俐，周衛(wèi)軍，譚雪蘭，劉沛

湖南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院，長沙 410128

0 前言

可持續(xù)發(fā)展是指能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展(World Commission on Environment and Development，1987)，其被視為一個自然-社會-經(jīng)濟復雜系統(tǒng)中的行為矢量，將引導國家或地區(qū)的發(fā)展朝日趨合理、更為和諧的方向進化[1]。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域和重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理性抉擇和根本出路[2，3]。國內(nèi)外學者圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵意義[4-6]、實現(xiàn)途徑[7-9]、指標體系構(gòu)建[10-14]、發(fā)展水平評價[15-17]、制約因素[18]等開展了大量理論與實證研究，通過綜合集成方法對不同時空尺度和地域類型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題進行了探討，但目前研究主要集中于對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價的實證分析，其中又以指標體系的構(gòu)建和研究方法的選擇為其研究重點，相對而言，仍缺乏對具體區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)部區(qū)域分異的深入探究。此外，許信旺認為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系構(gòu)建應落腳于具體的地域單元[19]，LUONG和SMIYH等指出農(nóng)業(yè)發(fā)展不是完全獨立的實踐活動，其與經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間存在不可斷離的紐帶聯(lián)系，須把握好農(nóng)業(yè)空間尺度，遵照因地制宜的原則選取指標[10，11]。郝翠等研究表明可持續(xù)指數(shù)法、生態(tài)足跡法、能值法、指標體系評價法都有各自的適用范圍和優(yōu)缺點，其中指標體系評價法具有較好的靈活性與變通性，可在具體研究區(qū)域中進行變化與調(diào)節(jié)[20]。鐘賽香等認為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評價，多采用單一的評價模型，而單一評價模型因其內(nèi)在運行機理的差異，往往導致評價結(jié)果存在偏差，可能會造成研究成果的缺憾[21]。相較之下，基于多評價結(jié)果的組合評價方法能夠有效提高評價的科學性，實現(xiàn)評價結(jié)果的優(yōu)化和一致性[22，23]。有鑒于以上所述，本文以湖南省為研究對象，單一評價模型與二次組合評價模型相結(jié)合，采用主成分分析法、熵值法、模糊Broda法、因子分析法、聚類分析法等，借助SPSS軟件及ArcMap軟件對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域分異進行定量分析，并根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)等級特征提出區(qū)域發(fā)展布局建議，以期為湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學支撐。

1 研究區(qū)介紹

湖南省位于長江中游南岸(108°47′E—114°15′E，24°39′N—30°38′N)，面積 21.18×104km2，地勢東、南、西三面環(huán)山，中部丘陵與盆地相間，北為洞庭湖平原，屬于大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫16—18℃，年平均降水量1200—1700 mm，年日照數(shù)1300—1800 h，無霜期長達260—310 d[24]。2001—2015年第一產(chǎn)業(yè)增值實現(xiàn)“十五連增”，2015年達到3331.6×108元，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長4.0%、8.1%、7.0%[25]。全省森林覆蓋率為59.57%[26]，比全國水平高38%[27]，糧食產(chǎn)量3002.9×104t，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 5630.75×108元，占全國農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的10%，在全國31個省、直轄市中位列第七，其中林業(yè)生產(chǎn)總值全國第一[28，29]，在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)重要地位。然而，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟巨大成就的背后，存在著農(nóng)業(yè)資源硬約束日益加劇的嚴峻問題。2015年湖南省耕地面積 415.02×104hm2，人均耕地面積 0.057 hm2，與全國人均耕地0.098 hm2有明顯差距[28-29]，人地關(guān)系緊張。雨量充沛但時空分布不均勻，江湖蓄洪能力減弱，洪澇災害嚴重。此外，由于化肥、農(nóng)藥等過量使用，農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染疊加等所帶來的問題日益凸顯，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，湖南省作為我國典型的農(nóng)業(yè)大省，對其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究具有重要意義。

2 數(shù)據(jù)來源與指標構(gòu)建

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以2015年為研究時段，以湖南省各市州為基本單元，數(shù)據(jù)來源于2016年湖南省統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.2 指標構(gòu)建

本研究從湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)指標選擇的系統(tǒng)性、科學性及可獲得性原則，參考借鑒相關(guān)研究成果[30-34]，經(jīng)多次 KMO 檢驗及Bartlett檢驗構(gòu)建了湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系(表1)。

3 研究方法

為減少同一樣本數(shù)據(jù)經(jīng)不同評價方法所捕捉到的信息來源與比重差異對評價結(jié)果的影響，本研究將組合評價模型與單一評價模型相結(jié)合，選用多種評價方法，經(jīng)模糊 Borda組合評價模型對農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平進行二次評價，采用因子分析法計算各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)，并將上述評價結(jié)果綜合集成，運用聚類分析法對湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行等級分級。此外，借助GIS技術(shù)，通過自然間斷點分級法以圖像形式直觀表達子系統(tǒng)發(fā)展的地區(qū)差異。

