丁宇翔

在前不久召開的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！绷?xí)近平總書記的重要講話，深刻指出了法治在疫情防控工作中的重要作用，為在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了根本遵循。

從醫(yī)療衛(wèi)生角度看，新冠肺炎疫情的防控是非常專業(yè)的醫(yī)療行動(dòng)，需要根據(jù)傳染病防治法采取防護(hù)措施，制定救治方案。從社會(huì)治理看，新冠肺炎疫情的防控又是極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也需要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌各方面資源。在此次阻擊戰(zhàn)中，法治的作用不可或缺。

現(xiàn)有法律體系為依法防控奠定了堅(jiān)實(shí)的規(guī)范基礎(chǔ)。傳染病防治法為疫情報(bào)告、通報(bào)和公布以及疫情的控制和醫(yī)療救治劃定了權(quán)利義務(wù)的邊界。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法也對(duì)疫情作為突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援以及事后恢復(fù)與重建標(biāo)定了職權(quán)職責(zé)的范圍。其他如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法、保險(xiǎn)法、合同法、刑法等諸多法律規(guī)范，也都為此次疫情防控的各個(gè)方面提供了法律上的應(yīng)對(duì)指南。這些法律規(guī)范，凝結(jié)了包括防控疫情、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件在內(nèi)的很多智慧和經(jīng)驗(yàn)，是值得倚重的制度法寶。

當(dāng)然，在擁有上述法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，疫情防控相關(guān)的執(zhí)法部門也需要及時(shí)出手、主動(dòng)作為，把全面依法治國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能。我們看到，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)行為開出罰單；人力資源與社會(huì)保障部門更是對(duì)隔離、治療期間或因各種措施導(dǎo)致不能復(fù)工期間的工資報(bào)酬問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定，給了廣大勞動(dòng)者一顆定心丸。與此同時(shí)，也需要對(duì)個(gè)別執(zhí)法部門的不作為、亂作為現(xiàn)象保持高度警惕。對(duì)此，既需要相關(guān)的執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷提升自身的執(zhí)法規(guī)范化水平，也需要加大社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

同時(shí)也應(yīng)看到，僅有法律供給和執(zhí)法監(jiān)管也還是不夠的。在應(yīng)對(duì)疫情方面，司法審判和行政執(zhí)法各有分工；因疫情引發(fā)的很多矛盾糾紛，還需要司法審判的積極助力。疫情影響之下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些合同都不能按時(shí)履行或者不能履行，這將引發(fā)合同糾紛。只有充分發(fā)揮司法審判的職能，在具體案件審理中，既依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又強(qiáng)調(diào)推動(dòng)當(dāng)事人在友好協(xié)商、互諒互讓、共克時(shí)艱基礎(chǔ)上，才能妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，司法審判通過(guò)對(duì)恣意毀約、背信棄義等失信行為的否定性評(píng)價(jià)，可以強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任意識(shí)，有助于修復(fù)受疫情影響的市場(chǎng)信心。此外，司法審判還應(yīng)通過(guò)刑事訴訟，依法打擊防疫物資詐騙、暴力傷醫(yī)以及故意隱瞞感染癥狀拒不配合隔離的危害公共安全等犯罪行為，為疫情防控提供最強(qiáng)有力的保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。”依法、科學(xué)、有序，依法是擺在首位的要求。從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，我們終將打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，這將不僅是我們對(duì)疫情的勝利，也是社會(huì)主義法治的勝利。

（摘自2月19日《人民日?qǐng)?bào)》。作者為北京市第一中級(jí)人民法院法官）