郭開元 劉宗珍

在剛剛過去的第六個國家憲法日，全國各地的學(xué)校紛紛舉辦形式多樣的主題教育活動，引導(dǎo)大中小學(xué)生尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。國家憲法日的一系列“憲法進校園”活動極大推動了憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，但憲法教育僅停留在12月4日這一天是遠遠不夠的。

在文明社會中，保障青少年的受教育權(quán)，促進青少年健康成長，是社會良心之所系。校園的文明和安全，關(guān)系著每一個學(xué)生的成長與成才，關(guān)系著千家萬戶的和諧與希望。維護校園安全，建設(shè)法治校園，是建設(shè)法治國家的應(yīng)有之義。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是公民權(quán)利的保障書。弘揚憲法精神，開展憲法教育，讓“憲法進校園”常態(tài)化、長效化，讓憲法精神照亮美麗校園，對于提高青少年的憲法意識、法治意識和公民意識，具有重要意義。

弘揚憲法精神，共建和諧校園

弘揚憲法精神，有利于推動實現(xiàn)依法治教、依法治校。憲法是國家的根本法，憲法上有關(guān)教育制度、學(xué)校制度、公民受教育的權(quán)利與義務(wù)等規(guī)定，為學(xué)校依法治教、依法治校提供了根本法的依據(jù)。為保障校園治理和教學(xué)管理有章可循，一切教育行政機關(guān)、教育主管部門都應(yīng)以憲法的規(guī)定為基本準繩制定相應(yīng)的管理法規(guī)，將憲法規(guī)范具體化，將憲法的精神落實到校園管理和教育管理的全過程，實現(xiàn)教育的法治化與現(xiàn)代化。

弘揚憲法精神，有利于加快建設(shè)平安校園、法治校園。安全的校園需要憲法規(guī)范的守護，文明的校園需要憲法精神的滋養(yǎng)。每當(dāng)美麗、純凈的校園遭到暴力的污染和侵害時，校園暴力、校園欺凌等話題，就會成為社會關(guān)注的焦點，牽動著億萬人的心。暴力、欺凌等不安定因素，威脅著校園的安全，給學(xué)生的身心健康成長帶來嚴重困擾。憲法對公民基本權(quán)利的明確規(guī)定是維護受害青少年的根本法律依據(jù)。在校園內(nèi)弘揚憲法精神，有助于防微杜漸，及時消除危險因素和危險隱患，提高青少年的法治意識和自我保護水平。同時，讓校園內(nèi)的潛在欺凌者認識到，侵害他人的權(quán)利必然要受到法律的懲罰，能夠?qū)⒈┝π袨槎糁圃诿妊繝顟B(tài)。

弘揚憲法精神，有利于提高青少年公民素養(yǎng)和現(xiàn)代公民意識。一百多年前，梁啟超就提倡“新民說”，強調(diào)要培養(yǎng)現(xiàn)代公民?，F(xiàn)代公民意識是建設(shè)現(xiàn)代化國家、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。憲法是公民權(quán)利的保障書，弘揚憲法精神，是培養(yǎng)公民意識的重要途徑。在校園內(nèi)宣傳憲法、學(xué)習(xí)憲法，有助于青少年從小養(yǎng)成公民意識，提升公民素養(yǎng)。

弘揚憲法精神，有助于提高青少年學(xué)習(xí)憲法、運用憲法的能力。青少年屬于社會上的弱勢群體，侵害青少年權(quán)益的違法犯罪行為與青少年法治意識淡薄有顯著的相關(guān)性。憲法規(guī)范的內(nèi)容因其根本性而具有廣泛性和綜合性的特點，憲法規(guī)范涵蓋社會生活的方方面面，在校園中普及憲法知識，有助于增強青少年法律知識的綜合性、全面性，有利于增強其法律意識，提高其運用法律武器保護自己的能力。

