王珊

（華東理工大學(xué)藝術(shù)設(shè)計與傳媒學(xué)院，上海200237）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。［1］在信息化時代背景下，新媒體是網(wǎng)絡(luò)輿情匯聚的重要平臺，是大學(xué)生表達意見的主渠道。高校思政教育工作需要利用好新媒體工具來掌握大學(xué)生的思想動態(tài)、心理情緒和意見訴求，把輿情治理工作納入思政教育工作中，從而更好地引導(dǎo)大學(xué)生的意識形態(tài)，培養(yǎng)新時代接班人。［2］

一、高校輿情內(nèi)涵分析

在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校的輿情多是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的表達。它的主體是高校師生，同時它可以引起公眾關(guān)注，載體為與現(xiàn)實社會存在著紐帶的網(wǎng)絡(luò)空間，表現(xiàn)方式為情緒、態(tài)度、意見等行為。［3］概括說來，高校輿情主要是大學(xué)生通過校園官方網(wǎng)站、微信、微博、論壇、貼吧等校園常用網(wǎng)絡(luò)媒介，對關(guān)乎自身利益或自己感興趣的校內(nèi)外政策文件、人物事件、現(xiàn)象問題等持有各種言論意見、情緒意愿和態(tài)度觀點。它主要有三個方面的內(nèi)容：第一，國內(nèi)外時事政治的網(wǎng)絡(luò)輿情；第二，校園突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，學(xué)生利益相關(guān)問題的網(wǎng)絡(luò)輿情。

高校輿情的特征主要有以下幾點。一是多樣化。隨著移動媒體的不斷發(fā)展，高校主動被動地暴露在不同的輿情信息之下對其輿情觀養(yǎng)成有很大的影響。二是有一定的情緒化成分。斯塔夫·勒龐認為群體的共同心理將誘發(fā)出情緒，而意識形態(tài)也通過情緒的相互感染而得到傳播。［4］高校學(xué)生思維活躍，敢于自我表達，但思想、價值觀還不夠成熟，對網(wǎng)絡(luò)輿情事件容易缺乏理性的思考和評判能力。三是外顯性明顯。當社會屬性以及身份識別物通過網(wǎng)絡(luò)從幕后走向前臺，最明顯的表現(xiàn)是追求關(guān)注度等。四是群體極化性強。在群體策劃的作用下，個人可能更為冒險或者保守，而且群體決策比個體決策更容易走極端，治理更加復(fù)雜化。

二、高校輿情治理與思政教育的互動現(xiàn)狀

當前，高校輿情治理主要采用的是正向干預(yù)方式，發(fā)揮了輿情晴雨表、預(yù)警器和減壓閥的重要作用，通過制定并嚴格執(zhí)行管理規(guī)范，升級硬件設(shè)施與技術(shù)工具，有效應(yīng)對移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對學(xué)生信息環(huán)境的沖擊。［5］這種正向干預(yù)方式形成的是一整套輿情管理系統(tǒng)，依托于前期對外界輿情傳入的篩查應(yīng)對，來形成后期的輿論干預(yù)措施，從而達到輿情治理目的。正向干預(yù)本質(zhì)上是一種自上而下的，由高校所主導(dǎo)的輿情治理方式。［6］但是，這種正向干預(yù)在實踐過程中存在諸多問題。

首先，輿情的正向干預(yù)手段主要依托于輿情管理系統(tǒng)，只是在后期輿情干預(yù)過程中才與思政教育系統(tǒng)進行對接。因此，后者更多時候位于從屬地位，更多承擔(dān)了被動接受輿情反饋、制定應(yīng)對方案的角色。這使得很多思政教育課程或其他輿情干預(yù)方式具有相對的滯后性和局限性，致使很多輿情已經(jīng)演化到了無法回避、非常緊急的地步才啟動輿情干預(yù)措施，這時學(xué)生已經(jīng)形成了自己的一套認知體系和系統(tǒng)化觀點，對于輿情保持著相當?shù)姆抢硇曰榫w，很難再接受傳統(tǒng)的教育灌輸。有時輿情熱度已經(jīng)消減，快速流動的爆炸性信息已經(jīng)把新的輿情熱點推上高潮，而滯后進入的思政教育工作卻可能還在對原有的輿情信息開展生硬的干預(yù)措施，已然無法適應(yīng)學(xué)生的需求。

其次，思政教育在輿情治理中的被動性也阻礙了思政工作的有效開展。很多思政課程設(shè)置和教育內(nèi)容由于缺乏靈活性和主動性，只能被動接受輿情干預(yù)的特定要求而成為生硬的填鴨式教育。同時，自上而下的輿情治理方式也限制了學(xué)生群體的主動性，經(jīng)過處理篩選過的輿情信息，在課堂上或課堂外被動接受信息傳導(dǎo)和觀點灌輸。而滯后的輿情干預(yù)和隨之而來的填鴨式的教育方式既使得學(xué)生難以對輿情信息進行真實性判斷，又使他們無法對輿情信息進行深刻、理性化的思考，最終導(dǎo)致輿情信息的失真以及受到錯誤輿情的左右。

