程暉

振東中藥材連翹種植基地 ■ 資料圖

長(zhǎng)治市平順縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，著名全國(guó)勞模、唯一的一至十三屆全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭的家鄉(xiāng)。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)262個(gè)行政村，總?cè)丝?6.7萬(wàn)，其中貧困村241個(gè)、貧困戶(hù)18041戶(hù)、貧困人口52072人，貧困發(fā)生率40%。

近年來(lái)，平順縣把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，因地制宜，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事干、能脫貧”。

堅(jiān)持三個(gè)原則讓老百姓樂(lè)意搬出來(lái)

平順山大坡廣，石厚土薄，結(jié)合平順縣實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通便利三大原則，選擇安置點(diǎn)，讓搬遷戶(hù)既“安居”更“樂(lè)業(yè)”。

一是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置。在選址布點(diǎn)上，結(jié)合全域旅游、中藥材、新能源三大產(chǎn)業(yè)分布情況，選擇安置地盡量靠近園區(qū)、景區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)?？h城周邊太子龍集團(tuán)啟動(dòng)平順?lè)鲐毠S及電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，可解決平順縣城集中移民安置點(diǎn)貧困戶(hù)就業(yè)需求，解決剩余勞動(dòng)力1000余人，定向扶貧500余人。

二是在中心集鎮(zhèn)安置。把移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，向基礎(chǔ)設(shè)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村搬遷?？h城集中安置點(diǎn)總投資1.7億元，建設(shè)6層步梯房27棟，可安置200多個(gè)自然莊、3人以上建檔立卡貧困人口888戶(hù)3313人，配套建設(shè)8880平方米商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，供搬遷入住的群眾租賃經(jīng)營(yíng);利用全部搬遷移民的后駝自然村填溝造田200余畝，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);配套小區(qū)建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、物業(yè)等服務(wù)人員需求，可安置200余名搬遷貧困人員就近就業(yè)。

三是在公路沿線(xiàn)安置。為預(yù)留發(fā)展空間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域特點(diǎn)，在國(guó)道、省道和旅游公路沿線(xiàn)建設(shè)集中安置點(diǎn)，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。東寺頭鄉(xiāng)門(mén)樓村將集中安置點(diǎn)選在緊鄰神龍灣、天脊山旅游公路旁;在建筑風(fēng)格上，采用庭院式園林景觀，既考慮美觀舒適，又彰顯旅游特色。

落實(shí)三項(xiàng)措施讓老百姓安心住下來(lái)

一是優(yōu)化搬遷機(jī)制。深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)雙組長(zhǎng)制，成立由縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決在易地扶貧搬遷中遇到的征地難、拆遷難、建筑材料短缺等具體困難;建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包抓制度，實(shí)行1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)縣直單位、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)一個(gè)安置點(diǎn)，跟蹤服務(wù)、督促落實(shí);制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷工作的通知》《脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法》《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》等一系列文件，易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)易地扶貧搬遷工作。

二是落實(shí)搬遷政策。精鉆細(xì)研城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和易地扶貧搬遷舊房騰退拆除復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)政策，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的實(shí)施辦法》，加大搬遷騰退拆除獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)力推進(jìn)舊房騰退拆除工作。此外，堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造開(kāi)發(fā)并重，出臺(tái)了《舊房騰退拆除復(fù)墾工作方案》，對(duì)整村搬遷后的舊村，進(jìn)行騰退拆除復(fù)墾。同時(shí)，充分釋放政策紅利，大力實(shí)施農(nóng)村閑置凋敝宅基地盤(pán)活利用，將閑置用地變成群眾增收致富的資本。

三是激活搬遷力量。制定出臺(tái)了《平順縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實(shí)施方案》，整合交通、住建、水利、林業(yè)、電力、通訊、文化、衛(wèi)生等行業(yè)資源，統(tǒng)籌解決好人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)等7個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步激活各方面力量，共同發(fā)力促進(jìn)易地扶貧搬遷工作。同時(shí)，開(kāi)辟易地扶貧搬遷綠色通道，組織相關(guān)部門(mén)深入安置點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批、“一站服務(wù)”、集中辦理，確保各安置點(diǎn)順利開(kāi)工、順利建設(shè)。

主推三大產(chǎn)業(yè)讓老百姓生活富起來(lái)

通過(guò)全域化發(fā)展旅游、全鏈條發(fā)展中藥材、全方位發(fā)展新能源三大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)做實(shí)勞務(wù)輸出、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、社會(huì)保障兜底六種扶貧模式，走出了一條具有平順特色的精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷路徑，達(dá)到了村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人有技能，使貧困戶(hù)和易地扶貧搬遷戶(hù)真正實(shí)現(xiàn)增收脫貧。還同步引進(jìn)了浙江太子龍、山西振東、正來(lái)制藥等大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全力打造扶貧車(chē)間、扶貧工廠，讓搬遷群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。東寺頭鄉(xiāng)、虹梯關(guān)鄉(xiāng)、杏城鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)和石城鎮(zhèn)、東寺頭鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，為移民搬遷戶(hù)增收脫貧起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

實(shí)施易地扶貧搬遷公共服務(wù)“五有”全覆蓋工程，按照“保障基本、缺啥補(bǔ)啥”的原則，在每個(gè)規(guī)模以上安置點(diǎn)同步配建公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)有小區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、有綜合文化站服務(wù)中心、有農(nóng)家書(shū)屋、有衛(wèi)生室、有健身場(chǎng)所，做到配套設(shè)施共建共享、公共服務(wù)覆蓋到位。中五井鄉(xiāng)西賽村結(jié)合扶貧勵(lì)志超市，將貧困群眾主動(dòng)參與培訓(xùn)、戶(hù)容戶(hù)貌、衛(wèi)生健康、助人為樂(lè)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，實(shí)行積分制管理，對(duì)講文明、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、脫貧主體意識(shí)強(qiáng)的貧困群眾定期評(píng)比發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)積分，使每個(gè)村民都成為新時(shí)代文明實(shí)踐的參與者。

近年來(lái)，平順縣始終牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線(xiàn)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同謀劃、同部署、同督導(dǎo)、同落實(shí)，以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，實(shí)施人才扶貧計(jì)劃、強(qiáng)化基層黨組織、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動(dòng)扶貧，全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步細(xì)化黨建扶貧“責(zé)任狀”“任務(wù)書(shū)”，堅(jiān)持黨的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩融合、兩促進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)、落地見(jiàn)效。東寺頭鄉(xiāng)實(shí)施的“村村聯(lián)建”，建立了一條“黨建+旅游”“生態(tài)+扶貧”的鄉(xiāng)村振興之路，不僅全方位提升了基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)，還實(shí)現(xiàn)了從“窮山溝”到“金窩窩”的蝶變。