陳亮，馬建強(qiáng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所 國(guó)家茶樹(shù)改良中心，310008

茶樹(shù)品種是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)廣大茶葉科技工作者和茶農(nóng)培育了一大批優(yōu)良茶樹(shù)品種，對(duì)于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國(guó)分別有1985年、1987年、1994年、2002年4 次集中認(rèn)（審）定，以及2010年和2014年2次比較集中的茶樹(shù)品種鑒定，到新《種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實(shí)施前，國(guó)家認(rèn)（審）定茶樹(shù)品種有95個(gè)，其中有性系17個(gè)、無(wú)性系78個(gè)[1]；國(guó)家鑒定無(wú)性系品種39個(gè)。新《種子法》的實(shí)施，對(duì)茶樹(shù)品種管理提出了新的要求。

一、非主要農(nóng)作物品種登記的對(duì)象

2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新《種子法》第二十二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?。第二十三條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷(xiāo)售”。2017年3月30日農(nóng)業(yè)部第1 號(hào)令《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（下稱(chēng)《辦法》）發(fā)布，茶樹(shù)被列入第一批29種非主要農(nóng)作物品種登記目錄。同年5月開(kāi)始實(shí)施的《辦法》第十二條規(guī)定：申請(qǐng)登記的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

（一）人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良；

（二）具備特異性、一致性、穩(wěn)定性；

（三）具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱(chēng)。

申請(qǐng)登記具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)品種權(quán)人的書(shū)面同意。

第十三條規(guī)定：對(duì)新培育的品種，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)按照品種登記指南的要求提交以下材料。

（一）申請(qǐng)表；

（二）品種特性、育種過(guò)程等的說(shuō)明材料；

（三）特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試報(bào)告；

（四）種子、植株及果實(shí)等實(shí)物彩色照片；

（五）品種權(quán)人的書(shū)面同意材料；

（六）品種和申請(qǐng)材料合法性、真實(shí)性承諾書(shū)。

第十四條規(guī)定：本辦法實(shí)施前已審定或者已銷(xiāo)售種植的品種，申請(qǐng)者可以按照品種登記指南的要求，提交申請(qǐng)表、品種生產(chǎn)銷(xiāo)售應(yīng)用情況或者品種特異性、一致性、穩(wěn)定性說(shuō)明材料，申請(qǐng)品種登記。

也就是說(shuō)，新選育品種、《辦法》實(shí)施前已認(rèn)（審）定或者已銷(xiāo)售種植的茶樹(shù)品種，均應(yīng)按《辦法》的要求，進(jìn)行非主要農(nóng)作物品種登記。

二、茶樹(shù)品種登記要準(zhǔn)備的主要材料

《非主要農(nóng)作物品種登記指南茶樹(shù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）要求：“申請(qǐng)茶樹(shù)品種登記，申請(qǐng)者向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出品種登記申請(qǐng)，填寫(xiě)‘非主要農(nóng)作物品種登記申請(qǐng)表茶樹(shù)’，提交相關(guān)申請(qǐng)文件；省級(jí)部門(mén)書(shū)面審查符合要求的，再通知申請(qǐng)者提交苗木樣品”。

根據(jù)《指南》要求，除了申請(qǐng)表以外，其他需要準(zhǔn)備的材料包括：

（1）茶樹(shù)育種過(guò)程描述；

（2）茶樹(shù)品種特性描述（可以參考《中國(guó)無(wú)性系茶樹(shù)品種志》）；

（3）投產(chǎn)后2年產(chǎn)量（品比、區(qū)試或者生產(chǎn)均可以，需要有合適的對(duì)照品種）；

（4）茶葉品質(zhì)：感官審評(píng)和生化檢測(cè)報(bào)告（建議春季的第一批或第二批次樣品，送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)）；

（5）茶小綠葉蟬和炭疽病抗性試驗(yàn)報(bào)告；

（6）抗寒性和抗旱性描述；

（7）轉(zhuǎn)基因檢測(cè)報(bào)告；

（8）適宜種植區(qū)域；

（9）特異性、一致性和穩(wěn)定性（DUS）測(cè)試報(bào)告〔按《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試指南茶樹(shù)》[2]進(jìn)行試驗(yàn)，需要有合適的近似品種，有條件可以自行組織測(cè)試，也可以委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試茶樹(shù)測(cè)試站（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）測(cè)試〕；

（10）栽培技術(shù)要點(diǎn)；

（11）典型照片（植株、新梢、葉片、花、果實(shí)等）。

《辦法》第十八條規(guī)定“農(nóng)業(yè)部自收到省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合規(guī)定并按規(guī)定提交種子樣品的，予以登記，頒發(fā)登記證書(shū)；不予登記的，書(shū)面通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由”。