3.1 組合評價法

組合評價法是基于兩種或兩種以上單一評價模型所獲得的評價結(jié)果，強化對信息的充分利用，有效提升評價結(jié)果的科學性和真實性[35]。模糊 Borda組合評價模型兼顧得分與排名的差異，具有較好的適用性[36]。本文選擇主成分分析法、熵值法兩種單一評價模型進行初步評價，經(jīng)等級相關(guān)法檢驗一致性后進行組合評價。計算過程為:

表1 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系Table 1 Index system of agricultural sustainable development in Hunan province

第一步，原始數(shù)據(jù)的無量綱化處理

(1)式中，xi為某一因子原始值，μ為平均數(shù)，σ為標準差，用于主成分分析法。因Z-Score法處理后數(shù)據(jù)有負值存在，故在熵值法中，采用極差標準化法處理數(shù)據(jù):

上式中，A為平移幅度，本文取A=0.01，使標準數(shù)據(jù)有意義。

第二步，通過熵值法計算指標比重pij、熵值ej、差異性系數(shù)dj及權(quán)重wi，進行綜合評價

上式中，k=1/ln m，m，為市州個數(shù)，ej越小，dj越大，指標間差異顯著，占有權(quán)重越大。

第三步，通過主成分分析法計算主因子得分fi和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)F。

上式中，gi為主因子得分系數(shù)的權(quán)重系數(shù)，lij為第i個主因子對第j個指標的載荷量。

第四步，進行事前一致性檢驗。選用 Spearman相關(guān)系數(shù)檢驗法，檢驗主成分分析法和熵值法所得的評價結(jié)果，驗證單一評價模型的可靠性。

(12)式中，Di=Xi-Yi為兩次評價結(jié)果偏離程度的量度，偏離程度越大則值越大。

第五步，計算隸屬度。

(13)式中，F(xiàn)ij表示第i個城市在第j種評價方法下的得分。

第六步，計算模糊頻數(shù)。

(14)式中，當市州 i在第 j種評價方法中排第 h位時，δih為1，當市州i在第j種評價方法中未排第h位時，δih為 0。

第七步，計算模糊頻率，對模糊頻數(shù)歸一化處理。

第八步，進行得分轉(zhuǎn)換處理。

(16)式中，Qh表示城市評價排名在第 h位時的得分。

第九步，計算組合評價得分。

3.2 因子分析法

因子分析法是主成分分析法的拓展和延伸，提取的新變量是對原始變量的內(nèi)部剖析，具有明確的解釋方向，可最大限度增強分析作用的專業(yè)性[37]。因此本文選用因子分析法對各子系統(tǒng)分別進行評價。計算過程與主成分分析法相似，區(qū)別在于須對因子進行旋轉(zhuǎn)，計算主因子得分時，因子得分系(對應于上式中l(wèi)ij)由因子得分系數(shù)矩陣獲得。

3.3 聚類分析法和自然間斷點分級法

聚類分析法使同類個體同質(zhì)性和類間個體異質(zhì)性最大化，在數(shù)據(jù)挖掘及模式識別中有應用廣泛[38，39]。本通過 SPSS軟件，采用歐式距離的平方:計算分類距離，并借助ArcMap軟件，通過自然間斷點分級法識別類別間隔，組合相似值，使各類之間差異最大化，從而完成分類，并在各發(fā)展系統(tǒng)區(qū)域分異圖中顯示。

