張 佳

(泉州市萬安投資經(jīng)營有限公司，福建 泉州 362011)

1 小型工程的特點(diǎn)

本文所指的小型工程指低于1 000萬元的建設(shè)工程，專業(yè)方向包括房屋建筑與裝修、市政工程，比如工業(yè)地塊場地平整工程、3層的信訪辦公樓工程、1萬m2以下標(biāo)準(zhǔn)辦公室裝修工程、一體化預(yù)制污水提升泵站工程、環(huán)保設(shè)施工程等。此類小型工程的特點(diǎn)在于：建設(shè)規(guī)模小，投資額不高；從決策階段到實(shí)施階段到使用階段耗時(shí)短；招投標(biāo)方式一般采用簡易招標(biāo)方式；因規(guī)模小的原因，中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級低；有的小型工程雖建設(shè)規(guī)模小，但涵蓋了建設(shè)工程全部分項(xiàng)工程，比如一體化預(yù)制污水提升泵站工程，包括設(shè)備采購與安裝、基坑開挖、管理房建設(shè)、室外建設(shè)、智能化工程與裝修工程，而有的小型工程只是某個(gè)專業(yè)工程中的一子分項(xiàng)，如濱江橋穿越洛陽江飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治工程，屬市政工程中的雨水工程，施工內(nèi)容包括雨水收集管線和收集池。小型工程雖投資建設(shè)規(guī)模小，但對工期的要求高，需要施工方在短時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，因此，業(yè)主方需要在進(jìn)度管理方面發(fā)揮有效的作用。

2 影響小型工程進(jìn)度的因素

一般的小型工程在建設(shè)條件完整的情況下，可快速完成建設(shè)任務(wù)，但小型工程因其自身的特點(diǎn)，各階段管理水平等的影響，會(huì)造成進(jìn)度滯后的情況。

1)業(yè)主方編制的整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)方編制的進(jìn)度計(jì)劃、施工和設(shè)備安裝方編制的進(jìn)度計(jì)劃與采購和供貨方編制的進(jìn)度計(jì)劃之前的聯(lián)系不緊密、不協(xié)調(diào)。小型工程尤其是應(yīng)急任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)某建設(shè)預(yù)期效果，不合理壓縮建設(shè)工期，致使業(yè)主方編制的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)計(jì)方、施工方、設(shè)備供應(yīng)方編制的進(jìn)度計(jì)劃聯(lián)系不起來，實(shí)際操作難以實(shí)現(xiàn)，偏離事實(shí)，不但無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，因調(diào)整目標(biāo)進(jìn)度反而增加本應(yīng)有的建設(shè)周期。

2)因建設(shè)任務(wù)緊急，給于設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)間短，造成對工程實(shí)際情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)存在漏洞，在實(shí)際施工期間需要變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，增加施工工作量。

3)工程預(yù)算階段不準(zhǔn)確，缺項(xiàng)漏項(xiàng)影響施工方成本控制與實(shí)際投入。為追求快速完成各項(xiàng)工作，業(yè)主方留給預(yù)算編制單位的時(shí)間有限，如預(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)未計(jì)入預(yù)算成本，業(yè)主方未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，待招標(biāo)完成施工階段才發(fā)現(xiàn)此類問題，造成施工過程的變更簽證或合同糾紛，從而影響工程進(jìn)度。

4)施工隊(duì)伍的因素，主要是施工方資質(zhì)等級低，配備的人員技術(shù)水平低，進(jìn)度管理水平差，影響工程進(jìn)度；小型工程分包現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際施工隊(duì)伍并非施工企業(yè)自有施工人員，責(zé)任未落實(shí)到位，施工方制定的進(jìn)度計(jì)劃不合理。

5)業(yè)主方進(jìn)度計(jì)劃與資源需求計(jì)劃不匹配，資源需求包括資金需求計(jì)劃和其他資源(人力資源和物資資源)需求計(jì)劃，以及反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則無法滿足進(jìn)度計(jì)劃，例如資金需求計(jì)劃是工程融資的重要依據(jù)，工程進(jìn)度款可保證工程的有序推進(jìn)，如工程融資不到位，造成進(jìn)度款中斷直接影響施工進(jìn)展。

