吳志忠

新時期高校后勤職工隊伍建設(shè)的思考

吳志忠

[南京大學]

高校后勤承擔著服務育人、管理育人以及環(huán)境育人的重要職能。實踐證明，高標準、高質(zhì)量、高效率的后勤服務，是高等教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，高校后勤在取得顯著成效的同時，也出現(xiàn)了一些新特點、新情況，瓶頸問題日益凸顯。如何根據(jù)新時期的特點和變化，推進高校后勤工作高質(zhì)量的發(fā)展，越來越引起后勤管理者的重視。本文通過對后勤職工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出了新時期高校后勤隊伍建設(shè)與發(fā)展的建議。

新時期；高校后勤；職工隊伍建設(shè)

一、高校后勤的特點和新時期面臨的問題

高校的中心工作不是后勤管理，而是教學科研工作。評價高校的水平高低、先進與否不是看后勤管理，而是看教學水平和科研水平高低。[1]高校后勤由于其自身的特性，在高校育人工作中，主要通過服務教學、科研和師生生活來行使服務育人的職責。[2]在實際工作中，后勤管理水平的狀況往往影響著高校教學科研的開展。質(zhì)量低下的后勤管理會影響教學和科研工作的正常運轉(zhuǎn)，引發(fā)師生的不滿，甚至造成較嚴重的后果；而優(yōu)質(zhì)高效的后勤管理則會為教學科研工作提供及時有力的保障，增加師生的滿意度和學校的美譽度。特別是隨著對美好生活的日益向往，廣大師生對后勤的軟硬件建設(shè)、服務能力、服務水平需求和期望不斷增長，給高校后勤帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

基于此，筆者認為，新時期高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級、為教學科研服務的保障機制與措施的完善和后勤職工隊伍的職業(yè)化建設(shè)已成為后勤管理工作的重要內(nèi)容，其中加強職工隊伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、吃苦耐勞、樂于奉獻的高素質(zhì)管理服務隊伍尤為關(guān)鍵。這是因為，高校后勤屬于服務行業(yè)，職工是服務工作的主體，師生滿意水平很大程度上取決于一線職工的服務質(zhì)量，他們的服務態(tài)度、服務技能直接影響著師生對后勤服務的整體評價，也在很大程度上影響著學校的整體形象和教學科研工作的開展。更重要的是，因為高校后勤本質(zhì)姓“教”，這就決定了高校后勤職工不僅是管理者、服務者，更是對大學生言傳身教的教育工作者，其政治意識、品德言行和服務水平往往會潛移默化地影響學生的思想和行為，有助于大學生形成正確的人生觀和價值觀。

大學生是一個特殊的群體，有文化、充滿活力、行動敏捷、熱情，但也容易以自我為中心，情緒容易激動，行為自制能力弱。當前，國際形勢動蕩不安，高校容易成為境內(nèi)外各種政治勢力滲透的對象，世界觀和人生觀尚未成熟的大學生極易被挑唆利用。后勤職工因為處在與學生接觸的最前沿，所以不僅有“服務”的責任，而且還肩負著“育人”的任務，后勤是思想政治工作重要的“第二課堂”，是維系校園安全的重要基礎(chǔ)之一。據(jù)此，后勤職工首先要充分認識自己承擔的育人職責，不斷提高自身的文化水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，進而具備一定的德育知識和能力。[3]其次，應及時了解當代大學生的興趣偏好，在與學生們的交流和溝通中做好信息的歸納整理，分析學生的思想動態(tài)，進行正面引導。

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。后勤職工隊伍的建設(shè)，關(guān)系著后勤服務育人、管理育人的能力和水平，也關(guān)系到高校培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這一根本任務的實現(xiàn)。在建立與中國特色現(xiàn)代大學制度相適應的新型高校后勤保障體系的過程中,必須高度重視高校后勤職工隊伍的建設(shè)。

二、高校后勤職工隊伍的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)編制職工占比減少，外聘職工成為隊伍主體

在過去的幾十年里，廣大后勤干部職工積極投身后勤改革和建設(shè)，為高校的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻。但隨著后勤社會化改革的逐漸深入，高校后勤實體內(nèi)的事業(yè)編制職工“只出不進”，正在逐年減少，當前聘用制（勞務派遣）職工已逐漸過渡成為隊伍主體，他們?yōu)楹笄谑聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的生機與活力，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（二）年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)知識不強，技術(shù)和管理型人才缺乏