憲法教育入腦入心在平時

在法律規(guī)則體系中，基于憲法規(guī)范的原則性和抽象性特點，學(xué)習(xí)憲法知識需要專業(yè)的知識背景，因此，在青少年群體中宣傳憲法、普及憲法，推進憲法教育工作，需要專業(yè)性的宣講和輔導(dǎo)。傳統(tǒng)的法治教育以灌輸為主，缺乏法治精神與法治實踐的教育，青少年難以將剛性的法律條文與生動的社會生活現(xiàn)實相聯(lián)系，認為憲法與他們無關(guān)，或者離實際生活很遙遠。因此，在校園法治教育中，憲法教育要講究內(nèi)容和方法，才能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用，才能將憲法融入孩子們的成長過程和生活日常，讓他們看到文明的社會、文明的未來。

基于當(dāng)前學(xué)校開展憲法教育的實踐經(jīng)驗，結(jié)合憲法理論研究的最新成果，我們認為，在校園中開展憲法教育，要注重以下幾點——

重視案例教學(xué)。案例教學(xué)因源于生活現(xiàn)實，具有生動性、趣味性和易于接受理解等特點，結(jié)合青少年身心發(fā)育特點和對理論知識的接受程度等因素，學(xué)校開展憲法教育應(yīng)以案例教學(xué)為主，在案例中讓學(xué)生體會憲法的精神和法治的內(nèi)涵。至于憲法知識的講解和憲法條文的學(xué)習(xí)，則應(yīng)該放在次要地位或補充地位。在案例選取方面，應(yīng)注重選取和學(xué)生權(quán)利相關(guān)、貼近學(xué)生實際生活的案例，增加學(xué)習(xí)的趣味性，并引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用。

重視憲法實踐教育?！皯椃ㄟM校園”并不意味著憲法教育的場所局限于校園內(nèi)。為增加憲法學(xué)習(xí)的趣味性，應(yīng)注重視憲法實踐教育。憲法規(guī)范主要涵蓋兩部分內(nèi)容：有關(guān)國家權(quán)力組織的規(guī)范、有關(guān)公民基本權(quán)利的規(guī)范。關(guān)于國家權(quán)力組織的規(guī)范，學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)合作，組織青少年到當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)參觀學(xué)習(xí)，實際了解憲法上規(guī)定的國家權(quán)力在實踐中是如何組織和運行的。關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)范，應(yīng)組織學(xué)生到法院、檢察院觀察學(xué)習(xí)，從鮮活的個案中體會憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利是如何表達和保障的。

注重憲法教育專業(yè)性教材的編寫。“工欲善其事，必先利其器?！绷己玫膽椃ń逃仨氁蕾噷I(yè)性的憲法教材。當(dāng)前，關(guān)于我國青少年憲法教育的專業(yè)教材并不多見，因此，要組織編寫專門針對青少年學(xué)習(xí)特點的憲法教育教材，增加憲法教育的針對性和專業(yè)性。

配備專業(yè)化的憲法教育隊伍，提高憲法教育質(zhì)量。專業(yè)的憲法教師在選擇教學(xué)內(nèi)容、安排教學(xué)進度和選用教學(xué)方法上起著關(guān)鍵作用，憲法教師的專業(yè)化程度直接決定了憲法教育的水平和效果。當(dāng)前，我國很多地區(qū)和學(xué)校缺乏憲法教育的專業(yè)教師，因此，可以選取部分教師對其進行基礎(chǔ)憲法知識培訓(xùn)，使其能勝任憲法教育工作。

注重公民教育。公民教育是憲法教育的核心。沒有公民精神的國民，不是現(xiàn)代國家的合格公民?，F(xiàn)代國家的公民意識，不僅包括公民的權(quán)利意識，也包括公民的責(zé)任意識。一個合格的公民，既要懂得以合法的方式維護自身的合法權(quán)益，也要懂得自身權(quán)利的邊界，尊重他人的權(quán)利。這是憲法教育應(yīng)該培養(yǎng)的青少年最基本的公民素養(yǎng)。

在依法治國的背景下，弘揚憲法精神，在校園中營造尊崇憲法、維護憲法權(quán)威的法治氛圍，有助于實現(xiàn)國家法治的現(xiàn)代化，有助于促進我國青少年形成“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的良好習(xí)慣。讓憲法的陽光普照校園，讓法治的光芒照亮青少年健康成長之路。

（作者單位：中國青少年研究中心青少年法律研究所）

責(zé)任編輯：李香玉