6)業(yè)主方對施工監(jiān)理的監(jiān)管力度不到位，依靠施工單位的實(shí)力與監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，小型工程可保質(zhì)保量快速完成，業(yè)主方如未強(qiáng)調(diào)施工、監(jiān)理單位在進(jìn)度方面的管理，忽視工程款撥付進(jìn)度的控制等，極易造成施工、監(jiān)理對工程進(jìn)度的忽視。

3 如何加強(qiáng)業(yè)主方對小型工程的進(jìn)度管理

1)制定科學(xué)合理的總進(jìn)度計(jì)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)指的是整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，它是業(yè)主方在項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目定義時(shí)確定的，項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是在項(xiàng)目的實(shí)施階段對項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的控制是業(yè)主項(xiàng)目管理的任務(wù)。在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)控制前，業(yè)主首先要分析和論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性。若項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，則項(xiàng)目管理者應(yīng)提出調(diào)整項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的建議，并提請項(xiàng)目決策者審議。

在項(xiàng)目的實(shí)施階段，業(yè)主方對小型工程進(jìn)度計(jì)劃劃分較大型項(xiàng)目可簡化成為五個(gè)階段：①設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度；②招標(biāo)工作進(jìn)度；③施工前準(zhǔn)備、工程施工和設(shè)備安裝進(jìn)度；④工程物資采購工作進(jìn)度；⑤項(xiàng)目動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作進(jìn)度。

為保證制定科學(xué)合理的總進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)論證總進(jìn)度目標(biāo)，分析和論證上述各項(xiàng)工作的進(jìn)度以及上述各項(xiàng)工作進(jìn)展的相互關(guān)系。其次需調(diào)查研究和收集資料，進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，項(xiàng)目的工作編碼，編制各層進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各層進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)系，編制總進(jìn)度計(jì)劃，若所編制的總進(jìn)度計(jì)劃不符合項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)，則設(shè)法調(diào)整，若經(jīng)過多次調(diào)整，進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，則報(bào)告項(xiàng)目決策者。

2)在項(xiàng)目實(shí)施全過程，落實(shí)進(jìn)度責(zé)任至具體人員并制定獎(jiǎng)懲制度。以確定的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，業(yè)主方成立項(xiàng)目小組，落實(shí)進(jìn)度責(zé)任到個(gè)人，以獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃。確定施工監(jiān)理單位后，施工前明確告知監(jiān)理、施工單位進(jìn)度目標(biāo)及責(zé)任，要求施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)為進(jìn)度責(zé)任人，確定獎(jiǎng)懲方案，施工過程必須到場監(jiān)督到位，落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的有效實(shí)施。

3)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、預(yù)算的審核，減小施工過程變更對進(jìn)度的影響。 小型工程的設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)低，業(yè)主方在選擇設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢單位時(shí)，應(yīng)公平、公正、公開，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)力量較強(qiáng)的第三方服務(wù)單位。進(jìn)入設(shè)計(jì)階段業(yè)主方要將了解的工程相關(guān)信息、收集到的資料全部告知設(shè)計(jì)方。設(shè)計(jì)成果需經(jīng)業(yè)主方專業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)同有關(guān)部門會(huì)審，必須經(jīng)過審圖。編制工程預(yù)算階段，初稿應(yīng)經(jīng)業(yè)主方專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，主要對工程量清單和施工圖內(nèi)容進(jìn)行核對，避免漏項(xiàng)，預(yù)算成果應(yīng)送有關(guān)部門審核后確定招標(biāo)控制價(jià)。

4)要求施工單位編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并在計(jì)劃執(zhí)行過程中及時(shí)糾正偏差。很多業(yè)主單位因?yàn)槭切⌒凸こ?，忽略對施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，小型工程對工期的要求更應(yīng)重視施工進(jìn)度計(jì)劃。業(yè)主方不但要求施工單位編制施工進(jìn)度計(jì)劃，還要求監(jiān)理單位審核其合理性，因小型工程一般內(nèi)容較簡單，以橫道圖進(jìn)度計(jì)劃最為常見。在進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，業(yè)主單位制定采取以3～7天的時(shí)間段不等的會(huì)議制度，以協(xié)同施工、監(jiān)理單位檢查并掌握實(shí)際進(jìn)展情況，如發(fā)生進(jìn)度偏差，可及時(shí)分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的主要原因，根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的糾偏措施或調(diào)整方法。

