張寧

主持人語：隨著“一帶一路”倡議的落實推進以及近期中東和歐亞地區(qū)的形勢發(fā)展，中亞五國在中國對外政策中的地位和作用日益突出。雙方合作不僅體現(xiàn)在規(guī)模和范圍等數(shù)量增長，還在于模式和理念等質(zhì)量提升，更肩負著聯(lián)系歐亞大陸兩端（中國和歐洲）陸上合作、探索新路徑的重任。如果說過去中國與西方發(fā)達國家聯(lián)系主要通過海上和空中的話，則在創(chuàng)新發(fā)展的新時代，提升陸路合作已成為中國拓展外部合作空間、挖掘合作潛力、共建命運共同體的新抓手。這也是“一帶一路”倡議提出六條“經(jīng)濟走廊”的意義所在。

在中國與中亞五國關系方面，秉持“親誠惠容”精神，中國已與中亞五國建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，政治、經(jīng)濟、安全、人文、國際事務等各領域合作與“一帶一路”項目穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易規(guī)模、投資額度、企業(yè)數(shù)量、人員往來頻率等均有大幅增長，合作項目涉及的內(nèi)容和領域日益拓展，中國與中亞五國關系達到歷史未有的新高度。與此同時，隨著中亞內(nèi)外部形勢發(fā)展，中國在中亞的利益與形象也遭受日益嚴峻的挑戰(zhàn)，比如有關“一帶一路”和新疆政策的歪曲污蔑的聲音泛起、中亞國家外債債務率和償債率攀升、在中東遭受重大打擊的IS等極端勢力向阿富汗和中亞轉移、2020年2月美國推出的新版中亞戰(zhàn)略遏制中俄意圖明顯等。可以說，中國與中亞五國關系在新的歷史階段出現(xiàn)巨大機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。需要在梳理前期合作經(jīng)驗教訓基礎上，對雙方關系以及未來合作做出合理的分析與判斷。

就中亞五國自身而言，一方面，隨著各國制定并穩(wěn)步落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大民生和經(jīng)濟投入，深化區(qū)域合作，開拓外部市場，各國逐漸克服2014年開始的一輪經(jīng)濟衰退，從2018或2019年起重入回升通道;另一方面，各國也都面臨經(jīng)濟轉型（擺脫對原材料經(jīng)濟的依賴和發(fā)展出口導向的加工業(yè)）、本幣貶值、債務水平高、獨立后新一代領導人陸續(xù)離開政治中心和新領導人逐漸接班、極端思想傳播屢禁不絕等風險，大國以中亞為平臺的競爭愈演愈烈、能源等大宗商品價格總體低迷，外部國際市場需求持續(xù)不振等，讓身處內(nèi)陸的中亞各國“走出去”難度加大。世界權威的三大評級機構也對中亞未來保持謹慎樂觀?？梢哉f，中亞五國發(fā)展既有向好趨勢也有較大阻力，既有內(nèi)部風險也有外部壓力。需要客觀與及時了解各國發(fā)展狀況與趨勢，把握其影響因素，防患未然。

本期專門選取中亞地區(qū)的安全和經(jīng)濟形勢，以及中國與中亞五國的“一帶一路”合作等三個相對突出的熱點問題，從歷史成因、發(fā)展現(xiàn)狀和心理認知等三個角度，分析中國與中亞五國合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并嘗試提出解決措施建議。

本欄目特約主持人：張 寧