隨著互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起，大量的現(xiàn)代化、信息化設(shè)備機械引入校園，需要大量具備學習能力和服務技能的管理型、技術(shù)型的后勤人員。由于受到體制、待遇及社會地位影響，高技能、高學歷人才難以吸引到后勤部門工作。當前，高校后勤職工隊伍結(jié)構(gòu)普遍呈老齡化狀態(tài)，部分高校后勤面臨“后繼乏人”的窘境，這已成為制約高校后勤進一步拓寬服務范圍、提升服務水平的“瓶頸”。

（三）聘用制職工黨員發(fā)展存在困難，黨支部凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力亟待加強

發(fā)展黨員是黨的組織建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。高校后勤發(fā)展職工入黨，可以增強職工的歸屬感，提升主人翁意識，使之能以更強的責任心和工作主動性投身于后勤管理與服務；同時也能通過標桿表率作用，激發(fā)全體職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有助于提高組織的效能。聘用制員工是后勤員工隊伍的主體，在外聘職工隊伍中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用已成為新時期后勤黨組織的迫切任務。但在實際工作中，聘用制職工黨員占比仍然較少，這主要是因為聘用制職工來源復雜，年齡、文化程度參差不齊，加之勞動關(guān)系不穩(wěn)定，流動性大，相關(guān)制度不完善等，為考察、發(fā)展黨員造成了一定的困難。

另一方面，后勤黨員干部普遍存在政治理論學習方面的差距，不能與時俱進；部分黨員安于現(xiàn)狀，不思進取，服務技能不過硬。黨支部活動往往僅限于集中開會、集體學習，完成上級布置的任務，使得黨建工作流于形式，缺少新意，造成黨組織生機活力不足，在職工隊伍中的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強，未能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、如何強化后勤職工隊伍的建設(shè)

（一）改革用人機制，優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)

人力資源的開發(fā)、培養(yǎng)、吸納和使用已成為增強高校后勤隊伍素質(zhì)、提升競爭力的決定性因素。[4]由于聘用制職工已成為后勤隊伍的主體，原先單一的學校事業(yè)編制管理機制已不能滿足后勤工作的需要，后勤實體應積極轉(zhuǎn)變觀念，在日常工作中淡化身份管理，強化崗位管理，發(fā)揮靈活用工的優(yōu)勢。首先，應根據(jù)學校對后勤的服務需求科學設(shè)置后勤工作崗位，梳理工作流程，對重要的管理崗位實施全員競聘上崗。努力構(gòu)建新型的人力資源制度和薪酬考核制度，實行目標管理、績效管理，體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則和“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的分配原則，充分調(diào)動各級干部職工的積極性，集聚后勤發(fā)展的合力。其次，著力于引入現(xiàn)代企業(yè)制度，理順部門職責關(guān)系，對職能重疊或者相近的部門進行整合。要將后勤用工總量、用工成本、技能素質(zhì)與市場同行業(yè)進行比較，扎實開展 “瘦身、健體”工作，確保隊伍精干高效。最后，要重視職工的職業(yè)生涯設(shè)計、班組建設(shè)和人才梯隊培養(yǎng)，努力將后勤隊伍建設(shè)納入學校人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，可以結(jié)合職工的崗位特點選送一部分職工外出學習，學習時間的長短視崗位性質(zhì)而定；一部分職工的培訓可請有經(jīng)驗的老師來講課，缺什么補什么，使職工的整體素質(zhì)得以提高。[5]還可通過采取簽訂“師徒合同”的方式，以師帶徒，發(fā)揮好老同志的傳幫帶作用，促進年輕同志加快成長。

（二）加強思想政治引領(lǐng)和基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員旗幟作用

在日常工作中，要進一步創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，完善發(fā)展程序，注重培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的聘用制管理骨干、技術(shù)骨干，鼓勵他們向黨組織靠攏；要關(guān)心他們的工作狀態(tài)和家庭生活，幫助解決他們的后顧之憂，讓他們感受到黨組織的溫暖，激發(fā)工作熱情。要積極擴大黨組織在職工中的影響力和號召力，大力開展崗位練兵和技能競賽等文化活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、爭當一流的良好氛圍；要深入調(diào)研，定期組織座談會、民主生活會、工作測評會，探討、解決在實際工作中遇到的問題，并在此過程中開展德育建設(shè)，引導樹立集體榮譽感，增強政治意識和大局意識，要讓員工充分了解“立德樹人、服務育人”的內(nèi)涵，懂得自己作為后勤人肩負的責任。

