崔洪建

最近幾天是新冠肺炎疫情接連“突破”歐洲國家防線、迫使各國防疫措施升級(jí)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，世衛(wèi)組織也宣布?xì)W洲成為疫情“中心區(qū)”。在眾多壞消息中最糟糕的是，就在世衛(wèi)組織宣布消息的前兩天，美國政府突然發(fā)布對(duì)歐洲的“旅行禁令”。再加上德美之間在收購研制疫苗企業(yè)上剛剛開打的外交戰(zhàn)，對(duì)于正集中精力正面抗疫的歐洲來說，美國的行為無異于撤凳抽梯、落井下石。

又一道深刻的傷痕

為什么歐洲對(duì)美國在這個(gè)時(shí)候宣布這項(xiàng)禁令反應(yīng)如此強(qiáng)烈？

第一，這給執(zhí)飛歐美航線的航空公司帶來了突然一擊。早在歐美發(fā)生疫情后，歐美航線就已經(jīng)出現(xiàn)不少航班停飛的現(xiàn)象，這次全面禁令將對(duì)航空企業(yè)造成更沉重打擊。

第二，禁令帶來的沖擊絕不僅于此。歐美民眾日常往來非常密切，美國是歐洲人在歐洲以外的最大旅行目的地，占美國國外入境者總數(shù)的30%，為美國市場(chǎng)年均消費(fèi)貢獻(xiàn)300多億美元。如果再算算歐美“失聯(lián)”對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響，數(shù)字會(huì)更加驚人：歐美互為最大貿(mào)易和投資伙伴，為對(duì)方提供了合計(jì)1600萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

因此歐盟方面對(duì)美國禁令作出的第一反應(yīng)，是震驚到無法做出反應(yīng)，歐洲理事會(huì)主席只是出于本能地表示，“需要做出評(píng)估，但這一禁令不應(yīng)影響雙方經(jīng)貿(mào)往來”。

在對(duì)禁令作出解釋時(shí)，特朗普先是指責(zé)歐盟“在應(yīng)對(duì)疫情中沒能采取迅速行動(dòng)”，導(dǎo)致目前美國的新冠肺炎病例中有不少“來自于歐洲旅行者的傳播”。進(jìn)而話鋒更勁，表揚(yáng)正是因?yàn)樽约骸皩?duì)中國盡早采取了旅行禁令拯救了美國人生命”，因此現(xiàn)在“必須對(duì)歐洲采取同樣行動(dòng)”。

特朗普的這番“表白”才終于將歐洲人從驚愕中打醒過來，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人隨后發(fā)表了只有三句話的聯(lián)合聲明：“新冠疫情是全球危機(jī)，它并不局限于任何大洲，應(yīng)對(duì)疫情需要合作而不是任何單邊行動(dòng)；歐盟反對(duì)美國在未經(jīng)磋商的情況下采取單邊方式施加的旅行禁令；歐盟正采取強(qiáng)有力的行動(dòng)來遏制病毒的傳播?！?/p>

從之前無話不談、共謀霸業(yè)的盟友，到今天話不投機(jī)、“不相往來”的路人，疫情在映照出世事人心的同時(shí)，也在已飽受風(fēng)霜的歐美關(guān)系上又劃出了一道深刻的傷痕。

合作抗疫成夢(mèng)幻

近兩年來，歐美逢會(huì)必吵、遇事必爭(zhēng)的場(chǎng)景已經(jīng)屢見不鮮。本來在疫情暴發(fā)之前，由于忙自家事以及不看好特朗普會(huì)在大選中被攆下臺(tái)，歐盟方面已經(jīng)不大去和大西洋對(duì)岸這位口無遮攔的對(duì)手較真了，開始為“盟友關(guān)系”在未來四年里能“幸存下來”調(diào)整心理預(yù)期和行動(dòng)了。

