楊林

在黨中央堅強有力的科學領導下，我們必將打贏這場疫情防控的戰(zhàn)役。在當前的攻堅階段，確保經(jīng)濟管理領域平穩(wěn)度過疫情期，可以考慮從以下方面綜合施策。

第一，堅持實施積極的財政政策，財政政策應兼顧支持疫情防控和經(jīng)濟增長，兼顧政策的長短期效果。一是加大疫情防控相關的財政支持力度。對疫情防控重點保障企業(yè)給予財政貼息支持。對于延長假期及推遲開工期間，企業(yè)支付員工的帶薪休假工資和社保繳費，可以考慮以財政補貼的方式定向精準地對企業(yè)給予支持，減輕企業(yè)運營負擔。適當提高疫情防控期間一線醫(yī)務人員的薪酬水平，增加改善一線醫(yī)務人員工作環(huán)境方面的財政支出。二是實施精準的稅收優(yōu)惠政策。2月5日國務院常務會議決定，對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。同時，對進行社會捐贈的企業(yè)、個人給予所得稅方面的減免，鼓勵社會參與疫情防控。三是疫情消除后，可以對低收入家庭尤其是因病返貧的家庭和失業(yè)人員發(fā)放消費券擴大消費，并積極提供適合的就業(yè)機會。四是可以適當擴大財政赤字率、增加地方政府專項債發(fā)行額度，通過擴大政府的相關公共支出，在渡過難關的同時為疫情后經(jīng)濟的反彈奠定基礎。

第二，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的總體融資需求的基礎上，也要注重政策實施的精準性。一是加強信貸對疫情防控的支持力度，滿足疫情防控工作的需要。在對醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥及設備生產(chǎn)供應、相關科研攻關和建筑施工、物資運輸?shù)阮I域的信貸需求開辟“綠色通道”的基礎上，2月5日國務院常務會議強調(diào)，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。二是對受疫情沖擊較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、能源供應等行業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)特別是中小企業(yè)，給予信貸支持，通過完善信貸制度安排、降低貸款利率等方式，提升企業(yè)抵御疫情不利影響的能力，防止因資金鏈斷裂而帶來的企業(yè)倒閉和大量失業(yè)現(xiàn)象。三是引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度，促進貨幣信貸合理增長，平穩(wěn)度過疫情期，強化市場向高質(zhì)量發(fā)展的預期引導。特別是培育一個繁榮的風險投資市場，加大對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

第三，加強頂層設計，以新型智慧城市建設助力疫情防控、企穩(wěn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加強智慧基礎設施建設，促進新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施是智慧城市運行的基礎保障。這需要通過頂層設計，實現(xiàn)各地云計算中心、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的科學規(guī)劃與合理布局為智慧城市建設安全提供保障。二是催生智慧產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。新型智慧城市建設不僅對傳統(tǒng)信息服務業(yè)進行智慧化改造，在滿足智慧城市主體需求的過程中，相關的研發(fā)創(chuàng)新和應用創(chuàng)新也會孕育智慧新興產(chǎn)業(yè)，重構與整合產(chǎn)業(yè)鏈條，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是促進消費升級。消費是經(jīng)濟發(fā)展的恒久動力，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術嵌入到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等社會治理領域，能夠為人們提供多層次、廣覆蓋、人性化的公共服務，提升城市治理能力和公共服務水平，在改善民生的同時，進一步提振居民的消費信心，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。