胡璐 董峻 于文靜 王建

2月17日，十三屆全國人大常委會(huì)第四十七次委員長會(huì)議建議，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請審議全國人大常委會(huì)關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定草案的議案。野生動(dòng)物是人類的朋友，是地球家園的重要成員。然而，戰(zhàn)“疫”之時(shí)，非法捕殺、交易野生動(dòng)物依然猖獗，制定針對性更強(qiáng)的法律，是治理野生動(dòng)物非法交易泛濫最直接、最有效的手段。那么，全面禁食野生動(dòng)物是否可行？吃人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物是否安全呢？

疫情當(dāng)前，追本溯源，人們又一次把目光聚焦到蝙蝠等野生動(dòng)物身上。據(jù)相關(guān)研究結(jié)果，新型冠狀病毒可能來源于蝙蝠。從一些人的餐桌美味到人人喊打，許多人提出應(yīng)立法禁止食用野生動(dòng)物。來聽聽業(yè)內(nèi)專家和部分野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶怎么說的吧！

吃蝙蝠誰來管

現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》明確禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。我國有國家一級保護(hù)陸生野生動(dòng)物98種、國家二級保護(hù)陸生野生動(dòng)物308種，還有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物1591種以及昆蟲120屬所有種等都納入保護(hù)范圍，禁止包括食用在內(nèi)的上述所有行為。

但是，包括蝙蝠、鼠類、鴉類等約1000種陸生脊椎野生動(dòng)物未列入野生動(dòng)物保護(hù)管理范圍。

“《動(dòng)物防疫法》中對動(dòng)物防疫的范圍規(guī)定，針對的是家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物?！北本┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞說，雖然蝙蝠在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中是“自由之身”，在《動(dòng)物防疫法》中卻處于模糊地帶。由于缺乏相應(yīng)的檢疫規(guī)程等因素，實(shí)際操作中根本無法實(shí)施檢疫。

蝙蝠，或許還真是監(jiān)管的真空地帶。

除了蝙蝠，穿山甲、果子貍、蛇等都曾是一些食客餐桌上出現(xiàn)的“野味”。

專家表示，很多野生動(dòng)物身上存在大量病毒、細(xì)菌、寄生蟲等有可能危及人類健康的隱患。濫食野生動(dòng)物不僅可能對人體造成危害，而且會(huì)對野生動(dòng)物資源和整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，從而引起整個(gè)生物鏈的崩潰。

吃人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物安不安全

“野生動(dòng)物”這一概念，不僅指自然狀態(tài)下的野生動(dòng)物，還包括人工繁育的除家畜家禽之外的所有動(dòng)物。因此，同樣是一種動(dòng)物，如果捕食自然野生狀態(tài)下的就可能觸犯法律，但如果是人工養(yǎng)殖的則沒有問題。

例如，自然環(huán)境中的梅花鹿是國家一級保護(hù)動(dòng)物，獵捕會(huì)受到法律嚴(yán)懲。但由于人工繁育技術(shù)成熟，在一些地方，人工養(yǎng)殖梅花鹿已成為作為藥用、食材等的新產(chǎn)業(yè)。

在廣西靈山縣，養(yǎng)殖眼鏡蛇和滑鼠蛇已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)蛇類養(yǎng)殖專業(yè)委員會(huì)副主任、廣西蛇類研究會(huì)副會(huì)長馮德進(jìn)說，靈山縣約有8000戶農(nóng)戶養(yǎng)蛇，之前這些農(nóng)戶90%都是貧困戶，通過養(yǎng)蛇陸續(xù)脫了貧。2019年全縣共養(yǎng)殖420萬條蛇，全部集中到廣東佛山蛇類批發(fā)市場銷售，養(yǎng)殖蛇類多數(shù)時(shí)候是賺錢的。

黑龍江拜泉縣梅花鹿養(yǎng)殖大戶楊樹林介紹說，他家一年養(yǎng)殖梅花鹿200只左右。不僅交易鹿茸、鹿種，一部分鹿還供應(yīng)到廣東?！梆B(yǎng)梅花鹿省人力、吃得少、價(jià)格穩(wěn)定，一頭鹿每年至少掙三四千塊錢?！彼f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國以供應(yīng)食品、毛皮、藥用原料、科研試材為目的的人工繁育野生動(dòng)物種類約100種，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶約50萬家（戶），從業(yè)人員超過100萬，年產(chǎn)值約500億元。

但人工養(yǎng)殖的“野生動(dòng)物”，仍面臨檢疫等現(xiàn)實(shí)問題。馮德進(jìn)說，蛇是后來發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)貨]有檢疫部門受理，更沒有檢疫標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)不了檢疫合格證。他還透露，進(jìn)入市場的大部分野生動(dòng)物也都沒有檢疫標(biāo)準(zhǔn)，如竹鼠等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，動(dòng)物疫病防控是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)。但由于野生動(dòng)物種類繁多，情況復(fù)雜，防疫檢疫目前在實(shí)際操作中很難監(jiān)管到位。

檢疫缺失的現(xiàn)實(shí)下，的確很難說食用人工養(yǎng)殖的“野生動(dòng)物”是安全的。

全面禁食野生動(dòng)物是否可行

為阻斷可能的傳染源和傳播途徑，疫情爆發(fā)后，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布公告，至全國疫情解除期間，嚴(yán)禁任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)。一些科學(xué)家也聯(lián)名呼吁盡快修改完善立法，全面禁止食用野生動(dòng)物。

不過，市場上仍然有不同聲音，認(rèn)為沒必要“一刀切”。楊朝霞表示，《野生動(dòng)物保護(hù)法》應(yīng)樹立公共衛(wèi)生安全的立法理念，建議在擴(kuò)大國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和“三有”動(dòng)物范圍的同時(shí)，明確禁食蝙蝠這類有證據(jù)證明極有可能有食用風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物?！秳?dòng)物檢疫法》也應(yīng)填補(bǔ)漏洞，不管是合法還是非法捕獲的動(dòng)物，只要在市面上出售，都要進(jìn)行檢疫。

但是楊朝霞并不建議全部取締人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物這一產(chǎn)業(yè)?！胺墒且环N利益平衡，為保護(hù)一種利益損失另一種利益，在沒有做好平衡的情況下會(huì)引發(fā)新的問題。”他說。

貴州省野生動(dòng)物和森林植物管理站站長冉景丞表示，人工飼養(yǎng)的梅花鹿、鴕鳥等不應(yīng)該歸入野生動(dòng)物的管理范圍。只要養(yǎng)殖技術(shù)成熟、檢疫標(biāo)準(zhǔn)完善，它們完全可以當(dāng)作家禽家畜飼養(yǎng)，滿足市場需求。

馮德進(jìn)認(rèn)為，發(fā)展野生動(dòng)物養(yǎng)殖是一些地方脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，希望能夠進(jìn)一步完善監(jiān)管檢疫，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，讓產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

一些業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)評估出臺(tái)養(yǎng)殖技術(shù)成熟、適合人工飼養(yǎng)的動(dòng)物名單，規(guī)范檢疫標(biāo)準(zhǔn)，允許這類物種進(jìn)入市場，做到合法來源可追溯。同時(shí)，不是合法來源的，尤其是盜獵盜捕，要堅(jiān)決打擊。

但也有人認(rèn)為，只有從立法層面全面禁食野生動(dòng)物，才能堵住非法盜獵盜捕進(jìn)入市場的漏洞，這是關(guān)系14億人生命健康安全的大局。

目前，野生動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)，何去何從仍未有定數(shù)。