最后，在信息化時代，高校所設(shè)立的輿情管理系統(tǒng)很多時候不能完全控制信息的輸入和傳播，高校的輿情干預(yù)和引導(dǎo)也只能在有限的范圍內(nèi)開展。當學(xué)生已經(jīng)通過各種網(wǎng)絡(luò)途徑獲取來自四面八方的信息，游離于高校控制之外進行輿情發(fā)聲時，自上而下式的輿情治理效果也會大打折扣，這時的思政教育開展起來收效基微。

總之，雖然輿情的正向干預(yù)手段在高校中被廣泛運用，但仍存在諸多問題和困境。校方主導(dǎo)的單向輿情治理方式已經(jīng)越來越難應(yīng)對復(fù)雜多變的輿情環(huán)境，越來越難把控強調(diào)個人獨立性的學(xué)生思想。改變高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理，使之與思政教育協(xié)同并進，已經(jīng)成為順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。

三、高校輿情治理與思政教育協(xié)同創(chuàng)新的必要性

（一）理念契合

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中強調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。”［7］在2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和2013年8月教育部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見》中，都明確強調(diào)要提高高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和陣地建設(shè)，要求管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊伍，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。由此可見，高校的思政教育與輿情治理的理念相契合，兩者都要求師生要堅持和運用馬克思主義世界觀方法論，不斷堅定馬克思主義信仰，不斷提高運用馬克思主義理論分析和解決實際問題的能力，具有運用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。［8］

（二）目標契合

加強意識形態(tài)與思想政治工作是高校完成立德樹人根本任務(wù)的必然要求。在全國高校思想政治工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”。［9］當前，我國社會發(fā)展進入新時代，也對大學(xué)生思政教育提出了新目標和新要求。習(xí)近平總書記指出：“要運用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強時代感和吸引力?！保?0］這要求高校必須加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的制高點。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的目標既包括對不良輿情進行改變和糾正，也包含著對積極輿情的弘揚與支持。高校應(yīng)利用新媒體及時掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)廣大師生關(guān)注的熱點問題，構(gòu)建暢通的溝通渠道，引導(dǎo)高校師生客觀、理性、平和地看待各種問題，從源頭上阻斷非主流意識形態(tài)信息的不良傳播，統(tǒng)一思想認識。總的來說，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的目標就是高校及相關(guān)人員對于大學(xué)生現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)中思想行為的一系列引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，降低不良輿情信息對大學(xué)生的影響。由此可見，高校輿情治理與思政教育工作在目標上是契合的。

（三）方法契合

要提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，輿情治理的基礎(chǔ)就是做好思想引導(dǎo)。做好高校思政工作要改進話語表達方式、善用高新技術(shù)手段。要圍繞學(xué)生的實際狀況和實際需要開展工作，改變以往的單向灌輸式的教育模式，這樣才能讓他們愛聽想聽、入腦入心。新時代，高?？梢园l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，運用學(xué)生所熟悉的高新技術(shù)、新媒體技術(shù)，開展具有較強趣味性、受學(xué)生普遍歡迎的教育活動，使他們在課堂內(nèi)外成為積極參與者、踐行者。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)時代，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，緊跟時代的創(chuàng)新手段必不可少。要主動走到意識形態(tài)工作前沿，用青年人喜歡的語言引領(lǐng)他們，更好地指導(dǎo)學(xué)生活學(xué)活用馬克思主義理論。一方面要密切關(guān)注、主動融入學(xué)生使用頻繁、關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)平臺；另一方面，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分用好各類網(wǎng)絡(luò)平臺，深入學(xué)生、了解學(xué)生、關(guān)注學(xué)生，以社會主義核心價值觀教育塑造學(xué)生。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與協(xié)作能力，打造屬于高校的網(wǎng)絡(luò)陣地，使其成為校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和發(fā)展的主要載體，成為開展網(wǎng)絡(luò)思政教育的重要陣地。由此可見，思政教育工作與高校輿情治理在方法上是契合的，兩者都堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，充分利用高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過學(xué)生喜聞樂見、易于接受的形式，引領(lǐng)學(xué)生、凝聚學(xué)生。

四、構(gòu)建高校輿情治理和思政教育協(xié)同創(chuàng)新的有效機制

建立輿情治理與思政教育的協(xié)同創(chuàng)新機制，需要在高校內(nèi)部整合資源，實現(xiàn)對教育教學(xué)的思路轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。思政教育需要以輿情治理作為根本目標，在對輿情信息進行先期分析和判斷的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的思政教育，以幫助學(xué)生建立合理的輿情認知，形成必備的知識儲備和判斷能力。

