邊歸國(guó) 白亮 張曉芳 潘文斌

（1福建省生態(tài)環(huán)境廳 2福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站3福建西閩安全科技有限公司 4福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院 福建福州 350003）

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南》［1］（簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審工作指南）實(shí)施以來(lái)，許多企業(yè)、環(huán)保公司一時(shí)不適應(yīng)新規(guī)定要求，在預(yù)案編制中存在不規(guī)范、缺失和錯(cuò)誤等問(wèn)題。也有部分評(píng)估專(zhuān)家未能及時(shí)跟蹤國(guó)家和福建省生態(tài)環(huán)境部門(mén)的新動(dòng)態(tài)，加上本身環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，對(duì)于一些具有明顯錯(cuò)誤甚至一票否決項(xiàng)缺失的預(yù)案也評(píng)估通過(guò)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境預(yù)案》）是企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的最后一道關(guān)，如果預(yù)案有明顯的缺失和錯(cuò)誤，將無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。優(yōu)良的《環(huán)境預(yù)案》，不僅需要按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》［2］提交規(guī)定的要件，還要參考其他20多個(gè)相關(guān)規(guī)定編寫(xiě)。

筆者根據(jù)長(zhǎng)期從事環(huán)境應(yīng)急管理和《環(huán)境預(yù)案》的評(píng)估實(shí)踐，對(duì)目前《環(huán)境預(yù)案》編制和評(píng)估中常見(jiàn)問(wèn)題予以剖析，并提出整改意見(jiàn)。

1 應(yīng)編制《環(huán)境預(yù)案》的企業(yè)

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)《環(huán)境預(yù)案》備案的指導(dǎo)和管理［2］。

（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。

（4）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠(chǎng)灰渣庫(kù)企業(yè)。

（5）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

重點(diǎn)是生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的企業(yè)（核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需另行編制）。

2 預(yù)案編寫(xiě)技術(shù)指南

目前《評(píng)審工作指南》已頒發(fā)1年有余，但是配套的《典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》［3］還在征求意見(jiàn)中，可以借鑒使用。其他可以參照《油氣管道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》［4］、《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》［5］、《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》［6］等專(zhuān)項(xiàng)指南編制，但是必須與《評(píng)審工作指南》相結(jié)合，防止“一票否決”項(xiàng)和其他重要章節(jié)缺失。

3 “一票否決”項(xiàng)

《評(píng)審工作指南》規(guī)定，無(wú)以下內(nèi)容可以直接判定為未通過(guò)評(píng)審。

（1）單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（表）。

（2）從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景。首先在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)同類(lèi)典型突發(fā)環(huán)境事件案例應(yīng)重點(diǎn)收集分析，并在綜合預(yù)案的事件分級(jí)、預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急處置中相應(yīng)地予以體現(xiàn)。

（3）能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息。在綜合預(yù)案應(yīng)急組織體系中必須明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人。在信息報(bào)告中明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容。內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、居民或單位避險(xiǎn)措施等。

4 如何編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案

（1）編制依據(jù)應(yīng)按全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、部委辦、省人大、省政府、廳局…相關(guān)文件要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按 GB、GB/T、HJ、HJ/T、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排序。編制依據(jù)應(yīng)引用與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的新法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的內(nèi)容盡量不用。

（2）預(yù)案適用范圍按國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，核應(yīng)急、海上溢油事件、船舶污染事件、赤潮災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。如“碳九”事件，海洋污染的處置主要由海事和海洋部門(mén)負(fù)責(zé)，陸域大氣的影響則由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)。

（3）工作原則按《評(píng)審工作指南》［1］規(guī)定：救人第 1、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等。

（4）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。應(yīng)急指揮部（包括總指揮、副總指揮和應(yīng)急辦公室）、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急保障組、專(zhuān)家組以及其他必要的行動(dòng)組。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立A、B角制度，明確各崗位的主要責(zé)任人和替補(bǔ)責(zé)任人，重要崗位應(yīng)當(dāng)有多個(gè)后備人員。應(yīng)明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渖鷳B(tài)環(huán)境等部門(mén)報(bào)告的責(zé)任人；必須明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人，因?yàn)檫@是“一票否決”項(xiàng)。

（5）監(jiān)測(cè)預(yù)警。由于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件有社會(huì)級(jí)預(yù)警，所以應(yīng)說(shuō)明所對(duì)應(yīng)的國(guó)家四級(jí)預(yù)警及預(yù)警發(fā)布權(quán)限。此外還應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級(jí) （公司級(jí)、車(chē)間級(jí)或部門(mén)級(jí)），預(yù)警信息發(fā)布、接收、調(diào)整（升降）、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人（公司級(jí)、車(chē)間級(jí)或部門(mén)級(jí)）。

