王東平，吳雅琪，宗義湘

（河北農業(yè)大學經濟管理學院，河北 保定 071000）

2020年春節(jié)期間新冠肺炎疫情突然爆發(fā)并迅速向全國蔓延，全國上下從城市到農村都打響了防疫保衛(wèi)戰(zhàn)。當前正處于設施早春茬黃瓜、甜瓜、番茄等果菜類蔬菜準備定植時期，但突如其來的新冠肺炎疫情打亂了農業(yè)生產的正常秩序，蔬菜育苗產業(yè)也因疫情受到了較大的影響。為深入評估疫情對河北省育苗產業(yè)及后期春茬蔬菜定植的影響，對河北省青縣根枝葉蔬菜種植專業(yè)合作社、定興華農蔬菜專業(yè)合作社、曲周縣眾鑫育苗專業(yè)合作社、平泉益農育苗科技有限公司、饒陽綠露農業(yè)科技發(fā)展有限公司、廊坊瑞海農業(yè)技術有限公司等10余個育苗企業(yè)和合作社進行了調研，對育苗產業(yè)的發(fā)展提出了疫情應對建議，并對蔬菜產業(yè)未來發(fā)展提出了參考建議。

疫情對蔬菜育苗產業(yè)的影響

對育苗生產的影響

2月正值大棚蔬菜扣棚、耕地、起壟、做畦、定植的時期，也是蔬菜生產的關鍵時期。突如其來的新冠肺炎疫情對育苗企業(yè)的生產資料供應造成影響，疫情的延續(xù)和嚴格的道路管控，使得育苗場所需要的基質、嫁接夾、殺菌劑、化肥、棚膜等生產資料不能及時運到，育苗企業(yè)生產資料儲備凸顯不足。比如截至2月13日，定興華農蔬菜專業(yè)合作社基地急需100 t化肥、200箱殺菌劑、5萬m2苗床、33 hm2（500畝）塑料大棚棚膜；饒陽綠露農業(yè)科技發(fā)展有限公司基地急需30萬個嫁接夾、2 500～3 000 m3育苗基質；曲周眾鑫育苗專業(yè)合作社急需4 500～5 000 m3草炭、50～60 t肥料、300箱殺菌劑等（表1），影響當前育苗生產和成苗質量；甚至有些育苗企業(yè)因無法完成訂單合同而退單。例如，疫情期間平泉益農育苗科技有限公司的番茄、辣椒、茄子、黃瓜種苗的800萬春季訂單面臨生產困難。

對育苗用工的影響

育苗產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，育苗場需要播種、幼苗嫁接、種苗運輸、日常管理等較多人員協(xié)同工作。但由于各村實行人員進出管控制度，育苗場用工極為不足。截至2月13日，青縣根枝葉蔬菜種植專業(yè)合作社原來需要80～100個工人，但疫情期間只有本村的30～40人上班；定興華農蔬菜專業(yè)合作社原來需要20個育苗工人，疫情期間只有4～5人上班；曲周縣眾鑫育苗專業(yè)合作社原來需要40～50個工人，疫情期間只有8～10人上班；饒陽綠露農業(yè)科技發(fā)展有限公司原來需要30個育苗工人，疫情期間只有4～5人上班，使得近500萬株幼苗無法進行嫁接或正常生產（表2）。另外，對一些依賴外來技術人員的企業(yè)來說，疫情還會造成幼苗嫁接延誤和育苗質量下降。以廊坊瑞海農業(yè)技術有限公司為例，該企業(yè)在海南的甜瓜新品種試種試驗及品種繁育工作因封村措施招不到授粉工人及專業(yè)技術人員，導致一些最新選育的優(yōu)秀新品種面臨絕種，損失巨大。

對育成苗銷售的影響

疫情爆發(fā)以來，各地實施嚴格的道路管控，交通運輸、人員流動受到嚴格限制，使得育苗場育成苗賣不出去。據調查，截至2月13日（表3），固安縣育苗場供應異地的種苗受終端道路封閉限制，運輸不出去，滯留育苗場約50萬株菜苗；曲周縣育苗場3 000多萬株待定植的成苗積存，面臨毀掉；饒陽綠露育苗場有大約100萬株甜瓜、番茄等幼苗不能及時運到栽培基地。

