柳宇軒

展望未來，中國職業(yè)教育仍需攻堅克難，在持續(xù)深化改革中行穩(wěn)致遠。

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求量質(zhì)齊增，數(shù)字化管理師、人工智能工程技術(shù)人員等新職業(yè)的出現(xiàn)，也為求職者帶來更多新機遇、新選擇。2020年，職業(yè)教育需求井噴式增長，相關(guān)賽道風口不停。

2020年11月，數(shù)據(jù)智能科技平臺Mob研究院發(fā)布《2020中國職業(yè)教育行業(yè)白皮書》，該白皮書指出，我國2020年職業(yè)教育市場規(guī)模將突破6000億元，目前所處發(fā)展階段仍偏早期，未來下沉發(fā)展機會較大。

技能型人才缺口大

目前我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷快速增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，勞動力市場存在供給和需求不匹配，缺少熟練技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)性問題。

據(jù)教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點領(lǐng)域2020年的人才缺口將超過1900萬人，2025年這個數(shù)字將接近3000萬人。而像現(xiàn)在如火如荼發(fā)展的新基建領(lǐng)域，技能人才缺口更為突顯，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年新基建產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報告》顯示，我國新基建核心技術(shù)人才缺口長期存在，年底將達417萬人。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波在參加2019年全國兩會時指出：“我國高技能人才儲備量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不匹配。技能勞動者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸。”

職業(yè)教育是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，也是提升就業(yè)、服務民生的教育。但長期以來，整個社會對職業(yè)教育的認可度不高，長期受到“冷遇”，學生因考不上大學才去讀職校，使職業(yè)教育出現(xiàn)了被邊緣化的傾向。

隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入職業(yè)院校考察，并就職業(yè)教育作出重要批示、指示，對加快發(fā)展我國職業(yè)教育提出明確要求，強調(diào)要“高度重視、加快發(fā)展”。

國務院相關(guān)部門已連續(xù)出臺一系列政策措施，對職業(yè)教育進行整合，不斷推進體系的完備，尋找最合適的發(fā)展道路。

2019年政府工作報告針對職業(yè)教育，從招生、財政支持、證書體系銜接多個角度提出了明確要求，這是國家首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面的指導政策。

2019年2月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。

該方案提出，要發(fā)揮企業(yè)的辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級人民政府可按規(guī)定給予適當支持。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

2020年9月，教育部等9部門制定《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，聚焦職業(yè)教育吸引力不強、質(zhì)量不高等問題。

該行動計劃提出，推動各地落實職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。深化產(chǎn)教融合，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，鼓勵企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育，經(jīng)費投入大幅增加，辦學條件明顯改善，發(fā)展環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。職業(yè)教育迎來前所未有的發(fā)展黃金期，一個世界規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已經(jīng)基本建成。

萬億市場蓄勢待發(fā)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和國家政策的推動下，職業(yè)教育板塊處于政策紅利期，正迎來發(fā)展的黃金時期。

國聯(lián)證券測算，至2020年，職業(yè)教育市場規(guī)模將從2015年的4535億元增長至2020年的6000億元以上。其中，學歷職教市場規(guī)模2020年將達到1976億元，非學歷職教市場規(guī)模明年將突破4000億元。

艾瑞咨詢發(fā)布的《2019年中國在線教育行業(yè)發(fā)展研究報告》也顯示，2019年職業(yè)教育市場規(guī)模超2688.5億元，其中，在線職業(yè)教育市場393.3億元，未來在線職業(yè)教育將保持20%左右的增速持續(xù)增長。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018年-2023年中國中等職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展模式與投資前景分析報告》顯示，2015年-2020年，職業(yè)教育非學歷教育規(guī)模將從3160億元擴大至9859億元，增幅達200%。近萬億元市場正蓄勢待發(fā)。

職業(yè)教育培訓市場的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化息息相關(guān)。一方面，伴隨著傳統(tǒng)行業(yè)的升級，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷下沉，幾乎所有的行業(yè)都在被互聯(lián)網(wǎng)化，具備互聯(lián)網(wǎng)思維和能力的人才缺口不斷擴大。2015年以來，移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等行業(yè)興起，催生了新的職業(yè)，帶來新的人才需求，比如數(shù)據(jù)挖掘工程師、機器學習科學家、算法工程師、5G架構(gòu)師等，導致行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變。越來越多的從業(yè)者發(fā)現(xiàn)自己已有的技能無法滿足不斷變化的市場需求，在深深的危機感之下，被迫或主動成為終身學習者，為自己的職業(yè)生涯打造更多可能性。