（6）信息報(bào)告。按《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》［7］要求，明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法。明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門(mén)報(bào)告的責(zé)任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格式規(guī)范（速報(bào)或快報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)果報(bào)告）。必須明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，上報(bào)的時(shí)限要與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有毒物質(zhì)擴(kuò)散到敏感目標(biāo)的時(shí)間吻合。

（7）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》［8］，監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)為與企業(yè)有關(guān)的能致人中毒和死亡特征的污染物及次生污染物如CO、HCN、HCL等?？蓞⒖肌镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》［9］和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》［10］中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)選定，而SO2和NOx（生產(chǎn)硫酸和硝酸的企業(yè)除外）、SS等常規(guī)項(xiàng)目以及非急性毒性的且監(jiān)測(cè)時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目暫不考慮。

由于突發(fā)環(huán)境事件必須快速處置，應(yīng)分別說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)便攜式和實(shí)驗(yàn)室的分析測(cè)試儀器、方法等。如涉大氣污染的，說(shuō)明排放口和廠(chǎng)界氣體監(jiān)測(cè)的一般原則（廠(chǎng)界預(yù)警體系）。企業(yè)沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的，還需提供與地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)公司的合作協(xié)議書(shū)。

（8）應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)流程和措施。應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)容，按水、氣、危廢、危險(xiǎn)品運(yùn)輸（油）等說(shuō)明應(yīng)對(duì)流程和措施，體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施。

涉及大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線(xiàn)圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖。應(yīng)急措施必須細(xì)化、落實(shí)到崗位。關(guān)鍵崗位必須編制應(yīng)急處置卡，包括事件情景特征、處理步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰［3］。應(yīng)急處置內(nèi)容應(yīng)程序化，詳細(xì)內(nèi)容在專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案中描述。

（9）科技保障應(yīng)明確建立專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。除了相關(guān)專(zhuān)家以外，重點(diǎn)是收集國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件案例，說(shuō)明事件成因、污染和損傷情況、處置方法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和注意事項(xiàng)等。

5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)注意的主要問(wèn)題

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按綜合和專(zhuān)項(xiàng)的指南和標(biāo)準(zhǔn)編制，如《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南［11］、《尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行》［12］、《油氣管道突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》［13］等。如某企業(yè)主產(chǎn)品是金屬礦石，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量礦渣在尾礦庫(kù)中存放，必須分別按文獻(xiàn)［11］和［12］等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?；痣姀S(chǎng)如建尾礦庫(kù)，也應(yīng)進(jìn)行尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別首先列舉所有原輔材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和副產(chǎn)品中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；說(shuō)明重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱(chēng)、數(shù)量（最大存在總量）、位置。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量大于臨界量的，應(yīng)辨識(shí)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元。說(shuō)明理化和毒理性能（用于確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)并計(jì)算Q值），危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)、工藝裝置的火災(zāi)危險(xiǎn)類(lèi)別等（用于確定消防水量及歷時(shí)）。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)與臨界量的比值（Q值）。根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》附錄A突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單包括 NH4-3 （≥2000mg/L廢液）、CODcr（≥10000mg/L），其中健康危險(xiǎn)急性毒性物質(zhì)（1、2、3 類(lèi)別）、危害水環(huán)境物質(zhì)（急性和慢性1、2類(lèi)）還應(yīng)查閱其他手冊(cè)或工具書(shū)。

（4）重點(diǎn)核對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的賦值（M值）。注意高溫和高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程以及廠(chǎng)界有毒有害氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

（5）確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體E值，大氣環(huán)境受體應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)5000m和500m范圍內(nèi)人口數(shù)（包括本企業(yè)和周邊企業(yè)職工人數(shù)）。

（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分目前有《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》［9］、《粗鉛冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法》［14］、《硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分》［15］、《氯堿企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法》［16］等。一般按文獻(xiàn)［9］規(guī)定實(shí)施，但是如某企業(yè)主產(chǎn)品是重金屬，副產(chǎn)品是硫酸，則必須分別按文獻(xiàn)［9］和［15］等方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按最高級(jí)別確定該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。另外，如企業(yè)在近3年因違法排污、非法轉(zhuǎn)移危廢等受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰的，應(yīng)在已評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)基礎(chǔ)上調(diào)高1級(jí)。