4 研究結(jié)果

4.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域分異

4.1.1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平區(qū)域分異

通過事前事后一致性檢驗結(jié)果顯示，主成分分析法、熵值法的Spearman等級相關(guān)系數(shù)為0.873，表明此二種單一評價模型評價結(jié)果高度相關(guān)，符合組合評價的要求，組合評價結(jié)果與單一評價模型的Spearman等級相關(guān)系數(shù)分別為0.947和0.952，表明結(jié)果具有較強的一致性。2015年湖南省 14市州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)區(qū)域分異顯著，大致表現(xiàn)為由東至西遞減，以長沙為核心，向長株潭城市群及周邊區(qū)域輻射，湘西地區(qū)最為薄弱(圖1a)。其中，長株潭城市群表現(xiàn)突出，湘北洞庭湖平原區(qū)優(yōu)于湘南山地丘陵區(qū)，湘中丘崗盆地區(qū)和湘西武陵源山區(qū)則相對滯后。長沙市作為長株潭的發(fā)展引擎，綜合指數(shù)為 91，遠超其他市州，具有突出的領(lǐng)先優(yōu)勢，湘潭市位于其后，株洲市則處于全省中等水平；湘北洞庭湖平原區(qū)包括岳陽市、益陽市、常德市，綜合指數(shù)大幅超過湖南省平均水平，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平較好，其中岳陽市緊隨長沙市、湘潭市，在組合評價中穩(wěn)居第三，常德市和益陽市在14個市州中排名中上；湘南山地丘陵區(qū)包括衡陽市、永州市和郴州市，林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展水平較高，其中衡陽市、永州市在組合評價中排名第四和第六，郴州市略為落后，處于全省中等偏下水平；湘中丘崗盆地區(qū)的邵陽市、婁底市和湘西武陵源山區(qū)的湘西州、懷化市、張家界市，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀較為滯后，低于全省平均水平，其中張家界市、邵陽市、湘西州綜合指數(shù)均小于 5，在組合評價中均排名末 3位，與前三個地區(qū)在整體水平上有較大差距(圖2a)。

4.1.2 農(nóng)業(yè)人口與社會可持續(xù)發(fā)展區(qū)域分異

農(nóng)業(yè)人口與社會可持續(xù)發(fā)展水平表現(xiàn)為南北低中部高，由東向西遞減，總體呈現(xiàn)出三級階梯的梯度分異(圖1b)。第一級階梯為長株潭城市群，人口與社會發(fā)展居全省最高水平，其中長沙市作為湖南省省會發(fā)展指遙遙領(lǐng)先于其他市州，發(fā)展狀況最好，對周圍地區(qū)有積極的帶動作用，株洲市和湘市潭發(fā)展指數(shù)也遠超其他市州；第二階梯為除兩極之外的 8個城市，發(fā)展指數(shù)集中分布于兩個區(qū)間，衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市發(fā)展指數(shù)極差范圍約為0.5，張家界市、益陽市、郴州市、永州市約為0.3，發(fā)展指數(shù)變化較為平緩(圖2b)；第三階梯為位于湖南省中西部的湘西州、懷化市、婁底市在地理位置上相連，人口與社會發(fā)展水平居全省最末，與長株潭城市群相差懸殊。

4.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展區(qū)域分異

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平大致表現(xiàn)為由洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及湘南農(nóng)業(yè)綜合區(qū)向湖南省外圍遞減(圖1c)。湘南地區(qū)優(yōu)于湘北地區(qū)，北起張家界市南至永州市，發(fā)展水平較為連貫，而長株潭地區(qū)則未顯示出其發(fā)展優(yōu)勢。位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的常德市、益陽市，以及位于湘南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的衡陽市、郴州市，發(fā)展指數(shù)均超過0.6，大幅領(lǐng)先于全省平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；位于湖南省中西部的張家界市、懷化市、邵陽市、永州市在地理位置上相連，由北至南貫穿全省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展處于全省中上水平；婁底市、岳陽市緊隨其后，居于全省中等水平；位于湖南省東部的長株潭城市群及湖南省西北部的湘西州，發(fā)展指數(shù)小于-0.5，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面落后于全省平均水平(圖2c)。

4.1.4 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展區(qū)域分異

農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的空間變化是以湘西州、湘潭市、郴州市為節(jié)點串聯(lián)的一橫兩縱優(yōu)勢帶，向以婁底市、湘潭市、長沙市為界的南北兩個落后圈遞減(圖1d)。位于湖南省西北部的湘西州、懷化市，位于湖南省區(qū)域中心的湘潭市、婁底市、長沙市以及位于湖南省南部的郴州，發(fā)展指數(shù)為正值，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展狀況較好，其中湘西州發(fā)展指數(shù)最高，具有優(yōu)良的資源環(huán)境支撐。株洲市、張家市界發(fā)展指數(shù)接近全省平均水平。以婁底市、湘潭市、長沙市為界，位于其北上的常德市、益陽市、岳陽市及位于其南部的邵陽市、衡陽市、永州市發(fā)展指數(shù)為負值，落后于全省平均水平，其中湘北洞庭湖平原區(qū)，生產(chǎn)與經(jīng)濟子系統(tǒng)發(fā)展水平較高，但在資源與環(huán)境子系統(tǒng)中處于落后圈范圍，排名全省后三位，體現(xiàn)出經(jīng)濟生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的相對不協(xié)調(diào)關(guān)系(圖2d)。

圖1 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合系統(tǒng)及各子系統(tǒng)發(fā)展的區(qū)域分異Figure 1 Regional differentiation of sustainable agricultural development integrated system and subsystem development in Hunan Province