對育苗成本的影響

即便有些種苗能夠實現(xiàn)短途運輸，也會因為疫情給運輸工人帶來很大風險而提高運輸成本。據調查得知，疫情期間，青縣根枝葉蔬菜種植專業(yè)合作社的種苗運輸費用由原來的5元/km增長到7～8元/km，運輸成本比原來增加40%～60%；另外，疫情也使人工工資由原來的15元/h增加到20元/h，用工工資上漲了30%。

表1 疫情期間河北省主要育苗企業(yè)和合作社生產資料短缺情況

表2 新冠肺炎疫情對河北省育苗用工人數(shù)的影響 人

表3 新冠肺炎疫情對河北省育苗場育成苗銷售的影響情況

育苗產業(yè)對后續(xù)蔬菜生產的影響

對春茬蔬菜定植的影響

受疫情影響，種苗運輸、雇傭工人、農機作業(yè)服務等不能及時滿足蔬菜種植基地的需要，如果得不到有效解決，春茬蔬菜定植時間將會延遲。疫情期間正是蔬菜育苗和定植的關鍵時節(jié)，對于育苗場而言，育苗工作受到人工短缺、物流阻塞和物資不足的嚴重影響，可能會造成的后果主要有兩方面：一方面對育苗場來說，幼苗長期在穴盤里生長可能會生長停滯，甚至因不能及時定植成為廢苗，對育苗場造成巨大損失；另一方面對種植基地來說，由于沒有優(yōu)良成苗供應，后續(xù)蔬菜生產會受到嚴重影響，由于延誤農事會給生產基地造成巨大損失。

對蔬菜產量和質量的影響

在后期蔬菜管理中，病蟲害防治至關重要。受疫情影響，蔬菜定植后管理人工的缺少、農資產品物流配送不暢造成的化肥農藥供應短缺、種苗企業(yè)的植保技術服務跟蹤斷檔等，可能會導致病蟲害發(fā)生幾率增加，防治效果下降，從而影響春茬蔬菜的產量和質量。目前，大多數(shù)種苗企業(yè)同時承擔育苗及種苗的售后服務，以平泉益農育苗科技有限公司為例，該企業(yè)需要在3月15日將種苗運送到內蒙古赤峰市，簽訂訂單時已經約定了售后服務內容，現(xiàn)在受疫情影響，技術人員無法暢通地下鄉(xiāng)對農戶進行現(xiàn)場技術指導，后期跟蹤斷檔，面臨技術“服務荒”。菜農老齡化程度高，對微信等網絡手段掌握程度低，網上指導難以取得良好效果，進而影響生產管理、安全用藥等環(huán)節(jié)，存在蔬菜品質下降，質量安全難控的隱患。

對蔬菜供應的影響

流通聯(lián)結供需兩端，疫情對流通的影響經過上下傳導，會造成一系列的連鎖反應。從短期來看，由于蔬菜種植基地沒有可用種苗供及時定植，可能會造成近期（3—5月）蔬菜產品供應緊缺現(xiàn)象，對消費者來說，蔬菜價格持續(xù)偏高，不僅增加了消費成本，甚至可能引起消費恐慌。從長期來看，蔬菜定植期延遲導致上市期隨之延遲，疫情過后大量蔬菜集中上市將會導致價格出現(xiàn)大幅度波動。

對疫情期間育苗產業(yè)發(fā)展的短期建議

多措并舉，減少種苗損失

充分利用本地農民，實現(xiàn)就近參與育苗生產；指導育苗企業(yè)輪流用工，錯時勞作，工作期間嚴格按照應急預案內容做好防護措施。加強種苗訂單協(xié)調溝通，對于當?shù)赜唵危稍诒ＷC工作人員防疫安全的情況下實現(xiàn)苗子從育苗棚到定植棚的配送；對于外地訂單，育苗企業(yè)應與農戶商定延后交苗。開展線上技術服務，指導育苗企業(yè)對于目前已經育成但暫時不能交付客戶的苗子適當控水控肥，合理營養(yǎng)，加強通風、溫度管理和病蟲害防控，控制長勢，延緩銷售壓力。