在疫情發(fā)生后，歐洲方面本想借機(jī)修補(bǔ)一下和美國的感情。就在美國發(fā)布禁令不到兩周前，法國總統(tǒng)馬克龍還主動(dòng)和特朗普就歐美“協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)疫情蔓延”進(jìn)行了一次“很棒”的通話，雙方同意“將在聚焦科研、提出最佳實(shí)踐指導(dǎo)和在財(cái)政、預(yù)算政策上保持共同立場(chǎng)”等領(lǐng)域開展合作，并且要盡快拿出解決方案，作為計(jì)劃于今年六月在美國舉行的七國集團(tuán)峰會(huì)的主要成果。盡管當(dāng)時(shí)特朗普已經(jīng)因“防控不力”在國內(nèi)面臨壓力，歐洲也已出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的局面，應(yīng)該說兩位領(lǐng)導(dǎo)人還是在比較“輕松”的氣氛中暢想著未來，著眼于三個(gè)月后的“七國合作抗疫”。但話音未落，一紙旅行禁令讓“西方合作共抗疫情”的憧憬接近夢(mèng)幻。

讓歐洲也讓部分美國人士不滿的是，華盛頓在此時(shí)對(duì)歐盟下手，其實(shí)既無必要更不近人情。如果確信來自歐洲的輸入性病例會(huì)影響美國的防疫大局，那么更早些發(fā)布這個(gè)禁令，在防疫策略上也還勉強(qiáng)說得過去。但在美國目前已難以進(jìn)行病毒溯源、社區(qū)傳播難以遏制之時(shí)發(fā)布，顯然對(duì)美國防疫不具有任何必要性。

歐洲悲憤交加

同時(shí)，在歐洲疫情吃緊、急需外部合作和支持的時(shí)候，這道禁令不僅會(huì)對(duì)歐洲防疫造成掣肘，還將直接損害歐洲的經(jīng)濟(jì)利益，削弱歐洲防疫的資源和能力。特朗普盡管行事乖張但絕非易與之輩，在他隨后的一系列加大防控力度、宣布緊急狀態(tài)的防疫措施中就可以看出，對(duì)歐洲的禁令不過是他為了顯示“果敢和決心”的一個(gè)旁證。當(dāng)然，在近年來歐美時(shí)時(shí)互懟、特朗普常常遭到歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“圍攻”的背景下，在歐洲需要外界施以援手、對(duì)“老朋友”仍有期待的時(shí)候先踩上一腳，然后挪開腳再給些安撫，是不是既可以體會(huì)到報(bào)復(fù)又可以享受到被感激的雙重快感？

在特朗普網(wǎng)開一面、答應(yīng)暫時(shí)不禁止來自歐洲的商品后，歐盟的怒火集中到了政治和外交上?！皢芜呏髁x行動(dòng)”和“未經(jīng)商量”盡管已是特朗普政府對(duì)待盟友的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，但在非常時(shí)期、在馬克龍高喊“反對(duì)疫情民族利己主義”后依舊如此，更讓歐洲悲憤交加。短短三句話的“聯(lián)合聲明”在歐盟對(duì)外關(guān)系上實(shí)屬罕見，已經(jīng)充分展示了歐洲這種恨得不想說但又不得不說的憤懣、委屈和無奈。

在平日就難以招架美國攻勢(shì)的歐盟，在疫情四面圍攻、內(nèi)部協(xié)同不力的困難時(shí)期將更加不堪，盡管美國已擺出可同富貴不可共患難的架勢(shì)，歐洲還得硬著頭皮去維護(hù)“西方”在協(xié)調(diào)防疫問題上的形象。

在旅游禁令風(fēng)波、爭(zhēng)奪疫苗齟齬未見平息的情況下，馬克龍一力推動(dòng)的七國集團(tuán)視頻峰會(huì)在3月16日舉行，各國試圖在“病毒疫苗和治療研究、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支持措施”等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。美國是今年七國集團(tuán)峰會(huì)的東道主，按理說這個(gè)“特別峰會(huì)”也應(yīng)當(dāng)在那里舉行，但在旅行禁令之下，四位與會(huì)的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都拿不到美國的入境簽證。盡管視頻會(huì)議的形式有效地避免了這種尷尬，但美國為了在防疫中也要體現(xiàn)“美國優(yōu)先”，最終令它的歐洲盟友對(duì)于會(huì)議感受到了只剩下可憐的象征意義?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）