圖2 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平及各子系統(tǒng)發(fā)展水平得分Figure 2 The development scores of comprehensive level of agriculture sustainable development in Hunan province and each subsystem

圖3 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聚類分析樹狀圖Figure 3 The dendrogram of cluster analysis agricultural sustainable development in Hunan province

表2 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聚類情況Table 2 The clustering situation of agricultural sustainable development in Hunan Province

4.2 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的等級劃分

聚類分析(圖3、表2)結(jié)果表明，湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級。Ⅰ級城市長沙市是湖南省省會，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)及農(nóng)業(yè)人口與社會可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，均大幅領(lǐng)先于其他市州，位居第一；Ⅱ級地區(qū)農(nóng)業(yè)人口與社會可持續(xù)發(fā)展排名緊跟長沙市，與其共同構(gòu)建成長株潭城市群；Ⅲ級地區(qū)位于環(huán)洞庭湖區(qū)與湘南農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平良好，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出，而在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境方面稍顯落后；Ⅳ級地區(qū)整體位于湖南省中西部，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平較弱，但在農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境方面占據(jù)優(yōu)勢；Ⅴ級城市湘西州，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)均為全省最末，發(fā)展狀況較差。該結(jié)果與農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評價結(jié)果具有高度匹配性。

4.3 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域布局

根據(jù)聚類分析結(jié)果，結(jié)合湖南省各市州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力差異，可將湖南省14個市州劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、保護發(fā)展區(qū)三大區(qū)域(圖4)。

圖4 湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域布局方案Figure 4 The regional distribution scheme for sustainable agricultural development in Hunan province

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

(1)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的外在表現(xiàn)是其內(nèi)部農(nóng)業(yè)人口與社會、生產(chǎn)與經(jīng)濟、資源與環(huán)境各子系統(tǒng)共同作用的結(jié)果。從區(qū)域分異來看，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平在空間上呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)狀態(tài)，總體上以長株潭城市群為核心向外輻射，由東至西遞減。農(nóng)業(yè)人口與社會可持續(xù)發(fā)展水平表現(xiàn)為南北低中部高，由東向西遞減，總體呈現(xiàn)出三級階梯的梯度分異；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平大致表現(xiàn)為由洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及湘南農(nóng)業(yè)綜合區(qū)向湖南省外圍遞減；農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的空間變化是以湘西州、湘潭市、郴州市為節(jié)點串聯(lián)的一橫兩縱優(yōu)勢帶，向以婁底市、湘潭市、長沙市為界的南北兩個落后圈遞減。

(2)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展Ⅰ、Ⅱ級地區(qū)為長株潭城市群，Ⅲ級地區(qū)環(huán)洞庭湖區(qū)與湘南農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，Ⅳ級地區(qū)整體位于湖南省中西部；Ⅴ級地區(qū)為湘西州。

(3)湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可劃分為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、保護發(fā)展區(qū)三大區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展區(qū)主要包括長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、益陽市、衡陽市；適度發(fā)展區(qū)主要包括邵陽市、婁底市、郴州市、永州市，保護發(fā)展區(qū)主要包括懷化市、張家界市、湘西自治州。湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應以各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，根據(jù)資源環(huán)境稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀差異，按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點。

5.2 建議

(1)優(yōu)先發(fā)展區(qū)主要包括長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、常德市、益陽市、衡陽市，多屬環(huán)洞庭湖區(qū)，整體水平處于全省領(lǐng)先地位，應圍繞糧食、大宗農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作。

(2)適度發(fā)展區(qū)主要包括邵陽市、婁底市、郴州市、永州市，農(nóng)業(yè)自然條件相對優(yōu)越，但也存在著人口密集，人均自然資源較少，水土匹配欠佳，礦業(yè)產(chǎn)生污染在省內(nèi)較為嚴重等問題，應積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以粵港澳市場需求為導向，積極實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌戰(zhàn)略，加大環(huán)境污染整治力度，促進湘南地區(qū)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展

(3)保護發(fā)展區(qū)主要包括懷化市、張家界市、湘西自治州，地處湖南西部，地形復雜，地域差異和垂直差異明顯，氣候復雜多變，自然災害成災率遠超省內(nèi)其他地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)力水平低，交通不便，發(fā)展水平省內(nèi)最低，應結(jié)合國家生態(tài)保護與示范區(qū)建設(shè)，將其作為資源能源保障區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)和民族融合區(qū)，充分發(fā)揮其在土壤保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、氣候調(diào)節(jié)、物種保育等方面的重要作用，大力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力維護生態(tài)平衡和生物多樣性，全面實施小流域綜合治理和城鄉(xiāng)污染防治工程，不斷提升森林碳匯和災害防治水平，努力拓展區(qū)域環(huán)境容量和資源承載力，全面構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)保障。