侯仕福 襲 超

高職院校二級(jí)學(xué)院黨支部政治建設(shè)實(shí)證研究——以威海八所高職院校專項(xiàng)調(diào)研為例

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[山東藥品食品職業(yè)學(xué)院]

二級(jí)學(xué)院黨支部在高職院校黨建工作中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是鑄魂育人的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨支部政治建設(shè)是從嚴(yán)治黨、落實(shí)高職院校“雙高計(jì)劃”、辦中國特色社會(huì)主義大學(xué)的必然要求。本文分析了有的高職院校二級(jí)學(xué)院黨支部建設(shè)存在職責(zé)不清、制度僵化、動(dòng)力不足、教育弱化等問題，提出要通過構(gòu)建黨組織運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等措施，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨支部的政治核心作用，以更好地實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)。

高職院校；二級(jí)學(xué)院黨支部；政治建設(shè)；實(shí)證研究

習(xí)近平總書記指出:“高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程, 是團(tuán)結(jié)、組織廣大師生的凝聚力工程。各級(jí)黨委和高校黨組織要加大力度, 堅(jiān)持不懈地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作, 充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”[1]為準(zhǔn)確把握高職院校二級(jí)學(xué)院黨支部政治建設(shè)的成效，更好地改善和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，筆者采用實(shí)地調(diào)查和定量分析方法，對威海職業(yè)學(xué)院、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、威海海洋職業(yè)學(xué)院、山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院等八所駐威海高職院校二級(jí)學(xué)院黨支部（以下簡稱“二級(jí)支部”）政治建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查對象是二級(jí)學(xué)院的黨員干部，調(diào)查內(nèi)容包括黨的政治建設(shè)內(nèi)容、意義、問題等方面。采用隨機(jī)抽樣方法，發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收993份，有效問卷960份，占 96.7%。采用spss23.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

一、二級(jí)支部政治建設(shè)的基本情況

加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)是高職院校黨建工作的必然要求，是建設(shè)“雙高計(jì)劃”的重要保障和落實(shí)鑄魂育人神圣使命的重要措施。

（一）多數(shù)黨員干部對黨支部政治建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)知清晰

在內(nèi)涵認(rèn)知方面，受訪黨員干部中的70.1%準(zhǔn)確說出黨的政治建設(shè)的內(nèi)容，20%能說出大致內(nèi)容；89.2%的黨員干部表示旗幟鮮明講政治，自覺做到“四個(gè)意識(shí)”；92.3%的黨員干部能自覺做到“兩個(gè)維護(hù)，和黨中央保持高度一致；在意義認(rèn)知方面，87.6%的黨員干部認(rèn)為黨的政治建設(shè)對于中國共產(chǎn)黨、中華民族的意義重大。由此可見，大多數(shù)黨員干部對黨的政治建設(shè)有著較全面的認(rèn)識(shí)。

（二）二級(jí)支部政治建設(shè)得以基本落實(shí)

有85.2%的黨員干部認(rèn)為黨的政治建設(shè)內(nèi)容全面；在黨的政治建設(shè)常規(guī)化方面，98.2%的黨員干部認(rèn)為“三會(huì)一課”能定期舉行，符合中央的有關(guān)要求。由此可見，二級(jí)支部政治建設(shè)工作得以基本落實(shí)。

（三）二級(jí)支部政治建設(shè)的成效明顯

在黨的政治建設(shè)效果方面，96.1%的黨員干部表示堅(jiān)決服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。95.4%的黨員干部表示遵守黨章，恪守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，94.4%的黨員干部認(rèn)為黨內(nèi)的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，93.2%的黨員干部認(rèn)為自己的黨性修養(yǎng)得到提升，80.9%的黨員干部認(rèn)為理想信念更加堅(jiān)定，對中國特色社會(huì)主義制度更有信心。在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，95.4%的黨員干部認(rèn)為“四風(fēng)”問題得到徹底糾正，98.2%的黨員干部認(rèn)為特權(quán)現(xiàn)象已經(jīng)被消除，97.5%的黨員干部對黨的政治建設(shè)工作表示滿意。由此可見，二級(jí)支部黨的政治建設(shè)成效明顯，黨員干部的政治素養(yǎng)得以提升。

二、二級(jí)支部政治建設(shè)存在的問題

（一）責(zé)任不清，動(dòng)力不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校對二級(jí)學(xué)院行政和黨建工作存在職責(zé)不清、動(dòng)力不足的問題。一是黨建和行政工作融合不夠緊密，未形成合力，甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是高職院校科研壓力越來越大，重科研輕黨建工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在黨建工作落實(shí)不到位的問題。三是二級(jí)學(xué)院除書記外，并未配備專職黨務(wù)干部，在一定程度上影響了黨建工作的質(zhì)量和效果。