后勤黨支部是黨在高校中聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的決定力量。[6]新時期，高校后勤要以黨支部建設(shè)為抓手，積極探索適合基層黨建工作的新思路、新方法，把黨支部建設(shè)工作和職工隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來。一是強化黨支部政治功能，應當旗幟鮮明講政治，全面提升黨支部組織力，積極任用、選拔理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力強的干部擔任基層黨支部書記。二是嚴格 “三會一課”制度和黨支部主題黨日制度，不斷提升后勤黨員干部隊伍的業(yè)務能力和專業(yè)化水平，讓黨務工作崗位成為后勤培養(yǎng)人才的重要平臺，要做好職工的表率，在榮譽面前讓，在困難面前上，兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研，爭當愛崗敬業(yè)的表率，造就一支團結(jié)務實、勇于創(chuàng)新、清正廉潔的黨員干部隊伍。三是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全方位、全過程做好思想政治工作和服務保障，通過學習，讓后勤黨員干部不斷增強政治修養(yǎng)，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻把握新形勢下黨員的職責和使命，堅定理想信念，樹立全心全意為師生服務的思想，想師生之所想，急師生之所急，努力為師生排憂解難。

（三）以“一流大學”建設(shè)為契機，推進后勤專業(yè)化建設(shè)，提升管理服務水平

目前大部分高校后勤都不具備行業(yè)競爭的硬實力，只能依靠學校政策扶持；而學校有限的扶持經(jīng)費也使得后勤發(fā)展底氣不足，循環(huán)往復，造成后勤發(fā)展難以突破當下的困境。因此，從長遠看，后勤要想提升校內(nèi)地位，更好地發(fā)揮服務育人的職責，增強話語權(quán)，必須增強自身的造血功能，以專業(yè)化為導向，走專業(yè)化道路，逐步減少對學校經(jīng)費和優(yōu)惠政策的依賴，提高自主治理的空間和能力。

作為高校的后勤管理者，要抓住新時期建設(shè)“一流大學”和“智慧校園”的契機，積極參與學校的各項信息化建設(shè)規(guī)劃，多方面爭取對后勤軟硬件的投入，大力推廣各類機械化、自動化、信息化、智能化設(shè)備的應用。通過專業(yè)化、智能化的設(shè)備的引進和使用，可以提高工作效率，降低用工成本，同時又減輕了現(xiàn)場繁重的體力勞動，激發(fā)職工隊伍的工作熱情，吸引更多的有知識、有文化的年輕同志加入到后勤事業(yè)中，從而提升后勤整體服務檔次，樹立良好后勤形象。

一流的大學需要一流的后勤保障，一流的后勤保障需要一流的人才隊伍。高校后勤應立足當前，著眼未來，努力建設(shè)一支能夠適應新形勢要求的專業(yè)化、現(xiàn)代化保障團隊，通過積極的“引進來、走出去”方式，與同行業(yè)學習交流，開拓視野，積累經(jīng)驗，實現(xiàn)后勤勞動密集型向技術(shù)密集型、服務創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，為廣大師生提供更加便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

綜上所述，新時期高校后勤工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，需要每一位后勤干部職工積極做好應對，提振精神，與時俱進，不斷提升后勤保障能力，為高校后勤事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。

[1]《2017-2022年中國高校后勤行業(yè)分析及未來發(fā)展趨勢報告》，470223[R].北京：中國智研咨詢集團，2016.

[2]鄭雅萍,王靜. 論高校后勤服務育人的時代性[J].中國高等教育,2010（5）:61-62.

[3]吳宗龍. 高校后勤管理所承擔的教育功能探析[J].南昌教育學院學報,2016（1）:59-60.

[4]劉義榮. 談高校后勤人力資源的研究與開發(fā)[J].湖北社會科學,2004（5）:134-135.

[5]龍文瑞. 新時期高校后勤職工隊伍建設(shè)之思考[J].株洲工學院學報,2002（S1）:160-161.

[6]劉馨陽. 關(guān)于高校后勤黨建工作的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015（10）.

（責任編輯：趙相華）