李麗菲

(河南省社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所,河南 鄭州 450000)

科技是強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是進(jìn)步之魂，科技創(chuàng)新是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)成為破解河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

一、“三新”經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

“三新”經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的集合。其中，新產(chǎn)業(yè)是指隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)部門；新業(yè)態(tài)是指隨著消費(fèi)升級(jí)，為了更好地滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求，依托科技創(chuàng)新從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)或者環(huán)節(jié)中衍生出來的新活動(dòng)形態(tài)；新商業(yè)模式是指以客戶需求為中心，以進(jìn)一步提升用戶價(jià)值和盈利水平為目標(biāo)，通過整合和重組企業(yè)經(jīng)營的各種要素，形成的高效的、具有競(jìng)爭力的商業(yè)運(yùn)行模式。圍繞“三新”經(jīng)濟(jì)，我國學(xué)者做了相關(guān)研究。例如，李珍梅(2019)[1]指出，“三新”經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初始階段，通過培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。史真真(2019)[2]認(rèn)為，為更有效地促進(jìn)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)自我約束，秉承商業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展韌性；外部應(yīng)提倡“雙新”垂直管理模式，推動(dòng)“新+薪”政策支撐、搭建“3+3”營商體系平臺(tái)。袁祖霞、司曼珈、劉秋香(2019)[3]指出，“三新”經(jīng)濟(jì)對(duì)于激發(fā)新動(dòng)能、培育新增長點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“三新”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值鏈意義上的“新”，是以知識(shí)技能為基礎(chǔ)，由研發(fā)創(chuàng)新進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為引領(lǐng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是以互聯(lián)網(wǎng)為核心。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，互聯(lián)網(wǎng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，不僅是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的重要組成部分，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。“三新”經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合及應(yīng)用，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革。

二是以數(shù)據(jù)為重要資源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，人口、土地、資源等傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力逐漸被大數(shù)據(jù)等新興發(fā)展動(dòng)力所取代，“三新”經(jīng)濟(jì)以知識(shí)、創(chuàng)新、ICT、人工智能等為重要資源，是新時(shí)代下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

三是以跨界融合為發(fā)展趨勢(shì)。隨著知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)鏈間和同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)間的互動(dòng)關(guān)系，跨界混合經(jīng)營成為新常態(tài)。

四是以轉(zhuǎn)換動(dòng)能為發(fā)展目的?！叭隆苯?jīng)濟(jì)具有技術(shù)革新速度快、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式潛力大、需求增長爆發(fā)式等特征，可以有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。[4]

“三新”經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、引領(lǐng)時(shí)代變革，有廣闊的前景和巨大的潛力，可以推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)動(dòng)能減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊,正在逐漸成為支撐我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要力量。對(duì)于河南而言，積極發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)有利于河南抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性機(jī)遇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，從中找到欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的有效路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[5]

二、河南“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育期，新材料、新能源、新醫(yī)藥等全新產(chǎn)業(yè)層出迭現(xiàn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造、新型營銷等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式成為主流，“三新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和新亮點(diǎn)。

當(dāng)前，中國正處在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，依靠人口、土地等傳統(tǒng)要素來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式難以為繼，“三新”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)能的需要，撐起了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。2018年全國“三新”經(jīng)濟(jì)的增加值達(dá)到145 369億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.1%，相比較2017年增長了0.3個(gè)百分點(diǎn)，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增速達(dá)到12.2%，比同期的GDP現(xiàn)價(jià)增速高出2.5%。就三次產(chǎn)業(yè)的增加值來看，全國“三新”經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的增加值分別達(dá)到6227億元、6.25萬億元、7.67萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為0.7%、6.9%、8.5%，其中，第二產(chǎn)業(yè)中的“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，增加值現(xiàn)價(jià)增速達(dá)到15.1%。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，河南牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性機(jī)遇，積極發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭力，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，有力地支撐起河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

(一)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

近年來，國家中心城市建設(shè)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略紛紛落地河南，河南緊抓發(fā)展機(jī)遇，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等為重點(diǎn)，在新型顯示、大數(shù)據(jù)、智能制造等細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行突破，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新產(chǎn)品層出不窮，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的新動(dòng)能。2019年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。其中，在上半年，新能源產(chǎn)業(yè)增長13.8%，新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長13.3%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長10.3%。在新產(chǎn)品中，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、鋰離子電池等產(chǎn)量快速增長，前三季度分別增長了102.2%、49.6%、21.2%。

