吳建軍

(柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545036)

2019年12月，教育部和財(cái)政部公布了中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”，下同)建設(shè)名單，廣西36所高職院校中有4所入選，其中南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選高水平學(xué)校建設(shè)單位C檔，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職列入高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位B檔和C檔[1]?！半p高計(jì)劃”建設(shè)目標(biāo)是，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使一批高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐[2]，這意味著職業(yè)教育的改革發(fā)展進(jìn)入嶄新的歷史時(shí)期。廣西職業(yè)教育如何深刻把握“雙高”建設(shè)的目標(biāo)，以放眼世界的建設(shè)視野，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，辦出中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，是廣西高職教育改革面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

一、廣西高職教育國(guó)際化合作發(fā)展取得的成績(jī)

“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，成為推動(dòng)廣西職業(yè)教育與東盟國(guó)際化合作辦學(xué)的催化劑。廣西與東盟在開(kāi)展職業(yè)教育合作的進(jìn)程中，逐漸形成了“交流互鑒，合作共贏”的國(guó)際合作交流平臺(tái)以及伴隨企業(yè)“走出去”、服務(wù)東盟的國(guó)際合作辦學(xué)模式。

1．政校行企形成合力，構(gòu)建職教共同體。近年來(lái)，廣西職業(yè)教育積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，借助中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇這個(gè)平臺(tái)取得了豐碩的成果。截至2018年底，廣西與東盟國(guó)家的兩百多所院校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系， “中國(guó)—東盟大學(xué)智庫(kù)聯(lián)盟”“中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”“中國(guó)—東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟”“中國(guó)—東盟旅游教育聯(lián)盟”等[3]，共有9個(gè)國(guó)家級(jí)別人才培訓(xùn)中心落戶(hù)廣西，形成了政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校一體的多層次、立體化辦學(xué)體系，推動(dòng)了東盟各國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展。

2. 搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，服務(wù)東盟。借助有效平臺(tái)，廣西各職業(yè)院校依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作平臺(tái)，服務(wù)東盟。如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)加信大學(xué)、越南國(guó)際教育機(jī)構(gòu)建立海外辦學(xué)點(diǎn) ，與泰國(guó)龍飛移動(dòng)有限公司共同建立了“東盟產(chǎn)教園”，共同培養(yǎng)國(guó)際化高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家軌道交通事業(yè)發(fā)展，依托自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與泰國(guó)東北皇家理工大學(xué)成立“泰中軌道交通學(xué)院”，組建了“中國(guó)—東盟軌道交通國(guó)際職業(yè)教育集團(tuán)”；柳州城市職業(yè)學(xué)院協(xié)同上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司、印尼西爪哇省教育廳共同成立了“中印上汽通用五菱汽車(chē)學(xué)院”，為企業(yè)培養(yǎng)汽車(chē)維修技術(shù)技能型人才。

3. 伴隨企業(yè)“走出去”，助推企業(yè)境外發(fā)展。廣西高職教育職業(yè)教育緊跟“一帶一路”建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略，與“走出去”企業(yè)共同組建校企合作組織，共建培養(yǎng)人才培訓(xùn)基地。近年來(lái)，廣西已有10余所職業(yè)院校利用自身優(yōu)勢(shì)，伴隨企業(yè)走出國(guó)門(mén)，幫助東盟國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育。截至2019年底，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)柳工，形成以學(xué)院為總部、國(guó)內(nèi)外設(shè)分中心(國(guó)內(nèi)4個(gè)和海外8個(gè))的培訓(xùn)體系，將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)模式輸出境外；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“印尼高速鐵路職業(yè)教育師資培訓(xùn)班”為來(lái)自印尼3所院校的教師開(kāi)展了為期一個(gè)多月的培訓(xùn)，同時(shí)舉辦了6期“泰國(guó)軌道交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)班”，為泰國(guó)12所院校培訓(xùn)教師 89人次；柳州城市職業(yè)學(xué)院與上汽通用五菱汽車(chē)股份有限公司深度合作，在前期合作基礎(chǔ)上簽署了二期合作協(xié)議，共建“中國(guó)印尼上汽通用五菱基地網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”，人才培養(yǎng)合作主要模式由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育；廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾、越南、印尼、緬甸等國(guó)家合作共建6個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范基地，舉辦培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)學(xué)員2365人次；廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“衣路工坊”青年技術(shù)研修中心，為緬甸培訓(xùn)技術(shù)人才280人次。