申請(qǐng)登記茶樹(shù)品種的種苗樣品，除云南省與海南省提交到國(guó)家種質(zhì)勐海茶樹(shù)分圃（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）保存以外，其他所有省份均提交到國(guó)家種質(zhì)杭州茶樹(shù)圃（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）種植保存。

非主要農(nóng)作物品種登記基本流程如下：

從農(nóng)作物種子管理集成平臺(tái)http://202.127.42.47:8015/Аdmin.aspx網(wǎng)上注冊(cè)—提交申請(qǐng)材料（申請(qǐng)表、附件材料）—省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種子管理部門(mén)審查—審核通過(guò)—全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心復(fù)核/向國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)（圃）提交種苗木樣品—上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示—公告。

三、茶樹(shù)品種登記的進(jìn)展

截至2020年1月21日，共有7 批次48個(gè)茶樹(shù)品種完成了非主要農(nóng)作物品種登記（表1），分別來(lái)自湖南（15個(gè)）、福建（7個(gè)）、山東（5個(gè)）、浙江（4個(gè)）、貴州（4個(gè)）、四川（3個(gè)）、安徽（3個(gè)）、湖北（2個(gè)）、江西（2個(gè)）、陜西（1個(gè)）、江蘇（1個(gè)）和廣東（1個(gè)）等12個(gè)省。

從地方群體品種或者優(yōu)良品種自然雜交后代中選育的40個(gè)、雜交育種選育的7個(gè)、輻射育種1個(gè)；適制綠茶17個(gè)、紅茶3個(gè)、紅綠兼制或適制多茶類(lèi)27個(gè)、烏龍茶1個(gè)；第一選育單位為科研院所的27個(gè)、大學(xué)7個(gè)、企業(yè)6個(gè)，其中自主選育25個(gè)、合作選育17個(gè)、其他（地方品種）6個(gè)。

除了傳統(tǒng)的綠茶和烏龍茶對(duì)照品種福鼎大白茶與黃旦，還有龍井長(zhǎng)葉、瑞雪、舒茶早、黃金芽、櫧葉齊、云南大葉、紫娟和鐵觀音等作為對(duì)照品種，產(chǎn)量比對(duì)照低17%到高10%的有14個(gè)，高10%～50%有22個(gè)，高50%～150%有12個(gè)。

表1 2018—2019年通過(guò)非主要農(nóng)作物品種登記茶樹(shù)品種基本信息

續(xù)表1

截至2019年9月30日，第一批29 種非主要農(nóng)作物原認(rèn)（審）定和已銷(xiāo)售的老品種共計(jì)14 361個(gè)完成了登記，占已登記品種總數(shù)（14 952個(gè)）的96%，新選育品種登記數(shù)只占4%，把老品種盡快納入到管理中，這是登記制度設(shè)計(jì)的初衷[3]。

茶樹(shù)2018—2019年已經(jīng)登記的48個(gè)品種中，經(jīng)全國(guó)認(rèn)（審）定品種只有11個(gè)，已銷(xiāo)售（鑒定）4個(gè)，兩者只占總數(shù)的29%，新選育34個(gè)（占71%），這與全國(guó)非主要農(nóng)作物品種登記形勢(shì)差異較大，更多已經(jīng)認(rèn)（審）定和已銷(xiāo)售品種需要及時(shí)進(jìn)行登記。此外，48個(gè)登記茶樹(shù)品種中，植物新品種權(quán)已授權(quán)6個(gè)、已申請(qǐng)未授權(quán)2個(gè)，未申請(qǐng)40個(gè)。

四、對(duì)未來(lái)茶樹(shù)品種登記的建議

加強(qiáng)對(duì)新《種子法》《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》和《植物新品種保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使全國(guó)有關(guān)科研院所、大學(xué)、主管部門(mén)、育種者和種苗繁育者等相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員明確茶樹(shù)品種登記的重要性。

根據(jù)《種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》的規(guī)定，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定、審定和已銷(xiāo)售（鑒定）以及省級(jí)認(rèn)（審）定的茶樹(shù)品種，應(yīng)盡早進(jìn)行非主要農(nóng)作物品種登記。

根據(jù)《指南》的要求，在茶樹(shù)新品種選育中有潛力的新品系可以先申請(qǐng)植物新品種權(quán)，然后再合理布置品種試驗(yàn)，采集數(shù)據(jù)，適時(shí)進(jìn)行品種登記。