開展線上指導，各方力量相互協(xié)作

充分利用微信、電話等手段，開展線上技術指導、宣傳防控疫情的科學措施，提請技術人員、生產者、運銷經營者在工作中做好自身防護，力爭“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。積極組織各方力量相互協(xié)作，政府發(fā)揮宏觀調控的功能，引導農戶進行品種分類種植；育苗等農業(yè)技術企業(yè)、部門要為農戶提供技術指導，降低農戶的蔬菜種植風險；農戶自身要有科學種植的意識，自覺主動了解市場導向和蔬菜種植技術。

建立物資運輸供應站，疏通運苗綠色通道

一是各地要堅決貫徹《河北省農業(yè)農村廳、河北省交通運輸廳、河北省公安廳關于確保“菜籃子”產品和農業(yè)生產資料正常流通秩序的緊急通知》，建立點對點物資運輸供應站，在確保站點防疫檢測和消毒設備、人員充足的情況下，保證農資和種苗的運輸通暢；二是充分落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，以市場為導向組織生產和流通，強化組織管理，搞好供需對接，降低運輸成本，探索綠色通行制度，疏通運苗綠色通道，保證春茬蔬菜的定植時間。

調整種植結構，降低農事延誤

通過調整種植結構，加大耐寒性強、生產周期短、生產條件要求不高的蔬菜生產。豐富品種類型，根據市場需求適當增加葉菜和速生蔬菜育苗生產。充分利用設施空間，加大葉菜和速生蔬菜的生產力度。壩上地區(qū)冷棚蔬菜在常規(guī)越夏番茄、尖椒茬口的基礎上，要通過提前育苗，搶種一茬甘藍等葉菜或速生蔬菜，填補蔬菜供應缺口，保障均衡供應。

對育苗產業(yè)的長期發(fā)展建議

培養(yǎng)本地技術服務人員，組建技術培訓鏈條

建議政府拿出相應的資金給予用人單位或工人補貼，或出臺惠民惠商政策，為生產和市場流通正常運行提供政策保障和一定的資金支持。加強當?shù)赜霉ら_發(fā)，培養(yǎng)當?shù)丶夹g服務人員。農業(yè)各方面專家對河北各縣區(qū)蔬菜推廣站、植保站、農村技術人員進行網絡技術培訓，進而提高當?shù)厝罕娂夹g水平。高校專家教授對各地區(qū)技術人員進行技術培訓，技術人員再去下一級進行培訓，同樣，下一級及時地把實際操作中遇到的問題向上一級溝通反應，形成技術培訓鏈條。這樣既能提高當?shù)丶夹g人員的技術水平，又能對癥下藥、有的放矢地解決農戶種植中遇到的實際問題。比如遼寧喀左模式，該模式主要進行技術輸出人員培訓。具體做法是：喀左縣農業(yè)農村局通過招聘農業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學生，對他們進行植保技術培訓，通過嚴格考試確定他們成為技術骨干之后，將其分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農業(yè)技術指導。

完善物流運輸系統(tǒng)，建立種苗生產大數(shù)據平臺

此次疫情對育苗產業(yè)產生重大影響的原因之一就是運輸受阻，無法保證種苗的有序流通。一是交通運輸部門要從疫情處理工作中吸取經驗教訓，做出細化的、彈性的交通管控政策設計，提前制定突發(fā)情況處理預案；二是促進育苗經營主體與物流企業(yè)對接合作，形成產銷優(yōu)勢互補、風險利益共擔共享機制；三是建立種苗生產大數(shù)據平臺，利用互聯(lián)網、人工智能、遙感監(jiān)測等手段，監(jiān)測種苗及農資的生產和供應，形成種苗的生產供應數(shù)據庫，為政府決策、育苗企業(yè)生產及農戶種植提供全面、及時的供需信息。

降低農業(yè)信貸擔保門檻，強化農業(yè)保險工作

目前，包括育苗企業(yè)在內的農業(yè)經營主體普遍存在融資難的問題，各金融機構要降低農業(yè)信貸擔保門檻，對有困難的育苗企業(yè)給予政策傾斜，減輕受疫情影響企業(yè)的生產成本負擔。人民銀行要切實引導地方金融機構合理利用好支農再貸款，要求再貸款資金的一定比例用于新型農業(yè)經營主體，實現(xiàn)政策資金的實際投放和高效運行。進一步強化農業(yè)保險服務工作，擴大農業(yè)保險范圍，確定科學的農業(yè)保險補貼機制，鼓勵地方政府加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，提高育苗企業(yè)的融資擔保能力。