二、廣西高職教育國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

依托與東盟各國(guó)的地理位置優(yōu)勢(shì)，廣西高職教育在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中取得了初步成效。但同時(shí)還存在國(guó)際化合作深度不夠、國(guó)際化師資力量不足、職業(yè)教育資格認(rèn)證體系不夠完善等問(wèn)題。

1．國(guó)際合作深度不夠。在“雙高”建設(shè)的推動(dòng)下，廣西高職教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色明顯，職業(yè)教育國(guó)際合作交流平臺(tái)數(shù)量逐年上升，國(guó)際合作辦學(xué)實(shí)力有了大幅度提升。但與“雙高計(jì)劃”提出的“參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國(guó)際影響的高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源”[4]相比，仍然存在一定差距。目前，廣西開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際合作的高職院校合作形式主要以短期培訓(xùn)、師生互派為主，課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等合作內(nèi)容涉及較少，況且學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量不多，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)上的國(guó)際合作。

2.國(guó)際化師資力量不足。隨著高職教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，各高職院校的師資數(shù)量在不斷提高，但廣西各高職院校仍然存在青年教師懂外語(yǔ)但專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)骨干教師有較高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但外語(yǔ)水平不高的現(xiàn)象，普遍缺乏可進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師。近兩年來(lái)，廣西很多高職院校每年都會(huì)選派優(yōu)秀骨干教師赴國(guó)外先進(jìn)國(guó)家開(kāi)展短期培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，但對(duì)于整體師資隊(duì)伍而言占比較低，師資隊(duì)伍的國(guó)際化水平不高，無(wú)法更好地實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃，是阻礙廣西職業(yè)教育國(guó)際化合作發(fā)展的“瓶頸”。

3. 職業(yè)教育資格認(rèn)證體系不夠完善。目前，廣西與東盟各國(guó)的合作平臺(tái)不斷擴(kuò)大，引入的外資企業(yè)和走出去的境外企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，國(guó)際化人才需求量不斷增大。作為“雙高計(jì)劃”建設(shè)中的高水平學(xué)校，我們還需要將國(guó)際通用的行業(yè)資格認(rèn)證引入到1+X證書(shū)制度建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，為全球化中國(guó)經(jīng)濟(jì)輸送各類(lèi)國(guó)際化技術(shù)技能型人才。但是，我國(guó)職業(yè)教育中的學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)分屬于兩個(gè)不同部門(mén)管理。學(xué)歷證書(shū)由教育部發(fā)放，職業(yè)資格證書(shū)由政府其他職能部門(mén)管理[5]，存在教育內(nèi)容與職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)分離脫節(jié)的現(xiàn)象，職業(yè)教育資格認(rèn)證體系不夠完善，無(wú)法對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量給出科學(xué)、正確的評(píng)價(jià)。此外，國(guó)際化辦學(xué)還存在學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)在國(guó)際社會(huì)的通用性、認(rèn)可度較低的問(wèn)題。