（二）制度不全，方式僵化

組織生活制度不健全，導(dǎo)致組織生活形式化；學(xué)習(xí)教育制度不健全，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育膚淺化，甚至被教學(xué)科研工作安排等代替；評估標(biāo)準(zhǔn)和考核制度不健全，導(dǎo)致獎(jiǎng)懲力度下降，影響黨支部的作用發(fā)揮。

（三）教育不實(shí)、培訓(xùn)弱化

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，缺乏進(jìn)取精神和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)；二是理論學(xué)習(xí)缺乏新意，不能調(diào)動(dòng)黨員的積極性；三是教育培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué)，與二級(jí)學(xué)院具體實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏吸引力；四是教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，忽略了收尾閉環(huán)節(jié)點(diǎn)，達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)。

三、構(gòu)建二級(jí)支部政治建設(shè)的路徑

（一）明確職責(zé)，抓好隊(duì)伍，構(gòu)建二級(jí)支部運(yùn)行機(jī)制

首先是做好二級(jí)學(xué)院的黨政配合。院長在主持教學(xué)、科研工作的基礎(chǔ)上，參與黨建工作，配合黨支部書記完成相關(guān)任務(wù)；書記在領(lǐng)導(dǎo)黨建工作的同時(shí)，要熟知學(xué)院發(fā)展，帶領(lǐng)黨委一班人成為學(xué)院發(fā)展的政治保障。書記和院長要在在推動(dòng)學(xué)院發(fā)展上共同協(xié)商，共同決策，共同擔(dān)責(zé)，共同促進(jìn)。在具體工作中要找準(zhǔn)黨政工作結(jié)合的切入點(diǎn)，發(fā)揮出黨的思想教育和政治引領(lǐng)作用，把黨的政治建設(shè)與教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作有機(jī)融合，形成合力。

與此同時(shí)，還要重視二級(jí)支部專職黨務(wù)人員的落實(shí)。按照《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)<高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)>的通知》的規(guī)定，每個(gè)院（系）至少配備 1 至 2 名專職組織員，專心專責(zé)完成日常黨務(wù)工作。

（二）完善制度，創(chuàng)新方式，構(gòu)建二級(jí)支部保障機(jī)制

健全與完善黨政聯(lián)席會(huì)議制度和落實(shí)民主集中制。會(huì)議召開前，要將議題發(fā)給與會(huì)人員討論，黨政負(fù)責(zé)人要就會(huì)議議題主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成共識(shí)；黨務(wù)方面的由書記主持會(huì)議，院長監(jiān)督，教學(xué)科研等方面的由院長主持會(huì)議，書記監(jiān)督；堅(jiān)持民主集中制度，確保每位與會(huì)人員充分發(fā)表意見，避免主觀武斷和“家長作風(fēng)”；形成決議后，黨支部動(dòng)員黨員帶領(lǐng)廣大教職工貫徹落實(shí)。其次，完善管理考核制度，建立科學(xué)有效的績效管理機(jī)制，激發(fā)教職員工的工作積極性。再次，完善如理論學(xué)習(xí)制度、教育機(jī)制、黨務(wù)政務(wù)公開制度、密切聯(lián)系群眾制度、黨員發(fā)展制度等。要注重創(chuàng)新工作方法，在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)中融入政治理論學(xué)習(xí)，在學(xué)術(shù)交流中融合思想交流，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外實(shí)習(xí)中融入黨建實(shí)踐，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化手段加強(qiáng)黨建信息化，提高黨支部工作實(shí)效性。

（三）優(yōu)化教育，確保效果，構(gòu)建二級(jí)支部培訓(xùn)機(jī)制

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?！保?］加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理，一是在學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨史國史的基礎(chǔ)上，把最新的理論成果等加入日常教育培訓(xùn)之中。二是在堅(jiān)持“三會(huì)一課”教育培訓(xùn)中，利用新媒體等技術(shù)，建立線上教育培訓(xùn)體系；巧用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展知識(shí)答題、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等活動(dòng)，寓教于樂，增進(jìn)教育培訓(xùn)吸引力。三是實(shí)施教育培訓(xùn)考核機(jī)制，采用思想?yún)R報(bào)、專題測試和調(diào)研報(bào)告等形式，按照月考核、季通報(bào)、年排名的方式統(tǒng)計(jì)結(jié)果；將考核結(jié)果與教職工職務(wù)（職稱）調(diào)整掛鉤，并作為教育培訓(xùn)內(nèi)容安排的重要參考。

[1]習(xí)近平.在第十七次全國高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)高校黨建工作新局面[N].中國教育報(bào), 2008-12-20 （01） .

[2]習(xí)近平.在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N]．人民日報(bào),2016-12-09（01）．

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記全面深化改革方法論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：（15BKS009））、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）資助“新時(shí)代高校學(xué)生黨支部組織力提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19JDSZ3012）、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院2019年黨建專項(xiàng)課題“新時(shí)代高職院校二級(jí)學(xué)院黨支部加強(qiáng)黨的政治建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019DJ08）研究成果.

（責(zé)任編輯：楊書元）