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        謹防有人推動全球供應(yīng)鏈脫軌(縱橫)

        2020-03-17 04:17:48何亞非
        環(huán)球時報 2020-03-17
        關(guān)鍵詞:全球化供應(yīng)鏈新冠

        何亞非

        托馬斯·弗利德曼把經(jīng)濟全球化描述為“圍繞各種網(wǎng)絡(luò)建立的體系”。作為構(gòu)成這個體系的重要網(wǎng)絡(luò)之一,全球供應(yīng)鏈近年來受到至少兩件事沖擊:一是美國推行對中國的科技“脫鉤”;二是當(dāng)前這場新冠疫情造成全球供應(yīng)鏈暫時脫節(jié),世界經(jīng)濟下行壓力增大,資本市場劇烈動蕩。

        一戰(zhàn)結(jié)束后,西方大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和全球貿(mào)易的到來啟動了第一輪資本主義全球化。幾十年來,在全球化和隨之形成的全球供應(yīng)鏈中,歷史原因以及自然稟賦、經(jīng)濟體量、人口規(guī)模的不同使各經(jīng)濟體境遇大相徑庭。一些國家憑借自然資源、核心科技、體系壟斷、市場規(guī)模等優(yōu)勢,變成全球供應(yīng)鏈等各類網(wǎng)絡(luò)中至關(guān)重要的“節(jié)點”。

        從當(dāng)前的現(xiàn)實情況看,相關(guān)國家就新冠疫情采取的短中期防控措施,確實部分限制了生產(chǎn)要素、包括產(chǎn)品和人員的流動,這凸顯出在“灰犀?!薄昂谔禊Z”來襲時,全球供應(yīng)鏈及其一些重要“節(jié)點”的脆弱性。目前國際輿論討論的熱點之一,就是中國在全球供應(yīng)鏈中的重要位置,即所謂“中國因素”的供應(yīng)鏈風(fēng)險。雖然各方對全球供應(yīng)鏈暫時遭受沖擊已有一定的思想準(zhǔn)備和承受能力,但對更長時期內(nèi)能否經(jīng)受考驗仍有憂慮。

        據(jù)統(tǒng)計,在《財富》1000強企業(yè)中,163家企業(yè)在中國有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的一級供貨商,而938家企業(yè)使用中國第二級供應(yīng)商為第一級供貨。上海美國商會對長三角109家美國制造業(yè)企業(yè)做了調(diào)查,結(jié)果顯示1/3的企業(yè)認為,如果工廠無法及時恢復(fù)生產(chǎn),它們有可能把業(yè)務(wù)遷出中國。

        實際上,自美國執(zhí)意對中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅、推行對華科技“脫鉤”以來,一些與中美經(jīng)濟關(guān)系密切的國家就已開始擔(dān)憂全球供應(yīng)鏈將會受到的沖擊。新冠疫情這個“灰犀?!眮硪u進一步暴露出,全球化框架中有利于產(chǎn)品和服務(wù)全球供應(yīng)的“相互依賴”,在危機來臨時很可能變?yōu)閰⑴c方的“鎖鏈”,它們會因?qū)Α肮?jié)點”的長期依賴而不知所措,導(dǎo)致企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)。加上資本市場的動蕩,相關(guān)經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融風(fēng)險陡然上升。

        這些現(xiàn)象不得不使一些國家重新思考全球化和全球供應(yīng)鏈重組等深層次問題。為保世界經(jīng)濟安全,如何鞏固和調(diào)校全球供應(yīng)鏈,使之適應(yīng)公共衛(wèi)生新的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)?調(diào)校/重組供應(yīng)鏈需要考慮建立平行或自成體系的供應(yīng)鏈嗎?也就是上下游需要配備替代方案嗎?這也是中國作為全球制造業(yè)龍頭需要研究考慮的大問題。

        新冠疫情暴發(fā)以來,中國迅速啟動從國家到基層的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng),采取一系列有力措施有效控制疫情蔓延。同時,政府及時出臺各項財政和貨幣政策支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通。早在2008年國際金融危機時,中國就與其他主要經(jīng)濟體“同舟共濟”阻擊金融海嘯和經(jīng)濟衰退,其間展現(xiàn)了中國治理體系的獨特優(yōu)勢。這次面對新冠疫情,中國再次展示了中國特色治理體系“集中力量辦大事”的強大能力,為其他國家抗疫提供了有益經(jīng)驗。

        而美國政府把中國視為“主要戰(zhàn)略競爭對手”,一直尋求對中國的“脫鉤”特別是進行科技封鎖。新冠疫情暴發(fā)后,美國一些人又迫不及待地利用全球供應(yīng)鏈遭受的短暫沖擊,鼓噪國際經(jīng)濟格局和供應(yīng)鏈重構(gòu),將此作為對華“脫鉤”的新依據(jù)。美國一些官員甚至鼓動美國制造業(yè)企業(yè)離開中國回歸美國,以供應(yīng)鏈面臨臨時斷供為由繼續(xù)推進“脫鉤”戰(zhàn)略,敦促美國等西方企業(yè)“尋找替代供應(yīng)商”。這實際已脫離通常意義的經(jīng)濟全球化范疇,在全球供應(yīng)鏈中摻雜了霸權(quán)國家對新興大國進行打壓、遏制的地緣政治考量。雖然美國尋求對華“脫鉤”在真正全球化的框架內(nèi)難以完全實現(xiàn),但若任其以地緣政治來“毒害”全球化和全球供應(yīng)鏈,全球化就會被扭曲,全球供應(yīng)鏈也會脫離正常軌道。

        同時還值得注意的是,最近又有美國專家學(xué)者鼓噪所謂的“資本主義沖突論”,把以中國為代表的“國家宏觀調(diào)控+市場經(jīng)濟”模式定性為“國家資本主義”,而把美國為代表的制度定為“自由精英資本主義”;強調(diào)資本主義已經(jīng)“統(tǒng)治世界”,抹殺中國社會主義市場經(jīng)濟以及政治制度的獨特優(yōu)勢。這種說法等于承認冷戰(zhàn)結(jié)束之初那套世界政治制度競爭的“歷史終結(jié)論”依然站得住腳。但這顯然與歷史發(fā)展潮流和現(xiàn)實背道而馳。

        現(xiàn)實已經(jīng)反復(fù)證明,應(yīng)對新冠疫情這樣的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)需要世界各國齊心協(xié)力,這是對全球治理體系、各國治理體系和能力的重大考驗。但同時,在美西方一些人的蓄意鼓噪下,圍繞全球供應(yīng)鏈以及中國在其中作用的討論不會停止。我們當(dāng)拭目以待,同時也需未雨綢繆,對供應(yīng)鏈重組的可能性及其方案做出深入思考?!?/p>

        (作者是外交部前副部長,中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任)

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