5)業(yè)主方要做好各單位的溝通協(xié)調(diào)。為了保證建設(shè)項(xiàng)目能夠按預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)順利進(jìn)行，業(yè)主方管理人員應(yīng)做好各參建單位的溝通協(xié)調(diào)工作。就項(xiàng)目進(jìn)度管理來說，項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各階段等都已建立了嚴(yán)格的進(jìn)度計(jì)劃。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種技術(shù)信息都需要相互交流，才能做到各工序的順利銜接。通過各方的信息交流，設(shè)計(jì)方能夠清楚了解業(yè)主方的要求，施工方通過與建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的溝通，能更好地了解到設(shè)計(jì)方案的使用功能，包括對設(shè)計(jì)變更的掌握等信息 ；而設(shè)計(jì)方通過與業(yè)主方、施工方的溝通，能清楚知道施工現(xiàn)場及施工進(jìn)度情況等信息。

實(shí)踐證明，做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息協(xié)調(diào)和交流，能有效減小因信息交流不暢引發(fā)的進(jìn)度問題。因此，業(yè)主方要做好各方的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)內(nèi)容涉及眾多方面，如協(xié)調(diào)施工中施工方案的變更、設(shè)計(jì)的變更等 ；協(xié)調(diào)施工各方的人際關(guān)系，施工材料、機(jī)械設(shè)備使用的協(xié)調(diào)、信息交流等，使工程建設(shè)各階段、各工序施工都能保證進(jìn)度，順利銜接，直至工程完成施工。

6)選擇可實(shí)現(xiàn)小型工程進(jìn)度目標(biāo)的技術(shù)措施。有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)的措施選用可保證建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響。業(yè)主方在設(shè)計(jì)工作的前期，特別是在設(shè)計(jì)方案評審和選用時(shí)，應(yīng)對設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系做分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無設(shè)計(jì)變更的可能性。

施工方案對工程進(jìn)度有直接的影響，業(yè)主方在決策其選擇時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)考慮其對進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

7)施工過程中業(yè)主單位深入到施工班組管理，避免班組的因素影響進(jìn)度計(jì)劃。施工過程中，施工班組是最直接的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施者。班組的技術(shù)水平達(dá)不到要求，影響工程質(zhì)量外，返工整改直接影響工程進(jìn)度。有些班組的施工速度慢，施工人員配備不齊，施工機(jī)械和材料管理不完善，直接影響工程進(jìn)度。業(yè)主方發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后問題后，深入到班組管理工作中，要求施工單位更換不符合要求的班組，可確保工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

4 案例分析

4.1 工程簡介

洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園污水提升泵站工程，采用一體化預(yù)制泵站工藝，規(guī)模1.5萬t/d，有效容積26.4 m3。該項(xiàng)目用地面積588 m2，建筑面積110 m2，總投資824萬元。本設(shè)計(jì)為一體化預(yù)制泵站，水泵按最高日最高時(shí)流量選型，設(shè)4臺(tái)潛水排水泵(3用1備)。型號一致，單臺(tái)流量Q=88 L/s，揚(yáng)程H=17 m，功率N=22 kW。包括一體化預(yù)制泵站1座(含內(nèi)部管道設(shè)備等)、室外給排水管道、電氣控制柜、配電柜、抗浮底板、控制機(jī)房等。

4.2 業(yè)主方進(jìn)度管理措施(見表1)

表1 業(yè)主方進(jìn)度管理措施

5 結(jié) 論

經(jīng)過案例證明，小型工程的進(jìn)度管理需要業(yè)主方發(fā)揮積極的作用。科學(xué)合理的進(jìn)度管理，不僅是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)，更能在過程中保證工程的質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本。

[ID:009064]