(二)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展良好

河南積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，催生出大批新興業(yè)態(tài)。尤其是中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批以來，河南不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的商業(yè)模式，跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)整體業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增加、電商企業(yè)集聚效應(yīng)明顯、零售出口業(yè)務(wù)迅猛增長三大特點(diǎn)，培育形成一批跨境電商特色出口產(chǎn)業(yè)集群。跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從鄭州的“一枝獨(dú)秀”正在走向全省的“眾木成林”。2014年以來，河南跨境電商從進(jìn)出口清單量48.86萬單、商品總值1.02億元發(fā)展到2018年的9 507.3萬單、113.95億元，2019年前8個(gè)月已經(jīng)達(dá)到7 122.5萬單、89.1億元，其中，進(jìn)口清單5 186.9萬單，商品總值73.7億元，出口清單1 935.6萬單，商品總值15.4億元，進(jìn)出口業(yè)務(wù)量都穩(wěn)步增長。

(三)新模式、新服務(wù)快速發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，河南線下同線上的融合持續(xù)加速，互聯(lián)網(wǎng)的用戶思維、極致思維、迭代思維、大數(shù)據(jù)思維深刻地改變了原有的商業(yè)邏輯；互聯(lián)網(wǎng)的平等精神、開放精神、協(xié)作精神、分享精神顛覆和重構(gòu)了整個(gè)商業(yè)價(jià)值鏈；社群商業(yè)模式、無人零售、O2O商業(yè)模式、平臺(tái)商業(yè)模式等新型商業(yè)模式逐漸成為主流。例如，隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，為順應(yīng)線上線下融合的“實(shí)體新零售”發(fā)展大趨勢(shì)，河南率先開辟了“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”的新商業(yè)模式。這種新商業(yè)模式將互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，打破了傳統(tǒng)線上網(wǎng)店與線下實(shí)體店鋪的界限，實(shí)現(xiàn)線上線下、虛實(shí)之間的深度融合，只需要1-2分鐘的時(shí)間，就可以快速取到下單的商品，以高效率、低成本的互聯(lián)網(wǎng)工具和平等、開放、互動(dòng)、迭代、共享等互聯(lián)網(wǎng)思維，重新構(gòu)建商業(yè)價(jià)值鏈，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中的低效率環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。

三、河南“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及制約因素

河南在“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成效，但仍存在以下問題：

(一)新業(yè)態(tài)發(fā)展體量偏小

近年來，河南在培育發(fā)展新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面取得了一定成績。但由于“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏可復(fù)制模式，傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性巨大，導(dǎo)致河南在“三新”經(jīng)濟(jì)方面與先進(jìn)省份相比依舊有較大差距，電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，制造業(yè)服務(wù)化、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，社群商業(yè)模式、O2O商業(yè)模式、平臺(tái)商業(yè)模式等新模式培育緩慢，“三新”經(jīng)濟(jì)總體體量偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱。[6]“三新經(jīng)濟(jì)”的核心是創(chuàng)新，然而，目前河南的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域瓶頸凸顯，部分關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備仍依賴進(jìn)口，這就需要我們盡最大力量匯聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“卡脖子”問題。

(二)創(chuàng)新資源匱乏

面對(duì)發(fā)展格局的重新調(diào)整和深刻變革，資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素已經(jīng)不再適用于新一輪的區(qū)域競(jìng)爭，而河南的科技創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，高端要素的供需結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)的支撐力不足。一方面，河南是人口大省，但人口紅利尚未完全轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮，創(chuàng)新型、專業(yè)型人才匱乏，“高精尖”人才、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)脫節(jié)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、教育體系的適應(yīng)性不足，“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才供給不足。另一方面，“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，而河南的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需要通過信息流打破市場(chǎng)扭曲，從而優(yōu)化資源配置。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，種種紅利的邊際效應(yīng)開始遞減，河南如果不著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難保持長久的活力和競(jìng)爭力。

(三)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不明確

企業(yè)是推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前，河南的企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強(qiáng)，自主研發(fā)能力差的問題已經(jīng)成為制約“三新”經(jīng)濟(jì)的最主要問題。一是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位仍未確立。河南的企業(yè)普遍追求發(fā)展速度和短期效益，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)認(rèn)為自主創(chuàng)新的投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長，不愿意花大力氣去開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新大多以引進(jìn)、模仿為主，原始創(chuàng)新活動(dòng)較少，企業(yè)自主研發(fā)能力差。另一方面，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足影響“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南過半的企業(yè)沒有研發(fā)中心，甚至沒有專門的科技研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與主營業(yè)務(wù)收入之比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平，小微企業(yè)更是投入不足，導(dǎo)致“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐度不夠。