在就業(yè)形勢極為嚴峻的2020年，不斷學習新知識、掌握新技能，成為越來越多職場人士的剛性需求。環(huán)球網(wǎng)校CEO伊貴業(yè)坦言：“新學員注冊人數(shù)比往年同期有了明顯增長，學員們在線學習的時間更長了，大學生參與職業(yè)培訓的意識和行為也有了顯著的提升。”這3點是他透過網(wǎng)校數(shù)據(jù)傳達的最直觀感受。

另一方面，隨著信息技術(shù)時代的來臨和新技術(shù)的快速迭代，企業(yè)的用人需求在不斷發(fā)生變化，由技術(shù)驅(qū)動的互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)IT培訓機構(gòu)已經(jīng)漸漸跟不上行業(yè)人才需求的變遷。

線上職業(yè)教育為新潮流

2019年3月，騰訊研究院、騰訊課堂聯(lián)合益普索Ipsos發(fā)布的《中國在線職業(yè)教育市場發(fā)展報告》的調(diào)研結(jié)果顯示，線上和線下教育目前體現(xiàn)出較大的差異，但總體而言線上教育價值逐漸被大多數(shù)人認可，成為新的潮流。

參與調(diào)研的用戶表示，線上職業(yè)教育可以有效地利用碎片化時間，填補生活空白。此外，許多探索副業(yè)的斜杠青年認為線上職業(yè)教育在性價比和時間上沒有局限性，可以滿足多元化的生活和多樣化就業(yè)的自我需求。

企業(yè)用戶也意識到在線職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中的便利性、與實用性。對于企業(yè)用戶而言，通過在線職業(yè)教育平臺，提升員工針對工作的勝任力及員工個體的綜合職業(yè)素養(yǎng)幾乎同等重要。《2020中國職業(yè)教育行業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)也顯示，與2019年相比，2020年在線職業(yè)教育用戶新增近1000萬，在線職業(yè)教育駛?cè)肟燔嚨?，且各賽道競爭激烈?/p>

在“國家職業(yè)技能提升2020行動計劃”推動下，人力資源社會保障部在疫情期間、后疫情時期也大力推進線上技能培訓。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月底，由人力資源社會保障部主辦的“中國職業(yè)在線”平臺的注冊學員已突破150萬，累計訪問量已達3.4億余次，學員累計學習時長超過2000萬小時，已在平臺開班的企業(yè)、培訓機構(gòu)超過3.3萬家。艾媒咨詢分析師認為，以中國職業(yè)在線平臺為代表的平臺不斷發(fā)展，線上職業(yè)技能培訓的成效顯著，投入和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，培訓機構(gòu)日益增多、培訓內(nèi)容、培訓課程體系不斷發(fā)展完善。

“如何真正打通和整合資源，扶助實現(xiàn)就業(yè)的‘最后一公里體現(xiàn)了所有在線職業(yè)教育機構(gòu)的供給能力和硬實力。”伊貴業(yè)認為，“職業(yè)教育不只是培養(yǎng)學員所需的技能知識，更需要在深入細分方向和資源整合的基礎上，真正鏈接就業(yè)途徑和渠道?！?/p>

短視頻平臺也正在成為在線教育學習的根據(jù)地之一。培訓機構(gòu)及機構(gòu)內(nèi)老師、教育MCN機構(gòu)和教育界的KOL開始在抖音、快手、B站等視頻平臺開辦職業(yè)教育培訓班。他們通過出售課程、廣告分成、銷售產(chǎn)品和直播打賞等多種方式變現(xiàn)，發(fā)展新的在線職業(yè)教育的藍海。

雖然形式不同，但是在線職業(yè)教育與傳統(tǒng)的教育形式，其發(fā)展的最終目標始終統(tǒng)一：在用戶端提升廣闊群體的個人技能， 促進就業(yè)和更好的就業(yè);在行業(yè)端，為企業(yè)輸送應用型、復合型人才。未來的發(fā)展中，在線職業(yè)教育需要政府、企業(yè)、在線職業(yè)平臺等多方攜手助力共建行業(yè)生態(tài)。

培養(yǎng)大規(guī)模高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，支撐制造強國建設，是當前職業(yè)教育面臨的歷史使命。展望未來，中國職業(yè)教育仍需攻堅克難，在持續(xù)深化改革中行穩(wěn)致遠。