（7）國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件案例收集是預(yù)案編寫(xiě)的重要基礎(chǔ)，其作用有3方面。①為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)內(nèi)容提供依據(jù)；②為企業(yè)應(yīng)急處置提供參考；③為企業(yè)應(yīng)急物資的配備提供借鑒。案例應(yīng)說(shuō)明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、裝置和儲(chǔ)罐規(guī)模、物料泄漏量、影響范圍、采取的應(yīng)急措施、損失、對(duì)環(huán)境和人造成的影響、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。在此基礎(chǔ)上，提出可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情景、源強(qiáng)分析、釋放途徑及產(chǎn)生的后果分析。

（8）環(huán)境應(yīng)急水池，目前應(yīng)急水池容量有3種計(jì)算公式可供參考。①《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》［17］是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有權(quán)威性。最大應(yīng)急事故水池容積的計(jì)算方法見(jiàn)公式：

式中：V2—撲滅火災(zāi)所需用水量和保護(hù)鄰近設(shè)備或儲(chǔ)罐（最少3個(gè)）的噴淋水量，V雨—發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該廢水收集系統(tǒng)的最大降雨量。②《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》［18］是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部文件，計(jì)算方法見(jiàn)公式：

式中：V4—發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統(tǒng)的生產(chǎn)廢水量，V5—發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統(tǒng)的降雨量 （按平均日降雨量）。③《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》［19］是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)公式：

該公式（3）與公式（2）一樣，但是該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定石油化工企業(yè)中間事故緩沖設(shè)施按1個(gè)罐組或單套裝置計(jì)，末端事故緩沖設(shè)施按1個(gè)罐組加1套裝置計(jì)；石油庫(kù)和石油儲(chǔ)備庫(kù)末端事故緩沖設(shè)施按1個(gè)罐組計(jì)。

（9）分析差距、完善計(jì)劃。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝分析（M值）和應(yīng)急資源調(diào)查，指出現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，制定短（3個(gè)月以?xún)?nèi)）、中（3-6個(gè)月）、長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改初步計(jì)劃。

（10）進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控整改計(jì)劃。按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》［20］，開(kāi)展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，包括企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施、確定隱患分級(jí)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控整改計(jì)劃進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

6 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》［21］、《油氣管道環(huán)境應(yīng)急裝備與應(yīng)急物資》［22］開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查報(bào)告一般包括調(diào)查概要、調(diào)查過(guò)程及數(shù)據(jù)核實(shí)、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論，并附以環(huán)境應(yīng)急資源信息清單、分布圖、調(diào)配流程及調(diào)查方案等必要的文件。重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資源包括：專(zhuān)職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，自?xún)?chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所、應(yīng)急指揮場(chǎng)所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致。通過(guò)邏輯分析、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)。

7 預(yù)案編制說(shuō)明

按《評(píng)審工作指南》要求編寫(xiě)預(yù)案編制說(shuō)明，包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組（企業(yè)法人任組長(zhǎng)）、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、單位代表的意見(jiàn)，組織對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等。明確預(yù)案技術(shù)支持單位及編寫(xiě)人員，以示負(fù)責(zé)。

征求意見(jiàn)可參考公眾調(diào)查編制調(diào)查表，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查并統(tǒng)計(jì)分析，演練暴露問(wèn)題及解決措施，一般應(yīng)有意見(jiàn)建議清單，并說(shuō)明采納情況及未采納理由。

8 附件

（1）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。對(duì)某一種類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類(lèi)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。內(nèi)容包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

（3）應(yīng)急處置卡。崗位責(zé)任人員在工作時(shí)間應(yīng)攜帶突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)明確特定環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施的一整套流程及相應(yīng)部門(mén)，包括風(fēng)險(xiǎn)描述、報(bào)告程序、上報(bào)內(nèi)容、預(yù)案啟動(dòng)、排查、控源截污、監(jiān)測(cè)、后勤保障、后期處置、恢復(fù)處置和注意事項(xiàng)等。

9 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估

（1）原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）企業(yè)評(píng)審組人員數(shù)量不少于5人，其中評(píng)審專(zhuān)家不少于3人（省級(jí)專(zhuān)家2人），可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人；一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人（省級(jí)專(zhuān)家1人）。

（2）評(píng)審可以采取會(huì)議評(píng)審、函審或2者相結(jié)合的方式進(jìn)行。較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，一般應(yīng)采取會(huì)議評(píng)審方式，并對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。會(huì)議評(píng)審是指企業(yè)組織評(píng)審人員召開(kāi)會(huì)議集中評(píng)審。函審是指企業(yè)通過(guò)郵件等方式將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件送至評(píng)審人分散評(píng)審。

（3）對(duì)評(píng)估專(zhuān)家的要求。環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家是指入選國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家。專(zhuān)家人選應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定選取。