(四)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高

我國專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這影響了“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。究其原因，高新技術(shù)轉(zhuǎn)化率低主要有三個(gè)方面的原因。一是資金投入不足。由于投融資體系不健全，目前很多高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展資金仍然是國家財(cái)政撥款和向金融機(jī)構(gòu)貸款，風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模較小。2018年中國500強(qiáng)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度排名顯示，河南省以研發(fā)強(qiáng)度1.82%位居全國第七位，弱于山東、湖南等省份。二是投資結(jié)構(gòu)不合理。我國從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的過程中，資金投入比例大概為1∶2.5∶100，相對(duì)發(fā)達(dá)國家的1∶10∶100的投入比例，技術(shù)開發(fā)資金明顯不足。三是不能滿足市場(chǎng)需求。許多科技創(chuàng)新是前瞻性的，但要結(jié)合市場(chǎng)需求，與市場(chǎng)消費(fèi)需要相吻合。而現(xiàn)在許多科研人員不去做市場(chǎng)調(diào)研，最終只能“閉門造車”。

四、河南加快“三新”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與建議

“三新”經(jīng)濟(jì)彰顯著新的價(jià)值導(dǎo)向和新的生活方式，是河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。未來，河南必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展新模式，促進(jìn)“三新”經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(一)樹立新發(fā)展理念

河南經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)已具規(guī)模，傳統(tǒng)工業(yè)模式的慣性以及長期以來形成的傳統(tǒng)發(fā)展理念和思維方式不易改變。要充分認(rèn)識(shí)“三新”經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要性，是在新一輪競(jìng)爭中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要選擇。“三新”經(jīng)濟(jì)不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能制造、定制化生產(chǎn)等注入新動(dòng)能。同時(shí)，發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)，不能急功近利，不能簡單地以為老套路可以行得通，更不能簡單地認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是要通過扎扎實(shí)實(shí)地深化改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引擎作用，以有利的政策環(huán)境和制度條件帶動(dòng)科技創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，為“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)加快高端要素培育

如果沒有新技術(shù)的產(chǎn)生，“三新”經(jīng)濟(jì)很難保持持續(xù)競(jìng)爭力，因此必須集聚并合理配置高端創(chuàng)新要素。[7]一方面，河南要圍繞加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效益這一任務(wù)，加大科技創(chuàng)新供給。運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，運(yùn)用新工藝加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以技術(shù)的進(jìn)步和革新來推動(dòng)全要素生產(chǎn)力的提高。另一方面，河南要堅(jiān)持人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在著重培養(yǎng)更多學(xué)習(xí)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的同時(shí)，引進(jìn)高端人才，建立面對(duì)全國和全球的高端人才網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外高端人才資源與河南的全面對(duì)接，吸引一大批高水平、高素質(zhì)和高技能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投身河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是“三新”經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。

(三)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位

要積極破解制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，變被動(dòng)創(chuàng)新為主動(dòng)創(chuàng)新。一方面，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，促使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動(dòng)與創(chuàng)新收益的主體。高成長性大型企業(yè)是“三新”經(jīng)濟(jì)的核心，河南要加大對(duì)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的扶持與培育，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)模以上企業(yè)的全覆蓋，打造創(chuàng)新中堅(jiān)力量。科技型中小企業(yè)代表“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和后勁，河南要完善平臺(tái)建設(shè)，加大稅收優(yōu)惠力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向“專精特新”的方向發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)科技金融支撐，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，積極引導(dǎo)金融資本和民間投資向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，增強(qiáng)“三新”經(jīng)濟(jì)的融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的有效集聚，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的正向溢出。

(四)加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

隨著知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，跨界融合越來越廣泛，混合經(jīng)營是發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。河南在發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)過程中，不能孤立發(fā)展，要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間，尤其是高新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。注重推動(dòng)各種創(chuàng)新要素集聚，實(shí)現(xiàn)跨界融合，讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)出新的活力。既要引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，促進(jìn)新科技成果轉(zhuǎn)化，也要鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托信息技術(shù)改造升級(jí)；既要依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展新業(yè)態(tài)，也要促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域衍生疊加出新業(yè)態(tài)；既要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給升級(jí)大勢(shì)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新商業(yè)模式，也要對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)模式進(jìn)行整合和重組，形成更加有效率、更加便捷、更有競(jìng)爭力的商業(yè)模式，從而形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。