三、廣西高職教育國(guó)際化合作高質(zhì)量發(fā)展策略

廣西高職教育國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成果，對(duì)外項(xiàng)目合作已成為廣西高職教育國(guó)際化發(fā)展的重要內(nèi)容。如何在原有國(guó)際化合作基礎(chǔ)上突破自我，謀求高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，這是廣西高職教育進(jìn)一步發(fā)展需要破解的難題。拓展廣西—東盟特色合作項(xiàng)目，構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)、走出去”的廣西職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展體系，提升國(guó)際影響力，成為廣西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1.建設(shè)國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)“廣西智慧”和“廣西方案”。教育部在2019年7月發(fā)布了首批347項(xiàng)高職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。新出臺(tái)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融入了最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)、能力要求等方面進(jìn)行了全面細(xì)化，為職業(yè)院校制定國(guó)際教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。2019年中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇提出的“共同研究制定職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”[3]，為廣西職業(yè)教育開(kāi)展國(guó)際化合作指明了方向。作為“雙高”建設(shè)的一流學(xué)校，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)發(fā)中國(guó)特色、國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，這是打造廣西職業(yè)教育國(guó)際品牌的必要條件。一方面，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，改造本土課程，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。以?xún)?yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)為突破口，積極引進(jìn)和借鑒國(guó)際職業(yè)教育通用標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)消化吸收，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)教育特點(diǎn)，對(duì)本土專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)和實(shí)踐項(xiàng)目，將國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本土專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要應(yīng)致力于建設(shè)和輸出“廣西職教標(biāo)準(zhǔn)”。依托廣西的汽車(chē)技術(shù)、軌道交通、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工程技術(shù)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與東盟各國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)發(fā)行業(yè)特色鮮明、國(guó)際通用國(guó)際認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，成為東盟合作國(guó)家職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為東盟職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)“廣西智慧”和“廣西方案”。

2.共享國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)“國(guó)際化”師資隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍?！皣?guó)際化”師資素質(zhì)應(yīng)該是具有國(guó)際化教育理念，具有國(guó)際化視野，具有高水平專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，能承擔(dān)國(guó)際化項(xiàng)目的能力。因此，在師資國(guó)際化建設(shè)中，職業(yè)院校必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的建設(shè)和培養(yǎng)原則。一方面，要積極引進(jìn)國(guó)(境)外具有雙語(yǔ)教學(xué)能力、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)水平高超的外籍教師到校任教，成為學(xué)校高端人才隊(duì)伍建設(shè)的有力支撐。加大引進(jìn)海外高水平人才及海外優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人才，優(yōu)化學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)。另一方面，要加大對(duì)本土師資的國(guó)際化培養(yǎng)，派遣骨干教師到境外開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，提高教師的國(guó)際化教學(xué)水平，輸出學(xué)校先進(jìn)、成熟的職業(yè)教育課程；通過(guò)出國(guó)進(jìn)修、參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、參與國(guó)際合作項(xiàng)目等形式，提升教師的國(guó)際化視野和承接國(guó)際合作項(xiàng)目的能力；鼓勵(lì)教師積極參與國(guó)際資格認(rèn)證，獲取國(guó)際互認(rèn)的職業(yè)資格證書(shū)，培養(yǎng)與國(guó)際接軌的師資隊(duì)伍。

3. 對(duì)接國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)，推進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)銜接?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施，廣西與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷推進(jìn)，在國(guó)內(nèi)或國(guó)外都建立了不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為留學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。目前國(guó)家啟動(dòng)的“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”(即 1+X證書(shū))制度，可以有效解決職業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分離和脫節(jié)的問(wèn)題[6]，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。一方面，廣西各高職院?？梢酝ㄟ^(guò)與國(guó)外教育集團(tuán)、中外合資企業(yè)、國(guó)外高職院校、政府部門(mén)進(jìn)行證書(shū)培訓(xùn)合作，引進(jìn)了大量國(guó)際化通用的專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源，對(duì)接國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國(guó)家的技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，培養(yǎng)具有國(guó)際就業(yè)資格的國(guó)際化人才。另一方面，在引進(jìn)和開(kāi)發(fā)國(guó)際先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要對(duì)接國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)，將標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)與證書(shū)引進(jìn)相結(jié)合，建立一套與國(guó)際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程與國(guó)際通用資格證書(shū)的銜接，提高職業(yè)教育國(guó)際化合作育人的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育的國(guó)際合作直接關(guān)系到能否為“一帶一路”戰(zhàn)略提供充足的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。廣西高職院校要以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，創(chuàng)新國(guó)際化合作模式，用具有國(guó)際化大視野和大格局的行動(dòng)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，使廣西職業(yè)教育走向東盟走向世界，成為國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的人才支撐。