（一）建立高校輿情治理和思政教育雙向干預(yù)機制

正向干預(yù)手段是當前高校輿情治理的主要手段，從功能上看，它具有快速、高效的特點。由于輿情管理系統(tǒng)主要由高校所構(gòu)建，輿情在思政教育工作中的引入也受到特定的控制。因此，高校在輿情治理過程中扮演了權(quán)威者和領(lǐng)導(dǎo)者角色，具有很大的主動性和積極性，這也使高校能在輿情治理中發(fā)揮重要的作用，能夠針對輿情信息進行先期預(yù)警和快速應(yīng)急。

思政教育的干預(yù)是以輿情德育平臺為主導(dǎo)。在思政教育系統(tǒng)內(nèi)首先開展輿情干預(yù)工作，其遵循的思路不再是正向干預(yù)那樣，在對輿情信息的甄別、分析基礎(chǔ)上干預(yù)輿情，以期引導(dǎo)學(xué)生對特定輿情的認知，而是開展先借助信息系統(tǒng)和思政工作，預(yù)先收集可能會成為關(guān)注熱點的輿情，在對輿情的預(yù)判之后作進一步的分析，針對輿情分析設(shè)立相應(yīng)的思政課程和教育方案，以為未來的輿情發(fā)展提供先行必要的知識儲備和思想引導(dǎo)。這種輿情干預(yù)手段不再是正向干預(yù)的“事后修補”，而是基于輿情預(yù)判分析上的“事先預(yù)防”，是反向干預(yù)。

雙向干預(yù)運作模式是正向干預(yù)和反向干預(yù)在輿情治理中同時調(diào)動。一方面，正向干預(yù)需要依靠輿情管理系統(tǒng)，借助信息處理工具密切監(jiān)控輿情的走向變化，在輿情發(fā)展的每一階段都制定相應(yīng)的干預(yù)措施，進行有針對性的線下思政教育，達到輿情認知的充分調(diào)適，防止輿情的擴大激化。另一方面，運用各種工具對輿情的未來發(fā)展進行全面準確的預(yù)測，借助思政教育的系統(tǒng)化輿情干預(yù)措施，在課堂外開展學(xué)生廣泛參與的輿情討論課程或活動，鼓勵學(xué)生對輿情信息進行持續(xù)收集和關(guān)注。在全面獲取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運用正確的價值體系和思維方式形成輿情認知，并通過主動的輿情發(fā)聲，積極參與到輿情的引導(dǎo)中來，作為理性發(fā)聲者對輿情發(fā)展產(chǎn)生影響。

（二）嵌入配套維權(quán)體系支持

除了建立高校輿情治理和思政教育雙向干預(yù)機制，互動干預(yù)系統(tǒng)的運作還需要配套措施的嵌入性支持。這里的配套措施主要集中在學(xué)生群體的維權(quán)方面，因為輿情治理過程中往往會涉及到學(xué)生提出權(quán)益主張的問題。因此，輿情治理不僅需要對輿情進行有效的干預(yù)，還必須關(guān)注學(xué)生群體的合法權(quán)益，在干預(yù)的過程中積極回應(yīng)學(xué)生的維權(quán)行動，給予必要的支持和鼓勵。如果缺少了維權(quán)體系的支撐，干預(yù)手段在輿情治理中的運用就有可能失去學(xué)生基礎(chǔ)，不僅干預(yù)效果大大降低，甚至還會起到相反的負面作用。這里的維權(quán)體系針對的是學(xué)生在輿情發(fā)聲過程中所能涉及到的權(quán)益問題，包括知情權(quán)、申訴權(quán)、發(fā)聲權(quán)等。

在正反向的共同干預(yù)中，既要保障學(xué)生的知情權(quán)，又要支持學(xué)生的發(fā)聲權(quán)。學(xué)校應(yīng)給予學(xué)生及時持續(xù)的輿情信息回應(yīng)，在思政教育中積極引入相關(guān)案例分析和討論，幫助學(xué)生甄別虛假信息，在眾多錯誤輿情信息中獲得事實真相。同時，當學(xué)生需要對輿情給予回應(yīng)時，也應(yīng)當提供相應(yīng)的制度化渠道路徑，鼓勵學(xué)生的主動發(fā)聲。

思政教育必須將專業(yè)知識普及引入到通識教育中來，擴展靈活的授課形式，在激發(fā)學(xué)生主動性和積極性的同時，培養(yǎng)全面的高素質(zhì)人才。思政教育工作中的改革需要配合以輿情管理系統(tǒng)內(nèi)的輿情渠道融通，理解學(xué)生的輿情發(fā)聲需求和熱情，幫助學(xué)生采取合理合法的形式與途徑理性發(fā)聲，成為引導(dǎo)社會輿情的先鋒，以促使接受過思政教育洗禮的學(xué)生真正變成主導(dǎo)輿情走向、引領(lǐng)社會發(fā)展的青年人才。