欒思君

1 農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀

1.1 資產(chǎn)負(fù)債情況

截至2019年9月11日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額1838.8萬(wàn)元，其中：流動(dòng)性資產(chǎn)合計(jì)356.7萬(wàn)元（貨幣資金204.6萬(wàn)元，應(yīng)收款項(xiàng)32.27萬(wàn)元）;長(zhǎng)期資產(chǎn)合計(jì)418.30萬(wàn)元（長(zhǎng)期投資418.30萬(wàn)元），固定資產(chǎn)合計(jì)1063.8萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)418萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的39%;非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)645.8萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額61%。2019年清產(chǎn)核資全鎮(zhèn)共盤(pán)盈資產(chǎn)4.31萬(wàn)元、盤(pán)虧87.26萬(wàn)元、報(bào)廢0.54萬(wàn)元、債務(wù)核銷(xiāo)18筆1.47萬(wàn)元、債權(quán)核銷(xiāo)36筆1.89萬(wàn)元。負(fù)債總額299.61萬(wàn)元;流動(dòng)負(fù)債合計(jì)249.3萬(wàn)元（其中：短期借款69.6萬(wàn)元，應(yīng)付款項(xiàng)179.7萬(wàn)元）;長(zhǎng)期負(fù)債合計(jì)118.5萬(wàn)元，（長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款64.9萬(wàn)元），所有者權(quán)益1923.7萬(wàn)元（資本56.79萬(wàn)元，公積公益金1870.72萬(wàn)元）。

1.2 資源情況

全鎮(zhèn)集體土地總面積15.36萬(wàn)畝。其中農(nóng)用地總面積15.09萬(wàn)畝，包括耕地8.77萬(wàn)畝、園地0.02萬(wàn)畝、林地7.72萬(wàn)畝、草地0.09萬(wàn)畝、農(nóng)田水利設(shè)施用地0.08萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面0.06萬(wàn)畝、其他農(nóng)用地0.05萬(wàn)畝。建設(shè)用地總面積0.27萬(wàn)畝，包括工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地6.75畝、農(nóng)村宅基地0.13萬(wàn)畝、交通運(yùn)輸和水利設(shè)施用地0.12萬(wàn)畝，涼水河子鎮(zhèn)對(duì)資源的收益采取收支兩條線，即收到收益后3日內(nèi)存到農(nóng)經(jīng)賬戶(hù)，支取時(shí)先取得正式票據(jù)，審核后方可支取。

1.3 “三資”管理制度建設(shè)情況

在“三資”管理中，本鎮(zhèn)資金管理由農(nóng)經(jīng)中心代管制度，即村里有收入時(shí)必需及時(shí)存農(nóng)經(jīng)中心賬戶(hù)，村報(bào)賬先支付后報(bào)賬，在提取現(xiàn)金時(shí)，必須帶支出票據(jù)提取現(xiàn)金，根據(jù)相關(guān)審批程序進(jìn)行審批（審核）通過(guò)后，方可提取，取款1000～2000元，由村會(huì)計(jì)、村書(shū)記簽字，農(nóng)經(jīng)站審核、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字5000元以上報(bào)批。資金支出時(shí)由村提供支出票據(jù)，同時(shí)支出票據(jù)要有經(jīng)手人、負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員簽字，報(bào)農(nóng)經(jīng)中心進(jìn)行審批，政府進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可支取。本鎮(zhèn)對(duì)資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)采取競(jìng)標(biāo)的方式對(duì)外發(fā)包，避免出現(xiàn)以低價(jià)流轉(zhuǎn)，造成集體資產(chǎn)的流失。

2 農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題及原因

2.1 歷史遺留問(wèn)題

以前農(nóng)業(yè)效率低，農(nóng)民對(duì)耕地林地積極性不高，造成發(fā)包時(shí)集體資產(chǎn)價(jià)格低，無(wú)人承包的現(xiàn)象，當(dāng)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，致使集體資產(chǎn)低價(jià)處理，頂賬問(wèn)題使得集體資產(chǎn)流失。此外，村干部缺乏對(duì)農(nóng)村“三資“管理政策及法規(guī)的學(xué)習(xí)，使得相關(guān)政策難以落實(shí)。

2.2 村集體資源管理力度不大，不夠規(guī)范

部分村干部對(duì)集體資產(chǎn)、資源疏于管理，怕得罪人，不想抓，不想管，安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，承包合同到期也不組織重新發(fā)包。與此同時(shí)，農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投入嚴(yán)重不足，工作人員少，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，人員老化，往往“顧此失彼”。村干部換屆時(shí)，上屆村干部對(duì)下屆村干部集體資源性資產(chǎn)交代不清晰。

3 解決對(duì)策

3.1 加大檢查力度

建立完善村集體組織“三資”監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重處理不作為、對(duì)應(yīng)發(fā)包而不發(fā)包的集體資產(chǎn)的案件查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保集體資產(chǎn)不流失、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.2 提高管理人員素質(zhì)

積極引進(jìn)、選拔一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，組織一支強(qiáng)大的農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)村組干部、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)人員及各級(jí)農(nóng)村“三資”管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)評(píng)估知識(shí)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍。